Bijlage 1: Jaarverslag uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2019 - 2020

Jaarverslag uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2019 - 2020 Inleiding Het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid is vastgesteld door het college voor twee jaar, aan het einde van deze twee jaar volgt een verslag. De gemeenteraad heeft in het integraal veiligheidsbeleid 2019-2022 vier prioriteiten benoemd. Aan de hand van deze prioriteiten wordt benoemd wat er de afgelopen twee jaar gedaan is. De coronacrisis heeft in 2020 veel tijd in beslag genomen, daarom wordt dit als apart onderwerp opgenomen naast de vier prioriteiten. Tot slot worden alle bestuurlijke rapportages van de politie in een tabel weergegeven met de bijbehorende bestuurlijke maatregelen. Doel Het doel van het jaarverslag integrale veiligheid 2019-2020 is om een overzicht te geven van de activiteiten die in deze periode zijn uitgevoerd. Corona De coronacrisis heeft in 2020 veel tijd in beslag genomen. Hieronder volgt een opsomming waar de deze werkzaamheden uit bestonden.

-

-

Crisisoverleg; vanaf maart 2020 twee keer per week later tweewekelijks en/of na een persconferentie. Bezetting crisisteam: burgemeester, gemeentesecretaris, wethouder gezondheid, griffier, communicatie adviseur, adviseur crisisbeheersing. Voorlichting en communicatie richting inwoners, maatschappelijke organisaties, ondernemers en raad. Lokale implementatie landelijke maatregelen. Afstemming veiligheidsregio regionale lijn over diverse vraagstukken. Vragen inwoners/ondernemers/maatschappelijke organisaties beantwoorden. Tijdelijke afsluiting pannakooi in Beinum (april/mei 2020). Tijdelijke Afsluiting skatebaan 0313 (april/mei 2020). Molukse solidariteitsmars (betoging); gesprek tussen gemeente, politie en organisatie. Burgmeester heeft na het gesprek voorschriften aan de betoging opgelegd. Afsluiting kernwinkelgebied voor verkeer (juni/oktober 2020). Ontheffingen gebouwen regionale betekenis voor Gasthuiskerk en Martinikerk. Last onder dwangsom horeca inrichting. Inzet boa’s, groot deel capaciteit ingezet op naleving Coronamaatregelen. Contacten onderwijs in verband met sluiting basisscholen en noodopvang. Tijdelijke terrasuitbreidingen horeca gedurende zomerperiode.

1. Veilige woonomgeving: aanpak woonoverlast, verwarde personen en huiselijk geweld Wat hebben we allemaal gedaan: - Beleidsregels woonoverlast vastgesteld. - Voorlichtingsbijeenkomst ouderen over babbeltrucs georganiseerd. - Communicatie over diverse veiligheidsonderwerpen. - Inzet preventieadviseur woninginbraken. - Aansluiten bewustwordingscampagnes VGGM, zoals brandpreventieweken. - Complexe casussen / verwarde personen. - Faciliteren WhatsApp groepen/buurtpreventie / plaatsen borden. - Ontwikkelen zorg- en veiligheidsstructuur; eerste stap gezet: contactpersonen binnen zorg en veiligheid benoemd. Zij stemmen bij een casus de aanpak en regie op elkaar af. - Uitvoering geven aan wet verplichtte GGZ; op 1 januari 2020 is de Wvggz ingevoerd, hierin is geregeld dat de burgemeester een crisismaatregel kan opleggen. Voorheen werd dit een

-

-

inbewaringstelling (IBS) genoemd. In 2019 is 2 keer een IBS opgelegd. In 2020 is 4 keer een crisismaatregel en één keer een IBS onder de Wet Zorg en Dwang opgelegd. Implementatie proces bereikbaarheid niet acuut verward gedrag. Landelijk nummer voor personen zonder acuut verward gedrag. Via landelijk nummer wordt doorgeschakeld naar de Vraagbaak. Aandachtfunctionaris kindermishandeling in jeugdteam benoemd. Aandachtfunctionaris huiselijk geweld in Vraagbaakteam benoemd. Ad hoc aanpak overlast in de woonomgeving aangepakt en opgelost met partners. Aanpak hennepteelt en drugs, zie cijfers bij bestuurlijke rapportages. Inzet instrument huisverbod; 2 keer inzet in 2019 & 0 keer ingezet in 2020. Inzet buurtbemiddeling; 15 casussen in 2019 & 13 casussen in 2020. Casussen Veiligheidshuis; 21 casussen in 2019, cijfers 2020 nog niet bekend. Casussen Veilig Thuis; 44 adviezen in 2019 & 28 adviezen in 2020. Meldingen pesten, uitsluiten en discriminatie (Vizier Oost-Nederland); 6 meldingen in 2019 & 6 meldingen in 2020.

