Besluitenlijst_Gemeenteraad_5_juli_2023

Besluitenlijst Gemeenteraad Datum Tijd Locatie Voorzitter Griffier Aanwezigen

05-07-2023 19:30 Raadzaal L.W.C.M. van der Meijs J.B. Voorhof De leden: de heer D.J.C.A.M. van Sommeren (Stadspartij Doesburg), de heer A.P.E. van der Beek (Stadspartij Doesburg), mevrouw N.R.M. Vree (Stadspartij Doesburg), de heer G.A. Albers (Stadspartij Doesburg), de heer R. Kiburg (Stadspartij Doesburg), mevrouw M.E.C.S. de Groot (PvdA/GroenLinks), de heer B.T. Bauhuis (PvdA/GroenLinks), mevrouw E. Meester (PvdA/GroenLinks), mevrouw N.L.E. Hammink (SP), mevrouw H. Melissen (SP), de heer H.R. Westra (D66), mevrouw R.A. Tekin (D66), de heer W.G. Eenstroom (VVD), de heer H.W. Vels (VVD), de heer W.T. Robbertsen (CDA) Tevens aanwezig de wethouders: mevrouw B. van Veldhuizen-van Oort, de heer R.A.H. Gossink en de heer S.R.C. Hillenaar

1

Opening, mededelingen en vaststellen definitieve agenda - De raad heeft besloten om het Afwegingskader ‘Visie op grootschalige zonne-energie’ van de agenda af te halen. Het college wacht nu af met welke opdracht (kaders) de raad komt. - De agenda is ongewijzigd vastgesteld.

2

Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 25 mei 2023 Besluit (Conform advies):

De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld. 3

Ingekomen stukken 3.a. Brief van Pesticide Action Network: conform voorstel ter afhandeling in handen college gesteld. 3.b. Brief SGRD inzake invaliden parkeerbeleid: op verzoek van PvdA/GroenLinks en D66 geagendeerd voor de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling. 3.c. Advies Regioagendacommissie Algemeen Bestuur GMR 29 juni 2023: conform voorstel voor kennisgeving aangenomen

4

HAMERSTUKKEN

4.1

Jaarstukken 2022 en begroting 2024 Omgevingsdienst Regio Arnhem De jaarstukken 2022 zijn op 13 april 2023 door het Algemeen Bestuur (AB) van de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) vastgesteld. In deze vergadering is ook de begroting 2024 besproken en goedgekeurd en heeft het AB besloten om de jaarstukken 2022 en de begroting 2024 aan de raden aan te bieden en hen daarmee in de gelegenheid te stellen om een zienswijze kenbaar te maken. Stemuitslag:

15 stemmen voor

Pagina 1

Voorgesteld besluit:

1. Kennis te nemen van de begroting 2024 van de Omgevingsdienst Regio Arnhem en geen zienswijze in te dienen. 2. Kennis te nemen van de jaarstukken van 2022 van de Omgevingsdienst Regio Arnhem en geen zienswijze in te dienen. Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: 1. kennis te nemen van de begroting 2024 van de Omgevingsdienst Regio Arnhem en geen zienswijze in te dienen; 2. kennis te nemen van de jaarstukken van 2022 van de Omgevingsdienst Regio Arnhem en geen zienswijze in te dienen. 4.2

Jaarstukken 2022 en concept meerjarenbegroting 2024-2027 Streekarchivariaat De Liemers en Doesburg (SALD) De gemeenteraad van Doesburg wordt jaarlijks in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op de concepten van de jaarstukken en de meerjarenbegroting van het Streekarchivariaat De Liemers & Doesburg (hierna te noemen SALD). Het voorstel is geen zienswijze in te dienen bij de jaarstukken 2022 en de concept meerjarenbegroting, omdat hiervoor geen aanleiding is. Het saldo van baten en lasten, vermeldt in de jaarstukken, is ‘0’ na een kleine onttrekking van € 794,-- aan de reserve. Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Kennis te nemen van de concept jaarstukken 2022 SALD en de concept meerjarenbegroting 2024 - 2027. 2. Geen zienswijze in te dienen op de concept jaarstukken 2022 SALD en de concept meerjarenbegroting 2024 - 2027. 3. Het SALD op hoogte te stellen dat de raad geen zienswijze indient (zie bijlage 1: brief aan SALD, zienswijze gemeenteraad Doesburg). Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: 1. kennis te nemen van de concept jaarstukken 2022 SALD en de concept meerjarenbegroting 2024 – 2027; 2. geen zienswijze in te dienen op de concept jaarstukken 2022 SALD en de concept meerjarenbegroting 2024 – 2027; 3. het SALD op hoogte te stellen dat de raad geen zienswijze indient (zie bijlage 1: brief aan SALD, zienswijze gemeenteraad Doesburg). 4.3

