Bijlage 1: Ontwerpbesluit omgevingsvergunning Nieuwe Eekstraat 2

CONCEPT Omgevingsvergunning Burgemeester en wethouders hebben op 18 december 2020 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen en geregistreerd onder nummer 2020OMG0140. Het betreft het verbouwen van het bedrijfsgebouw tot woning, aan de Nieuwe Eekstraat 2 te Doesburg, kadastraal bekend gemeente Doesburg, sectie D nummer(s) 949. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld voor de: 1. artikel 2.1 lid 1a, voor de activiteit “bouwen van een bouwwerk”; 2. artikel 2.1 lid 1c, voor de activiteit “handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening”; van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat uw aanvraag voldoet en daarom zijn wij voornemens u de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Bestemmingsplan Ter plaatse geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied Doesburg’ en de locatie heeft de bestemming ‘Bedrijf’. Het (bouw)plan is in strijd met de voorschriften van het geldende bestemmingsplan omdat: Bouwen overkapping - de planvorming voorziet in het bouwen van een overkapping buiten het bouwvlak; -

in artikel 6.2 bouwregels geen mogelijkheid wordt geboden voor het bouwen van een overkapping buiten het bouwvlak;

Realiseren woning - de planvorming voorziet in het verbouwen van een bedrijfspand naar een woning; -

in artikel 6.1 bestemmingsomschrijving geen mogelijkheid wordt geboden voor het realiseren van een woning.

Buitenplans afwijken overkapping Volgens artikel 2.12 lid 1a onder 2º van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan, voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1c, de omgevingsvergunning slechts worden verleend, indien de activiteit, in strijd met het bestemmingsplan, opgenomen is in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen. Artikel 4, lid 1, van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht voorziet in de planologische mogelijkheid om af te wijken voor een bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan. Buitenplans afwijken woning Volgens artikel 2.12 lid 1a onder 3º van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan, voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1c, de omgevingsvergunning slechts worden verleend, indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke ordening bevat.

Pagina 1 van 7

Overwegingen Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Het (ver)bouwen van een bouwwerk. Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: -

de aanvraag aannemelijk maakt dat het bouwen voldoet aan de voorschriften van het “Bouwbesluit 2012”;

-

de aanvraag aannemelijk maakt dat het bouwen voldoet aan de voorschriften van de

-

“Bouwverordening 2012 Doesburg”; de aanvraag aannemelijk maakt dat deze niet in strijd is met het bestemmingsplan

-

“Parapluplan parkeren”; het bouwen niet in strijd is met het bestemmingsplan “Archeologie Doesburg 2009”;

-

met toepassing van artikel 2.12 lid 1a onder 2º van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht afgeweken wordt van de bouwregels uit het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Doesburg”, voor het realiseren van een veranda buiten het bouwvlak;

-

het bouwen verder niet in strijd is met het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Doesburg”;

-

met toepassing van artikel 2.12 lid 1a onder 3º van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht afgeweken wordt van de gebruiksregels uit het geldende bestemmingsplan

-

“Buitengebied Doesburg”, voor het realiseren van een woning; het gebruik verder niet in strijd is met het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Doesburg”;

-

het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk niet in strijd is met redelijke eisen van welstand; het bouwen geen bouwplan betreft, dat bij algemene maatregel van bestuur is aangewezen, als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening.

Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, regels gesteld door Rijk of Provincie of een voorbereidingsbesluit (artikel 2.12). Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: Bouwen overkapping -

-

volgens artikel 2.10 lid 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de vergunning slechts wordt geweigerd indien vergunningverlening met toepassing van artikel 2.12 niet mogelijk is; het college van burgemeester en wethouders bevoegd is af te wijken van de beleidsregels indien stedenbouwkundige, verkeerskundige en/of overige ruimtelijke overwegingen hiertoe geen aanleiding geven en de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken en/of belangen van derden hier aanleiding toe geven;

-

het bouwplan voorziet in het realiseren van een overkapping buiten het bouwvlak het bestemmingsplan niet voorziet in een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid voor het

-

bouwen van een overkapping buiten het bouwvlak; in het Besluit omgevingsrecht, bijlage II, artikel 4, lid 1, planologische mogelijkheid is opgenomen om af te wijken voor een bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan;

Pagina 2 van 7

Realiseren woning -

volgens artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3º van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c, de omgevingsvergunning slechts kan worden verleend, indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening;

-

op grond van artikel 2.27, lid 1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in combinatie met artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht, de gemeenteraad, een verklaring van geen bedenkingen dient af te geven voor de realisatie van het project;

-

-

het college van Burgemeester en wethouders in haar vergadering van 3 maart 2020 besloten heeft in principe medewerking te willen verlenen het wijzigen van de bestemming ‘Bedrijf’ naar ‘Wonen’ op het perceel Nieuwe Eekstraat 2 te Doesburg; de aanvrager een goede ruimtelijke onderbouwing heeft overlegd;

-

ten behoeve van de wegverkeerslawaai op de Nieuwe Eekstraat 2 een hogere grenswaarde wordt vastgesteld;

-

de Commissie Omgevingskwaliteit in haar vergadering van 16 februari 2021 positief heeft

-

geadviseerd op het (bouw)plan; er geen reden aanwezig is om de aanvraag te weigeren, waardoor deze wordt gehonoreerd;

-

de aanvrager een planschadeovereenkomst heeft ondertekend;

Gezien bovenstaande zijn wij van mening dat: - het voorgenomen (bouw)plan acceptabel wordt bevonden vanuit het oogpunt van het bevoegd gezag; -

geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het woongenot op nabij gelegen percelen; geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende

-

gronden; geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van derden;

-

geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de stedenbouwkundige kwaliteit van de omgeving;

-

geen onevenredige vergroting plaatsvindt van de parkeerdruk en/of verkeersbelasting op het openbaar gebied.

Uitgebreide voorbereidingsprocedure Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: −

de gemeenteraad van de gemeente Doesburg op 29 april 2021 een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven voor de realisatie van het project;

−

het ontwerpbesluit overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van donderdag 13 mei 2021 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen heeft;

−

gedurende deze termijn een ieder in de gelegenheid geweest is hiertegen zowel schriftelijk als mondeling zienswijzen naar voren te brengen;

− −

van deze gelegenheid geen gebruik gemaakt is; wij van mening zijn dat er geen aanleiding is om het ontwerpbesluit aan te passen;

−

wij van mening zijn dat er geen aanleiding is om de omgevingsvergunning niet te verlenen;

Pagina 3 van 7

−

de beslissing op de aanvraag om een omgevingsvergunning is gemandateerd aan de

medewerker Bouw- en Woningtoezicht. (cursief geplaatste tekst is onder voorbehoud van eventuele ingebrachte zienswijzen) Bijgevoegde documenten De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkte stuk bijgevoegd: -

aanvraagformulier omgevingsvergunning;

-

tekeningen en/of gegevens van Dominic Dirkse Design, projectnummer 20017, te weten: o fotoblad / situatie, d.d. 18-12-2020; o o

plattegrond begane grond bestaand, d.d. 07-12-2020; plattegrond verdieping bestaand, d.d. 07-12-2020;

o o

plattegrond begane grond nieuw, d.d. 18-12-2020; plattegrond verdieping nieuw, d.d. 18-12-2020;

o

doorsneden bestaand / nieuw, d.d. 18-12-2020;

o o

principedetail 1, d.d. 18-12-2020; principedetail 2 & 3, d.d. 18-12-2020;

o o

principedetail 4, d.d. 18-12-2020; principedetail 5, d.d. 18-12-2020;

o o

principedetail 6a – 6b, d.d. 18-12-2020; algemeen renvooi, d.d. 18-12-2020;

-

toetsing bouwbesluit 2012 van Hurenkamp Architecten, kenmerk 20.077, d.d. 18-12-2020;

-

constructieve berekeningen en tekeningen van Adviesbureau SEM Oost-Nederland B.V., projectnummer 21-015, d.d. 28 januari 2021;

-

ruimtelijke onderbouwing van Buro SRO Oost B.V., projectnummer 09.90.06, status ontwerp, identificatienummer NL.IMRO.0221.PRO20003PBU-0001, d.d. 29-09-2020.