2. Bedrijvigheid en veiligheid: Professionalisering evenementen: uitvoering geven aan evenementenbeleid Wat hebben we allemaal gedaan: - Advisering veiligheid bij evenementen. - Vooroverleggen en evaluaties evenementen met organisatoren, politie en brandweer. - Ondersteuning bij aanvraag vergunning evenementen. - Opstellen basisveiligheidsplan voor 6 grote evenementen. - Inzet evenementencoördinator; De coördinator heeft een verbindende rol tussen alle partijen en richt zich met name op de vooroverleggen en evaluaties van de grote evenementen en heeft een faciliterende rol tijdens de vergunningprocedure. Daarnaast worden klachten over evenementen ook opgepakt door de evenementencoördinator. - Voorlichtingsavond samen met de brandweer georganiseerd over bakken en braden bij evenementen voor organisatoren en ondernemers. - Evenementenproeverij/vrijwilligersmarkt georganiseerd in de Gasthuiskerk om gelegenheid te bieden voor evenementenorganisatoren om vrijwilligers te werven. - Evenementenbeleid geëvalueerd en vastgesteld door de raad. - APV geactualiseerd en vastgesteld door de raad. - N.a.v. evaluatie evenementenbeleid en actualisering APV is er een uitvoeringsinstructie evenementenbeleid opgesteld en gedeeld met organisatoren. Doel hiervan is om een praktische vertaling van het beleid te hebben voor het organiseren van een evenement.

- Naar aanleiding van de evaluatie van het evenementenbeleid zijn de geluidsnormen bij evenementen aangescherpt. De geluidsnorm gemeten op de gevel van een geluidgevoelig object zoals een woning is teruggebracht van 85dB(A) naar 80dB(A). Het college kan incidenteel toestaan dat hiervan wordt afgeweken bij zogenaamde collectieve evenementen. Dit zijn evenementen met een hoog maatschappelijk draagvlak. - Procedureregels rondom concurrerende en schaarse evenementen vastgesteld. Hiermee is vooraf duidelijk aan wie en op basis waarvan een vergunning kan worden verstrekt. - Inzet accountmanager bedrijven als verbinder tussen ondernemers en gemeente. - Ondanks geen evenementen in 2020 wel veel afgestemd met organisatoren. Vooroverleg over evenementen; wat kan er binnen de coronamaatregelen nog georganiseerd worden.

-

2 x Horeca overleg in 2019; in 2020 heeft er vanwege coronamaatregelen geen overleg plaatsgevonden. Wel is er veel contact geweest met horeca over de maatregelen en tijdelijke uitbreiding terrassen.

3. Jeugd: overlast, individuele problematiek, alcohol en drugs. Wat hebben we allemaal gedaan: - Vroeg signalering jongeren die dreigen af te glijden (Jeugdteam). - Gebruik verwijsindex risicojongeren. - Continueren inzet jongerenwerk en 0313. - Integraal bespreken overlastmeldingen en hotspots en treffen van passende maatregelen. - Voorlichting bureau Halt t.a.v. jeugd en (vuurwerk)overlast. - Plan van aanpak alcohol en drugspreventie o Voorlichtingsbijeenkomsten o Inzet Moti-4 interventie o Alcoholcheck tijdens evenementen (2019) - Gesprek met para commerciële inrichtingen over alcohol gebruik jongeren en controles. - Week van respect; lesmateriaal en gastles verzorgd bij basisscholen. 4. Integriteit en veiligheid: aanpak georganiseerde criminaliteit en aanpak radicalisering. Wat hebben we allemaal gedaan: - Plan van aanpak ondermijning opgesteld (drugs, zorgfraude en witwassen). - Beleidsregel ‘Sluiting van een voor het publiek toegankelijk gebouw, inrichting of ruimte’ vastgesteld door burgmeester. - Opiumbeleid in 2020 aangescherpt en afgestemd met Rheden, Rozendaal, politie en OM. - Communicatie over diverse veiligheidsonderwerpen in regiobode. - Bestuurlijke bijeenkomst over aanpak radicalisering georganiseerd.