Samenwerkingsovereenkomst Rekenkamer Duiven, Doesburg en Westervoort 2023 Gemeenten zijn verplicht een Rekenkamer in te stellen. De gezamenlijke Rekenkamer van Doesburg, Westervoort en Duiven is ingesteld in 2018. Om met voldoende regelmaat (kwantiteit) onderzoeken te kunnen blijven doen die ook kwalitatief op niveau zijn, moet het budget voor de Rekenkamer aangepast worden. Met goede onderzoeken kan de rekenkamer als een krachtig en effectief instrument van de raden functioneren.

Pagina 2

De gemeenschappelijke rekenkamer werkt sinds begin 2018 met hetzelfde budget. De in 2018 vastgestelde vergoeding voor de leden van de Rekenkamer ligt ruim onder het marktconforme tarief. De rekenkamer geeft eveneens het signaal dat een budgetverhoging nodig is om kwalitatief goede onderzoeken te kunnen (blijven) doen. Dit wordt gestaafd door een recent verschenen onderzoeksrapport van onderzoeksbureaus VCVCEI en Berenschot ondersteund door een klankbordgroep met Ministerie van BZK, VNG, Nederlandse vereniging voor Raadsleden en de Vereniging van griffiers. Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

De nieuwe samenwerkingsovereenkomst gezamenlijke rekenkamer gemeenten Duiven, Doesburg, Westervoort 2023 vast te stellen waarmee de raad instemt om: 1. De jaarlijkse gemeentelijke bijdrage te verhogen van € 0,50 per inwoner naar € 0,75 per inwoner op basis van het inwonertal op 1 januari van dat jaar; 2. De vergoeding voor onderzoek te verhogen van € 60,- per uur naar € 75,- per uur en elke 4 jaar te indexeren; 3. Geen wijzigingen aan te brengen in de overige vergoedingen, maar deze wel formeel in de samenwerkingsovereenkomst vast te leggen. 4. De gevolgen voor 2024 en verder in de primitieve begroting 2024-2027 te verwerken. Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: de nieuwe samenwerkingsovereenkomst gezamenlijke rekenkamer gemeenten Duiven, Doesburg, Westervoort 2023 vast te stellen waarmee de raad instemt om: 1. de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage te verhogen van € 0,50 per inwoner naar € 0,75 per inwoner op basis van het inwonertal op 1 januari van dat jaar; 2. de vergoeding voor onderzoek te verhogen van € 60,- per uur naar € 75,- per uur en elke 4 jaar te indexeren; 3. geen wijzigingen aan te brengen in de overige vergoedingen, maar deze wel formeel in de samenwerkingsovereenkomst vast te leggen; 4. de gevolgen voor 2024 en verder in de primitieve begroting 2024-2027 te verwerken. 4.4

Meerjaren Onderhoudsplan (MJOP) 2023-2032 gemeentelijke gebouwen In 2016 is het MJOP 2016-2025 vastgesteld en door de gemeenteraad de bijbehorende dotatie aan de voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen beschikbaar gesteld. In 2017 is het MJOP eenmalig aangescherpt. Volgens de financiële verordening wordt het MJOP elke 5 jaar herzien en wordt de dotatie bijgesteld. Daarnaast vindt jaarlijks een actualisatie plaats op basis van uitgevoerde werkzaamheden. In 2020 is de strategische koers voor het gemeentelijke vastgoed vastgesteld. Op basis van deze koers zijn er keuzes gemaakt in het vastgoedareaal. Van de gebouwen die in eigendom blijven van de gemeente zijn nieuwe MJOP’s opgesteld. In deze MJOP's is ook de verplichte verduurzaming opgenomen. Dat heet een (D)MJOP waarbij de “D” voor Duurzaam staat. Het verduurzamen zelf gebeurt zoveel mogelijk op natuurlijke momenten. Bijvoorbeeld een C.V.-ketel moet worden vervangen dan wordt deze vervangen door een elektrische warmtepomp. Ook wordt de verlichting vervangen door ledverlichting. De geraamde kosten zijn meegenomen in het MJOP 2023-2032 10 jarenplan.