Overige bijgevoegde documenten De volgende documenten worden meegezonden met het besluit: -

ontwerpbesluit van gemeente Doesburg, betreffende het vaststellen van een hogere grenswaarde wegverkeerslawaai, kenmerk Z/20/009952 - D/21/039489, d.d. 30 maart 2021.

Pagina 4 van 7

Ontwerpbesluit Burgemeester en wethouders van Doesburg zijn voornemens om: 1. gelet op artikel 2.1, 2.10 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen; 2. de omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning 3. de omgevingsvergunning wordt verleend voor: a. de activiteit ‘bouwen van een bouwwerk’, voor het bouwen van een veranda; b. de activiteit ‘bouwen van een bouwwerk’, voor het plaatsen van vijf dakkapellen; c. de activiteit ‘bouwen van een bouwwerk’, voor het nieuw plaatsen en vervangen van kozijnen; d. de activiteit ‘bouwen van een bouwwerk’, voor het uitvoeren van diverse (interne) verbouwwerkzaamheden; e. de activiteit ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’, voor het bouwen van een veranda buiten het bouwvlak; f.

de activiteit ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’, voor het realiseren van een woning;

ten behoeve van het verbouwen van het bedrijfsgebouw tot woning, op het perceel Nieuwe Eekstraat 2 te Doesburg, kadastraal bekend gemeente Doesburg, sectie D nummer(s) 949. Zienswijzen en adviezen De aanvraag, verklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken en bijlagen worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 13 mei 2021 ter inzage gelegd. U en belanghebbenden kunnen binnen zes weken na start van de ter inzage termijn eventuele zienswijzen tegen of adviezen over de ontwerpbeschikking schriftelijk indienen bij burgemeester en wethouders van de gemeente Doesburg, postbus 100, 6980 AC Doesburg. De zienswijzen moet worden ondertekend en ten minste bevatten: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het ontwerpbesluit waartegen de zienswijze is gericht; d. de gronden van de zienswijze. Ook mondeling kunnen zienswijzen worden ingebracht bij het Bouw- en Woningtoezicht, team Wonen, Ondernemen en Recreëren. Dit kan van maandag t/m donderdag tussen 9:00 uur en 12:00 uur op 0313 481410 (Wabo-loket) of op afspraak.

Met vriendelijke groet, Namens burgemeester en wethouders van Doesburg, J.R. Bloemendal | Medewerker Bouw- en Woningtoezicht | Beleidsadviseur Ruimtelijke Ordening

Pagina 5 van 7

Nadere eisen en voorschriften behorende bij de omgevingsvergunning met zaaknummer 2020OMG0140 Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Het (ver)bouwen van een bouwwerk. 1. de omgevingsvergunning, inclusief de goedgekeurde en gewaarmerkte document(en), tekening(en) en bijbehorende bijlagen dient op de locatie aanwezig te zijn en inhoudelijk bij de uitvoerende van de werkzaamheden bekend te zijn; de voorschriften bij de vergunning dienen strikt te worden uitgevoerd; verzoek tot afwijken van de voorschriften moet 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden ter nadere goedkeuring bij het bouw- en woningtoezicht zijn ingediend; 2. constructies, waarvan tijdens de bouw blijkt dat zij niet voldoen aan het bouwbesluit, moeten op eerste aanzegging van het bouwtoezicht worden vernieuwd, veranderd en/of hersteld; constructies, waarvan tijdens de bouw blijkt dat zij niet voldoen aan de berekeningen en tekeningen van de constructeur, moeten op eerste aanzegging van het bouwtoezicht worden vernieuwd, veranderd en/of hersteld. Statusmutatie omgevingsvergunning (kennisgevingen) Het bouwtoezicht moet van elk hierna te noemen onderdeel van het bouwproces in kennis worden gesteld: - ten minste 2 werkdagen voor de aanvang van werkzaamheden; -

het gereedkomen van de thermische isolatie in de spouw van wanden, alsmede van de

