Bijlage 1- Aanbiedingsbrief wijzigen gemeenschappelijke regeling SALD getekend

Aan: de colleges van burgemeester en wethouders en raden van de deelnemende gemeenten aan het Streekarchivariaat De Liemers en Doesburg

datum zaaknummer onderwerp

: : :

Postbus 100 6980 AC Doesburg T (0313) 481319 E sald@freeler.nl Administratie Postbus 10 6900 AA Zevenaar T (0316) 595326 E streekarchivariaat@zevenaar.nl

15 december 2021 Z/21/407568 Wijziging Gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat De Liemers en Doesburg

Geacht College, geachte Raad,

1. Aanleiding In navolging van besluitvorming in de vergadering van het algemeen bestuur van 6 december 2021 doen wij u hierbij een voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling “Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg” (hierna GR SALD) toekomen. De GR SALD is toe aan een wijziging gelet op veranderde wet-en regelgeving, gemeentelijke herindelingen en een uittreding. Met deze wijziging is beoogd een actuele gemeenschappelijke regeling te realiseren. Het college is bevoegd om te besluiten tot deze wijziging na verkregen toestemming van de gemeenteraad. 2. Toelichting Er zijn een aantal aanleidingen voor het aanpassen van de huidige gemeenschappelijke regeling: 1) Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) Zoals u weet is op 1 januari 2020 de Wnra in werking getreden. Als gevolg van deze wet is aanpassing van de gemeenschappelijke regeling van het Streekarchivariaat noodzakelijk. Om ervoor te zorgen dat de juiste CAO en lokale regelingen op het personeel van het Streekarchivariaat van toepassing zijn, dient dit nog juridisch verankerd te worden in de gemeenschappelijke regeling. 2) Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Per 1 januari 2015 is de Wgr gewijzigd.

Een belangrijke aanleiding voor het aanpassen van de huidige gemeenschappelijke regeling is de wens tot omzetting van de huidige samenwerkingsvorm (een openbaar lichaam) naar een bedrijfsvoeringsorganisatie. De huidige gemeenschappelijke regeling SALD is een openbaar lichaam met drie bestuursorganen: een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter. Met de gewijzigde Wgr is er een nieuwe bestuursvorm geïntrodeerd, namelijk de bedrijfsvoeringsorganisatie, met maar één bestuurslaag. Het ligt voor de hand om de samenwerkingsvorm om te zetten van openbaar lichaam naar

bedrijfvoeringorganisatie. Het bestuur heeft ook de behoefte aan deze ‘lichte’ samenwerkingsvorm en heeft de wens tot omzetting van de huidige samwerkingsvorm naar een bedrijfsvoeringsorganisatie, met een eenvoudige bestuursstructuur. Deze vorm richt zich vooral op samenwerking die gericht is op uitvoeringstaken zonder of met geringe beleidsmatige component. De gemeenschappelijke regeling houdt zich vrijwel uitsluitend bezig met dergelijke uitvoeringstaken. Uit de gewijzigde Wgr volgen verder voor alle samenwerkingsverbanden op basis van de Wgr verplichte (technische) wijzigingen. Het is dan ook noodzakelijk om de regeling hierop aan te passen. Het zijn met name technische aanpassingen zoals de termijnen die gelden voor de zienswijzeprocedure bij de begroting en jaarrekening. 3) Aanpassingen die voortkomen uit eerdere ontwikkelingen a. Sinds de start van de gemeenschappelijke regeling zijn enkele wetten en regelingen gewijzigd of zelfs ingetrokken. Zo is de Archiefwet 1962 ingetrokken en vervangen door de Archiefwet 1995. Na aanpassing biedt de actuele en adequate gemeenschappelijke regeling weer een goede formele basis aan de deelnemende gemeenten voor de samenwerking op archieftaken. b.

In de achterliggende jaren is sprake geweest van een uittreding van het Polderdistrict Rijn en IJssel. Ook is sprake van een tweetal herindelingen van gemeenten waarbij de gemeenten Rijnwaarden en Zevenaar zijn samengevoegd tot de gemeente Zevenaar en de gemeenten Angerlo, Wehl en didam zijn samengevoegd tot respectievelijk de gemeente Zevenaar, Doetinchem en Montferland. De gemeenschappelijke regeling wordt naar aanleiding hiervan tekstueel aangepast, waarbij de namen van de deze voormalige deelnemers uit de regeling zijn verwijderd.

De voorgestelde wijzigingen betreffen wijzigingen die eigenlijk al eerder geformaliseerd hadden kunnen worden. Om te voorkomen dat de gemeenschappelijke regeling nog meer gedateerd raakt, is ervoor gekozen om de veranderingen van de afgelopen jaren te vertalen in wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling. Deze wijziging van de gemeenschappelijke regeling heeft geen financiële gevolgen voor u als deelnemer in de regeling. 3. Toekomstige wet-en regelgeving Naar verwachting zal in 2022 of 2023 de Archiefwet door het Parlement worden aangepast. Deze wetswijziging betreft vooral het gebruik van eenvoudiger en actuelere begripsaanpassingen ten opzichte van de nu geldende Archiefwet. Denk bijvoorbeeld aan documenten in plaats van archiefbescheiden, depot in plaats van archiefbewaarplaats en verantwoordelijk overheidsorgaan in plaats van zorgdrager. Het algemeen bestuur van SALD heeft de keuze gemaakt om niet op deze nieuwe Archiefwet vooruit te lopen. Immers zolang de wetswijziging niet defintief is, bestaat het risico om hierin niet volledig te zijn. Daarom sluit in de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling de tekst nog niet aan op de nieuwe Archiefwet.

Hieruit volgt dat er naar verwachting in 2022-2023 wederom een voorstel tot wijziging zal worden voorbereid om de gemeenschappelijke regeling waar nodig tekstueel in lijn te brengen met de dan inwerking getreden Archiefwet. Het leek ons goed u daar alvast op te attenderen. 4. Verzoek Wij verzoeken de gemeenteraad om het college toestemming te geven de regeling te wijzigen een en ander zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en wij verzoeken het college om te besluiten tot wijziging van de GR SALD volgens bijgevoegd ontwerp besluitvoorstel. Om ervoor te zorgen dat de gewijzigde regeling per 1 juli 2022 in werking treedt, verzoeken wij u het besluitvormingsproces voor uiterlijk 1 juni 2022 af te ronden. Naast het ontwerp besluit hebben wij voor uw gemak een was-wordt tabel bijgevoegd.

2 van 3

Wij ontvangen graag zo spoedig mogelijk bericht over uw besluitvorming. U kunt dit per mail toesturen aan streekarchivariaat@zevenaar.nl. Nadat de deelnemers in de gemeenschappelijke regeling hebben besloten de gemeenschappelijke regeling te wijzigen, zal het college van de gemeente Zevenaar het besluit bekendmaken.

Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur van het Streekarchivariaat De Liemers en Doesburg

J. Goossen Voorzitter

D. Jansen Secretaris

Bijlagen: Bijlage 1: Ontwerp besluit Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg Bijlage 2: Overzicht van de wijzigingen (was-wordt tabel)

Digitally signed by Zynyo B.V. Date: 2022.01.13 11:51:00 CET Document ID: 9d28aeaa-d716-4b57-9615b5a49ec111d9

3 van 3