Pagina 3

Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. In te stemmen met de onderhoudsplannen voor de gemeentelijke gebouwen en het “MJOP 2023-2032 10 jarenplan” onderhoud gemeentelijke gebouwen vast te stellen. 2. De dotatie aan de voorziening te verhogen met € 92.000,- /jaar tot totaal € 385.000,/jaar, en een eenmalige storting te doen aan de voorziening van € 925.000,-. 3. De kosten voor het verhogen van de dotatie te dekken uit de exploitatiebudgetten die vrijkomen door verkoop van de gebouwen Nieuwstraat 2-4 (Archief) en Armgardstraat 2a (Gymzaal). 4. De kosten voor de eenmalige storting te dekken uit de netto verkoopopbrengsten van beide panden tot een bedrag van € 925.000,-. 5. De wijzigingen voor de begroting 2023 mee te nemen bij de IBB 2023 en de gevolgen voor 2024 en verder in de primitieve begroting 2024-2027 te verwerken. 6. Het MJOP 2023-2032 10 jarenplan met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1 januari 2023. Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: 1. in te stemmen met de onderhoudsplannen voor de gemeentelijke gebouwen en het “MJOP 2023-2032 10 jarenplan” onderhoud gemeentelijke gebouwen vast te stellen; 2. de dotatie aan de voorziening te verhogen met € 92.000,- /jaar tot totaal € 385.000,/jaar, en een eenmalige storting te doen aan de voorziening van € 925.000,-; 3. de kosten voor het verhogen van de dotatie te dekken uit de exploitatiebudgetten die vrijkomen door verkoop van de gebouwen Nieuwstraat 2-4 (Archief) en Armgardstraat 2a (Gymzaal); 4. de kosten voor de eenmalige storting te dekken uit de netto verkoopopbrengsten van beide panden tot een bedrag van € 925.000,-; 5. de wijzigingen voor de begroting 2023 mee te nemen bij de IBB 2023 en de gevolgen voor 2024 en verder in de primitieve begroting 2024-2027 te verwerken; 6. het MJOP 2023-2032 10 jarenplan met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1 januari 2023. 4.5

Groene Metropoolregio Arnhem – Nijmegen (GMR): afzien zienswijze jaarstukken, concept begroting en lidmaatschap VNG Het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem – Nijmegen (GMR) heeft aan alle raden van de deelnemende gemeenten gevraagd om, al dan niet, een zienswijze naar voren te brengen op de (concept) jaarstukken 2022 en de (concept) begroting 2024 - 2027 van de GMR. Daarnaast is er gevraagd om kennis te nemen van de jaarstukken van de stichting The Economic Board (TEB), bestaande uit het jaarverslag 2022 en de jaarrekening 2022. Als laatste de raad te adviseren in te stemmen met het voornemen van de GMR om lid te worden van de VNG Gelderland. Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Afzien van het naar voren brengen van een zienswijze op de (concept) jaarstukken 2022 van de Groene Metropoolregio. 2. Afzien van het naar voren brengen van een zienswijze op de (concept) begroting 2024-2027 van de Groene Metropoolregio. Pagina 4

3. Instemmen met het voornemen van de Groene Metropoolregio om lid te worden van de VNG Gelderland en af te zien van het naar voren brengen van een zienswijze. 4. Kennis te nemen van de Jaarstukken 2022, bestaande uit het jaarverslag 2022 en de jaarrekening 2022, van de stichting The Economic Board. Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: 1. af te zien van het naar voren brengen van een zienswijze op de (concept) jaarstukken 2022 van de Groene Metropoolregio; 2. af te zien van het naar voren brengen van een zienswijze op de (concept) begroting 2024-2027 van de Groene Metropoolregio; 3. in te stemmen met het voornemen van de Groene Metropoolregio om lid te worden van de VNG Gelderland en af te zien van het naar voren brengen van een zienswijze; 4. kennis te nemen van de Jaarstukken 2022, bestaande uit het jaarverslag 2022 en de jaarrekening 2022, van de stichting The Economic Board. 5

BESPREEKSTUKKEN

5.1

Benoeming nieuw lid werkgeverscommissie (schriftelijke stemming) Voorgesteld besluit:

De heer R. Kiburg benoemen als lid van de werkgeverscommissie van de griffie Besluit (Conform advies):

Na een schriftelijke stemming waarbij 15 geldige stemmen zijn uitgebracht, alle 15 conform het voorstel, is besloten: De heer R. Kiburg te benoemen als lid van de werkgeverscommissie van de griffie. 5.2