- Ambtelijke training aanpak radicalisering binnen het jeugddomein, jongerenwerkers, maatschappelijk werk, boa’s, buurtsportcoach en collega’s werk en inkomen hebben hieraan deelgenomen. Doel van de training is om vroegtijdig radicalisering te kunnen herkennen en tegengaan. - Repressieve aanpak radicalisering, veiligheidshuis volgt nauwgezet inwoners die radicaliseren. - Meldpunt discriminatie en pesten voortgezet en gecommuniceerd via regiobode. - Gestart met strategisch ondermijningsoverleg; Doesburg-Rheden-Rozendaal-politie-RIECODRA. In 2020 heeft het overleg alleen plaatsgevonden met Politie, RIEC, ODRA en gemeente. - N.a.v. ondermijningsbeeld (2018) was het industrieterrein Beinum een witte vlek. Samen met Politie, ODRA, BOA’s en bouw- en woningtoezicht een onderzoek ingesteld en een aantal bijzonderheden nader uitgezocht. Er is nu een duidelijk beeld van de bedrijvigheid. - Actualisatie Algemene Plaatselijke Verordening 2020; meerdere wijzigingen en nieuw artikel opgenomen om ondermijning aan te pakken. - Diverse instrumenten vanuit het RIEC, zoals handreiking misbruik steunmaatregelen corona en het handboek Zorgfraude gedeeld binnen de organisatie met het verzoek om de aanbevelingen te implementeren in de werkprocessen. - Een aantal signalen bij het RIEC ingebracht. Deze zijn in een vertrouwelijke setting opgepakt.

Daarnaast is Doesburg aangehaakt bij een aantal projecten van het RIEC. - Intrekken exploitatie vergunning horeca inrichting vanwege overtreding APV/DHW (2019). - Intrekken exploitatie vergunning cateringbedrijf vanwege slechtlevensgedrag in relatie tot ondermijning (2020).

Samenwerking Boa’s Rheden-Doesburg In 2019 hebben de colleges van de gemeenten Doesburg en Rheden besloten om op 1 januari 2020 op het gebied van de boa-taken samen te gaan werken. Per 1 januari 2020 stuurt gemeente Rheden het team boa’s aan en voert het takenpakket van de gemeente Doesburg uit. Overzicht Bestuurlijke rapportages politie 2019

Hennepberichten Totaal aantal Hennepberichten Waarvan huurwoning Waarvan koopwoning (Bestuurlijke) maatregelen

2020

5

2

4 1 4 x voornemen sluiting woning (W-IJ heeft huur ontbonden) 1x waarschuwing (koopwoning)

1 1 1 x voornemen sluiting woning (W-IJ heeft huur ontbonden) 1 x waarschuwing (koopwoning)

1 Illegale prostitutie 1 x last onder dwangsom

1 Illegale prostitutie 1 x waarschuwing

7 1x inbrekerswerktuigen voorhanden hebben 1x verward persoon 1x bijtincident gevaarlijke hond 4 x overlast en overtreding APV / DHW Inbrekerswerktuigen Opleggen last onder dwangsom (€2.500 per constatering)

2 1 x verward persoon 1 x slecht levensgedrag

Prostitutie Aantal Betreft (Bestuurlijke) maatregelen

Openbare orde Aantal Betreft

(Bestuurlijke) maatregelen

Verward persoon Brief aan Woonservice IJsselland met samenvatting van bestuurlijke rapportage politie. Dringend verzocht om maatregelen te treffen zodat de rust terug keert. Voorafgaand aan de bestuurlijke rapportage heeft de gemeente een MDO georganiseerd. Betreffend persoon is kort daarna verhuisd. Bijtincident Naar aanleiding van het zienswijzegesprek is er een kort aanlijngebod opgelegd.

Verward persoon Brief burgemeester gericht aan GGnet met een samenvatting van meldingen politie over verward persoon. In brief wordt GGnet verzocht passende zorg voor patiënt te realiseren. Cateringbedrijf Rapportage over slecht levensgedrag in relatie tot ondermijning. Cateringbedrijf is per juli 2020 gesloten.

Horeca inrichting In de periode oktober 2018 – september 2019 zijn diverse waarschuwingen en boetes opgelegd. November 2019 besluit intrekken vergunningen. Café is vanaf 13 november 2019 gesloten.