Besluitenlijst_Gemeenteraad_25_mei_2023

Besluitenlijst Gemeenteraad Datum Locatie Voorzitter (wnd) Griffier Aanwezigen

25 mei 2023 Raadzaal 0.42 (18p) D.J.C.A.M. van Sommeren J.B. Voorhof De leden: de heer D.J.C.A.M. van Sommeren (Stadspartij Doesburg), mevrouw N.R.M. Vree (Stadspartij Doesburg), de heer G.A. Albers (Stadspartij Doesburg), de heer R. Kiburg (Stadspartij Doesburg), mevrouw M.E.C.S. de Groot (PvdA/GroenLinks), de heer B.T. Bauhuis (PvdA/GroenLinks), mevrouw E. Meester (PvdA/GroenLinks), mevrouw N.L.E. Hammink (SP), mevrouw H. Melissen (SP), de heer H.R. Westra (D66), mevrouw R.A. Tekin (D66), de heer W.G. Eenstroom (VVD), de heer H.W. Vels (VVD), de heer W.T. Robbertsen (CDA) Afwezig m.k.: de heer A.P.E. van der Beek (Stadspartij Doesburg) en mevrouw L.W.C.M. van der Meijs (voorzitter) Tevens aanwezig de wethouders: mevrouw B. van Veldhuizen-van Oort, de heer R.A.H. Gossink en de heer S.R.C. Hillenaar

1

Opening, mededelingen en vaststellen definitieve agenda

2

Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 25 april 2023 Besluit (Conform advies):

De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld. 3

Ingekomen stukken 3.a. Jaarverslag 2022 SGRD: conform voorstel voor kennisgeving aangenomen. 3.b. Provincie Gelderland - Begrotingscirculaire 2024: conform voorstel voor kennisgeving aangenomen

4

HAMERSTUKKEN

4.1

Wijziging regeling modulaire gemeenschappelijke regeling regio centraal Gelderland (MGR) Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen is direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen geldt een implementatietermijn van 2 jaar. Wijziging van de Regeling vraagt om twee rondes langs de gemeenteraden. Gemeenteraden kunnen een zienswijze uitbrengen op het ontwerp-besluit tot wijziging MGR. Na verwerking van de zienswijzen wordt de definitieve wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor het verkrijgen van toestemming voorgelegd aan de gemeenteraden. De colleges zijn bevoegd om na het verkrijgen van deze toestemming de wijziging vast te stellen. De MGR koerst op wijziging van de regeling per 1-1-2024.

Pagina 1

Stemuitslag:

14 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Kennis te nemen van het ontwerpbesluit tot wijziging (bijgaand) van de modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein regio centraal Gelderland (MGR) 2. In te stemmen met het advies van het college om geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze op het wijzigingsbesluit van deze gemeenschappelijke regeling. Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: 1. kennis te nemen van het ontwerpbesluit tot wijziging (bijgaand) van de modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein regio centraal Gelderland (MGR); 2. in te stemmen met het advies van het college om geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze op het wijzigingsbesluit van deze gemeenschappelijke regeling. 4.2

Jaarstukken 2022, begroting 2023 e.v. MGR Sociaal domein Conform de regeling van de modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein regio centraal Gelderland (MGR) biedt het Dagelijks Bestuur van de MGR de financiële stukken vóór 1 april aan het Algemeen Bestuur onder gelijktijdige toezending naar de gemeenteraden van de gemeenten (via de colleges). Gemeenteraden kunnen een zienswijze uitbrengen op de begroting. Na kennisneming en besluitvorming in de gemeenteraden kan het Algemeen Bestuur deze financiële stukken vervolgens vaststellen. Stemuitslag:

14 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Het college van burgemeesters en wethouders op te dragen om de zienswijze van de raad op de gewijzigde begroting 2023 en de concept meerjarenbegroting 2024-2027 kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de MGR, conform bijgevoegd voorstel. 2. Kennis te nemen van de Jaarstukken 2022 van de modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein regio centraal Gelderland.

Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: 1. het college van burgemeesters en wethouders op te dragen om de zienswijze van de raad op de gewijzigde begroting 2023 en de concept meerjarenbegroting 2024-2027 kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de MGR, conform bijgevoegd voorstel;

Pagina 2

2. kennis te nemen van de Jaarstukken 2022 van de modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein regio centraal Gelderland. 5

BESPREEKSTUKKEN

5.1

Benoemingen in raadscommissies, mei 2023 (schriftelijke stemming) Voorgesteld besluit:

Met ingang van 1 juni 2023: 1. Mevrouw N.L.E. Hammink, raadslid voor de SP, te benoemen tot lid van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling. 2. Mevrouw H. Melissen, raadslid voor de SP, te benoemen tot lid van de commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu. 3. De heer W.T. Robbertsen, raadslid voor het CDA, te benoemen tot lid van de commissies Maatschappelijke Ontwikkeling en Bestuurs- en Organisatiezaken. 4. Mevrouw R.C.B.M Trentelman, fractie-assistent voor Stadspartij Doesburg, te benoemen tot lid van de commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu. Besluit (Conform advies):