Conceptbegroting Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) De VGGM heeft de ontwerpbegroting 2024, gewijzigde begroting 2023 en resultaatjaarrekening 2022 op 17 april 2023 voor een zienswijze aangeboden bij de raden van de deelnemende gemeenten. De VGGM verzoekt de gemeente Doesburg voor 7 juli 2023 de zienswijze bij de directie van het Dagelijks Bestuur van de VGGM aan te leveren, zodat de zienswijze bij vaststelling van de ontwerpbegroting 2024 en gewijzigde begroting 2023 in het Algemeen Bestuur van de VGGM kan worden meegenomen. Deze ontwerpbegroting 2024 bevat tevens de gewijzigde begroting 2023 en het voorstel van de resultaatjaarrekening 2022. Ook is via https://vggm.nl/bestuurlijk/raadsinformatieronde alle achtergrondinformatie te vinden Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Het college van burgemeesters en wethouders op te dragen om de zienswijze van de raad op de gewijzigde begroting 2023 en de conceptbegroting 2024 kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheids- en Gezondheidsregio GelderlandMidden conform bijgevoegde conceptbrief. 2. Kennis te nemen van de resultaatjaarrekening Jaarstukken 2022 van de Veiligheidsen Gezondheidsregio Gelderland-Midden

Pagina 5

Besluit (Conform advies):

Met algemene stemmen is besloten: 1. het college van burgemeesters en wethouders op te dragen om de zienswijze van de raad op de gewijzigde begroting 2023 en de conceptbegroting 2024 kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden conform bijgevoegde conceptbrief; 2. kennis te nemen van de resultaatjaarrekening Jaarstukken 2022 van de Veiligheidsen Gezondheidsregio Gelderland-Midden. 5.3

Wegencategoriseringsplan Doesburg In het kader van het Coalitieakkoord 2022-2026 is verkeersveiligheid een belangrijk aandachtspunt. Een onderdeel van dit item is het, waar mogelijk, afwaarderen van de maximumsnelheid naar 30 km/h binnen de bebouwde kom. Ook de huidige toegekende wegcategorie, en daarbij horende inrichting, dient per straat te worden onderzocht en waar nodig aangepast. Om deze wijzigingen te kunnen bewerkstelligen is een herijking van de huidige wegencategorisering noodzakelijk. Daarmee heeft het college opdracht gegeven om te komen tot een nieuw wegencategoriseringsplan. Afgelopen maanden heeft afstemming plaatsgevonden met o.a. VGGM, politie en Connexxion om een breed gedragen plan te realiseren.

Het herijkte wegencategoriseringsplan bevat voor de gehele gemeente kaartbeelden waarin de beoogde wegcategorie per wegvak is opgenomen met informatie over bijhorende snelheden en ontwerprichtlijnen. Hiermee geven we aan naar welk wensbeeld we de komende periode toewerken. Met uitzondering van grote verkeersveiligheidsknelpunten, worden deze gewenste inrichtingsmaatregelen pas uitgevoerd op het moment dat grote onderhouds- en/of rioleringswerkzaamheden noodzakelijk zijn. Op deze manier wordt werk met werk gemaakt en blijven de extra kosten beperkt. Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

Het Wegencategoriseringsplan Doesburg vast te stellen en daarmee alle voorgaande wegencategoriseringsplannen automatisch te laten vervallen. Besluit (Conform advies):

Met algemene stemmen is besloten: Het Wegencategoriseringsplan Doesburg vast te stellen en daarmee alle voorgaande wegencategoriseringsplannen automatisch te laten vervallen. De motie ‘Wegencategoriseringsplan GOW30 Kraakselaan en Barend Ubbinkweg’, ingediend door PvdA/GroenLinks, is ter vergadering ingetrokken. 5.4

Stedenbouwkundige uitgangspunten Herontwikkeling centrum Beinum Gelet op de omvang van het plangebied en de vele opgaven die in het centrum van Beinum liggen zijn er verschillende mogelijkheden om dit nieuwe centrum te ontwikkelen. Daarom is de ontwerpfase eerst gestart met een modellenstudie. Doel hiervan is om inzichtelijk te maken wat er mogelijk zou kunnen zijn in het gebied en Pagina 6

inwoners, eigenaren en de gemeenteraad te bevragen waar het definitieve ontwerp in hun ogen aan zou moeten voldoen. Via een digitale enquête zijn inwoners gevraagd hun voorkeuren uit te spreken. Op basis van deze enquêtes en gesprekken met bewoners, eigenaren en de gemeenteraad zijn uitgangspunten voor het definitieve ontwerp opgesteld. Hierbij is rekening gehouden met het individuele en het algemene belang, de korte termijn maar ook de lange termijn (toekomstig Doesburg). Stemuitslag:

13 stemmen voor, 2 stemmen tegen Voorgesteld besluit:

1. De stedenbouwkundige uitgangspunten voor het nieuwe centrum van Beinum vast stellen; 2. De sporthalfunctie op een nog nader te bepalen termijn te verplaatsen naar locatie Den Helder.