-

thermische isolatie in andere besloten constructies; het beëindigen van de werkzaamheden.

Ingebruikneming Het is verboden na de bouw van een bouwwerk, het bouwwerk in gebruik te geven of te nemen, indien het bouwwerk niet gereed is gemeld bij het Bouw- en Woningtoezicht. Melden van statusmutaties kan telefonisch van maandag tot en met donderdag tussen 9.00 uur en 12.00 uur op (0313) 48 14 10 (Wabo-loket) of bij voorkeur elektronisch aan info@doesburg.nl gericht aan het Bouw- en Woningtoezicht van de gemeente Doesburg, onder vermelding van het zaaknummer 2020OMG0140.

Pagina 6 van 7

Nog in te dienen gegevens en bescheiden Uiterlijk 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden moeten de volgende gegevens ter nadere goedkeuring van het Bouw- en Woningtoezicht worden ingediend via info@doesburg.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2020OMG0140. 1. de statische berekening(en) en/of tekening(en), waaronder in ieder geval wordt verstaan: •

Geotechnisch rapport met een beschouwing van de volgende onderdelen: ➢

resultaten van het grondonderzoek, bestaande uit voldoende sonderingen en/of boringen om de uitgangspunten voor de fundering te controleren;

➢ ➢

advies aangaande het type fundering; berekening van de grondmechanische draagkracht van de ondergrond voor een fundering op staal of op palen (trek en/of druk);

•

Gewichtsberekening, waarin opgenomen: ➢ ➢

overzicht van toegepaste belastingen, belastingfactoren en belastingcombinaties; belastingen op alle onderdelen van de bouwconstructie;

➢

belastingen op de fundering.

•

Stabiliteitsberekening (bij aan- of uitbouwen van het bestaande en het nieuwe bouwdeel)

•

Palenplan, waarop aangegeven: ➢ rapportnummer geotechnisch rapport; ➢ plaats van de sondeerpunten;

•

➢ ➢

gemaatvoerde paallocaties; de rekenwaarden van de paalbelastingen;

➢

paalpuntniveaus en het bouwpeil in m+NAP;

➢ ➢

type en afmetingen van funderingspalen; paalkopdetail met aansluiting op de fundering.

Hoofdberekeningen en overzichtstekeningen met principedetails van beton-, staal-, houten steenconstructies (bijvoorbeeld overzichtstekeningen van vloeren, onderslagbalken, liggers, kolommen en lateien);

•

Kalenderstaten of resultaten met conclusies van akoestische doormetingen van palen (afhankelijk van het type palen);

•

Specificaties funderingspalen (leverancier);

•

Verwerking in tekening en berekening van eventuele paalmisstanden;

•

Overzichtstekening van de fundering;

•

Wapeningsberekeningen en-tekeningen van in het werk gestorte of prefab funderingsbalken, -stroken en –poeren;

•

Wapeningsberekeningen en – tekeningen van in het werk gestorte en geprefabriceerde betonconstructies (bijvoorbeeld vloeren, kolommen, wanden en lateien);

•

Detailberekeningen en –tekeningen van dak- of kapconstructies;

•

Detailberekeningen en –tekeningen van verbindingen en verankeringen van beton-, staal-, hout- en glasconstructies;

•

Berekening van de brandwerendheid van beton-, staal-, steen-, hout- en glasconstructies.

Pagina 7 van 7