Na een schriftelijke stemming waarbij 14 geldige stemmen zijn uitgebracht, alle 14 conform het voorstel, is besloten met ingang van 1 juni 2023: 1. Mevrouw N.L.E. Hammink, raadslid voor de SP, te benoemen tot lid van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling. 2. Mevrouw H. Melissen, raadslid voor de SP, te benoemen tot lid van de commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu. 3. De heer W.T. Robbertsen, raadslid voor het CDA, te benoemen tot lid van de commissies Maatschappelijke Ontwikkeling en Bestuurs- en Organisatiezaken. 4. Mevrouw R.C.B.M Trentelman, fractie-assistent voor Stadspartij Doesburg, te benoemen tot lid van de commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu. 5.2

Herijking Parkeervergunningensysteem In het kader van de Vitale Binnenstad is besloten om het parkeervergunningensysteem te herijken. Op 31 januari 2022 heeft de gemeenteraad de startnotitie ‘Herijking parkeervergunningensysteem’ vastgesteld. Daarmee heeft het college de opdracht gekregen om te komen tot een herijkt parkeervergunningenbeleid en te komen tot een digitaal aanvraag- en uitgiftesysteem van parkeervergunningen. Afgelopen anderhalf jaar heeft op meerdere momenten afstemming met de gemeenteraad plaatsgevonden. De herijking is nu concreet uitgewerkt in regelgeving. Gezien de wezenlijke inhoudelijke wijzigingen in (de toepassing van) het parkeerbeleid wordt de mening van de gemeenteraad ook betrokken bij de regelgeving waar formeel het college zeggenschap over heeft. Bij de uitwerking van de regelgeving wordt voorgesorteerd op de situatie dat de parkeervergunningen vanaf februari 2024 als digitale parkeerproducten worden verleend door een externe partij. Stemuitslag:

14 stemmen voor

Pagina 3

Voorgesteld besluit:

1. In te stemmen met de volgende aanscherpingen in (de toepassing van) het parkeerbeleid: a. alle parkeerplaatsen in de binnenstad instraten om de doorgang voor nood- en hulpdiensten, de toegankelijkheid van bluswatervoorzieningen en de verkeersveiligheid te waarborgen en de parkeersituatie te verduidelijken en handhaafbaar te maken; b. de vergunningverlening digitaliseren (en daarmee uitbesteden) om deze minder tijdrovend en minder foutgevoelig te maken; c. de vigerende regelgeving inzake eigen parkeergelegenheid bij vergunningverlening effecturen om de schaarse ruimte beter en eerlijker te kunnen verdelen; d. vergunninggebieden vergroten tot 6 deelgebieden in de binnenstad en een schil om de beschikbare ruimte efficiënter te kunnen gebruiken en de wachtlijst te kunnen reduceren; e. werkingstijden koppelen aan aannemersvergunning om de geldigheid aan te laten sluiten bij het beoogde doel van deze vergunning; f. de aanleg van gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken in de binnenstad toestaan om inwoners met een handicap de garantie op een vrije parkeerplaats op loopafstand te geven; g. de mogelijkheid van betaald parkeren opheffen voor Paardenmarkt, Ooipoortstraat, Meipoortstraat, parkeerterrein Zandbergstraat, Koepoortstraat en Roggestraat om (zoek)verkeer in de binnenstad terug te dringen; h.

de mogelijkheid van betaald parkeren in de binnenstad handhaven voor Meipoortwal (de parkeerplaatsen ter hoogte van begraafplaats, parkeerterrein Kloostertuin, parkeerterrein F.D. Rooseveltsingel en Markt, om bezoekers de gelegenheid te bieden nabij de voorzieningen te parkeren. 2. De Parkeerverordening Doesburg 2024 vast te stellen. 3. Een positieve zienswijze te geven op de conceptversies van de Nadere regels Parkeerverordening Doesburg, het Aanwijzingsbesluit Vergunninggebieden Doesburg en het Aanwijzingsbesluit Betaald Parkeren Doesburg, waarna het college deze stukken kan vaststellen. Besluit (Geamendeerd vastgesteld):

Er zijn 5 amendementen ingediend. Stemverklaringen CDA en VVD bij het amendement ‘geen digitalisering vergunningverlening parkeervergunningen’: - De heer Robbertsen (CDA) geeft aan dat hij zich niet zo goed kan vinden in een aantal overwegingen en constateringen van het amendement. Maar met de suggestie van de wethouder zal het CDA het amendement wel ondersteunen. - De heer Eenstroom (VVD) merkt op dat het college duidelijk heeft toegezegd hier prioriteit aan te geven waardoor de fractie er enigszins tweeledig in zit. Ondanks dat zal de VVD het amendement wel ondersteunen. 1. Het amendement ‘geen digitalisering vergunningverlening parkeervergunningen’, ingediend door de SP en D66, is unaniem aangenomen. 2. Het amendement ‘Parkeren op eigen terrein, ingediend door D66, is ter vergadering ingetrokken. 3. Het amendement ‘Toevoeging laadpalen en deelauto’s’, ingediend door PvdA/GroenLinks, is ter vergadering ingetrokken. 4. Het amendement ‘Toevoeging parkeerplaatsen voor bezoekers met een invalidenparkeerkaart’, ingediend door PvdA/GroenLinks, is ter vergadering Pagina 4