Besluit (Conform advies):

Het amendement ‘Stedenbouwkundige uitgangspunten Centrum Beinum’, ingediend door de SP, is met 2 stemmen voor en 13 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van de SP (2 stemmen). Tegen stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg, PvdA/GroenLinks, D66, VVD en CDA (13 stemmen). Stemverklaring mevrouw Melissen (SP): mevrouw Melissen geeft aan dat zij niet tegen een mooi plan is maar wel moeite heeft met 5 of 6 bouwlagen. Daarom zal zij tegen stemmen. Vervolgens is het voorstel in stemming gebracht en is met 13 stemmen voor (raadsleden Stadspartij Doesburg, PvdA/GroenLinks, D66, VVD en CDA) en 2 stemmen tegen (raadsleden SP) besloten: 1. de stedenbouwkundige uitgangspunten voor het nieuwe centrum van Beinum vast te stellen; 2. de sporthalfunctie op een nog nader te bepalen termijn te verplaatsen naar locatie Den Helder. 5.5

Jaarstukken 2022 gemeente Doesburg Conform artikel 197 van de Gemeenwet biedt het college de jaarstukken 2022 bestaande uit de jaarrekening en het jaarverslag 2022 ter vaststelling aan aan de raad. Middels deze jaarstukken 2022 legt het college aan de raad verantwoording af over het door hem gevoerde bestuur in 2022. Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

In te stemmen met de jaarstukken 2022, bestaande uit het jaarverslag en de jaarrekening, en deze vast te stellen.

Pagina 7

Besluit (Conform advies):

Met algemene stemmen is besloten: in te stemmen met de jaarstukken 2022, bestaande uit het jaarverslag en de jaarrekening, en deze vast te stellen. 5.6

Bestemming resultaat jaarrekening 2022 De jaarrekening 2022 sluit met een positief resultaat van € 2.164.694. Het is aan de gemeenteraad om hieraan een bestemming te geven. Het college doet hiertoe een voorstel. Daarnaast stelt het college voor de beschikbare restantkredieten per 31 december 2022 (budgettair neutraal) over te hevelen naar 2023 Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. In te stemmen met de resultaatbestemmingsvoorstellen en deze voorstellen vast te stellen. 2. De restantkredieten per 31 december 2022 (hoofdstuk stand van zaken investeringsprogramma) over te hevelen naar 2023; Besluit (Conform advies):

Met algemene stemmen is besloten: 1. in te stemmen met de resultaatbestemmingsvoorstellen en deze voorstellen vast te stellen; 2. de restantkredieten per 31 december 2022 (hoofdstuk stand van zaken investeringsprogramma) over te hevelen naar 2023. 6

Rondvraag raadsleden Stadspartij Doesburg heeft een rondvraag ingediend inzake de brief n.a.v. de herijking van het parkeervergunningensysteem.

7

Moties vreemd aan de orde van de dag 1. De motie ‘Meer dan alleen energietoeslag 2023’, ingediend door PvdA/GroenLinks, SP en D66 is met 7 stemmen voor en 8 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, SP en D66 (7 stemmen). Tegen stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg, VVD en CDA (8 stemmen). 2. De motie ‘Wachtlijst jeugdteam’, ingediend door de SP en PvdA/GroenLinks, is met 7 stemmen voor en 8 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van de SP, PvdA/GroenLinks en D66 (7 stemmen). Tegen stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg, VVD en CDA (8 stemmen). 3. De motie ‘PGB tarief informele zorg’, ingediend door de SP en PvdA/GroenLinks, is met 7 stemmen voor en 8 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van de SP, PvdA/GroenLinks en D66 (7 stemmen). Tegen stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg, VVD en CDA (8 stemmen). 4. De motie ‘gehandicaptenparkeerplaatsen betalen’, ingediend door de SP en PvdA/GroenLinks, is ter vergadering ingetrokken.

Pagina 8