ingetrokken. 5. Het amendement ‘Zandbergstraat’, ingediend door Stadspartij Doesburg, CDA, VVD, SP, D66 en PvdA/GroenLinks, is unaniem aangenomen. Vervolgens is het geamendeerde voorstel Herijking Parkeervergunningensysteem in stemming gebracht en is met algemene stemmen besloten: 1. In te stemmen met de volgende aanscherpingen in (de toepassing van) het parkeerbeleid: a. alle parkeerplaatsen in de binnenstad instraten om de doorgang voor nood- en hulpdiensten, de toegankelijkheid van bluswatervoorzieningen en de verkeersveiligheid te waarborgen en de parkeersituatie te verduidelijken en handhaafbaar te maken; b. de vigerende regelgeving inzake eigen parkeergelegenheid bij vergunningverlening effecturen om de schaarse ruimte beter en eerlijker te kunnen verdelen; c. vergunninggebieden vergroten tot 6 deelgebieden in de binnenstad en een schil om de beschikbare ruimte efficiënter te kunnen gebruiken en de wachtlijst te kunnen reduceren; d. werkingstijden koppelen aan aannemersvergunning om de geldigheid aan te laten sluiten bij het beoogde doel van deze vergunning; e. de aanleg van gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken in de binnenstad toestaan om inwoners met een handicap de garantie op een vrije parkeerplaats op loopafstand te geven; f.

de mogelijkheid van betaald parkeren opheffen voor Paardenmarkt, Ooipoortstraat, Meipoortstraat, Koepoortstraat en Roggestraat om (zoek)verkeer in de binnenstad terug te dringen; g. de mogelijkheid van betaald parkeren in de binnenstad handhaven voor Meipoortwal (de parkeerplaatsen ter hoogte van begraafplaats), parkeerterrein Zandbergstraat, parkeerterrein Kloostertuin, parkeerterrein F.D. Rooseveltsingel en parkeerterrein Markt, om bezoekers de gelegenheid te bieden nabij de voorzieningen te parkeren. 2. De Parkeerverordening Doesburg 2024 vast te stellen. 3. Behalve voor wat betreft het parkeerterrein Zandbergstraat een positieve zienswijze te geven op de conceptversies van de Nadere regels Parkeerverordening Doesburg, het Aanwijzingsbesluit Vergunninggebieden Doesburg en het Aanwijzingsbesluit Betaald Parkeren Doesburg, waarna het college deze stukken kan vaststellen. Tot slot zijn 2 moties ingediend: 1. De motie ‘Zorgvuldige afstemming met binnenstadbewoners en overgangsregeling’, ingediend door Stadspartij Doesburg, CDA, SP en VVD, is unaniem aangenomen. 2. De motie ‘Goede bereikbaarheid van nood- en hulpdiensten binnenstad’, ingediend door de SP, is met 9 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden de raadsleden van de SP, PvdA/GroenLinks, D66 en VVD (9 stemmen). Tegen stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg en CDA (5 stemmen). 5.3

Ontwerp MJPB 2024-2027 BVO DRAN (incl. gewijzigde begroting 2023) De BVO DRAN is een gemeenschappelijke regeling die voor Doesburg en 17 andere gemeenten doelgroepenvervoer (taxivervoer) levert. Jaarlijks heeft de gemeenteraad de gelegenheid om een zienswijze in te dienen met betrekking tot de begroting van de BVO DRAN. Met dit college- en raadsvoorstel wordt een concept-zienswijze voorgesteld. Bij akkoord wordt deze aan de BVO DRAN kenbaar gemaakt en door de BVO DRAN opgenomen in de definitieve begroting.

Pagina 5

Stemuitslag:

11 stemmen voor, 3 stemmen tegen Voorgesteld besluit:

1. Kennis te nemen van de ontwerp meerjarenprogrammabegroting 2024-2027 inclusief gewijzigde begroting 2023; 2. Het college van burgemeesters en wethouders op te dragen, middels bijgevoegde conceptbrief, aan het Dagelijks Bestuur van de BVO DRAN de zienswijze van de gemeenteraad van Doesburg op de concept meerjarenprogrammabegroting 2024-2027 incl. gewijzigde begroting 2023 kenbaar te maken Besluit (Conform advies):

Met 11 stemmen voor (raadsleden Stadspartij Doesburg, SP, D66, VVD en CDA) en 3 stemmen tegen (raadsleden PvdA/GroenLinks) is besloten: 1. Kennis te nemen van de ontwerp meerjarenprogrammabegroting 2024-2027 inclusief gewijzigde begroting 2023. 2. Het college van burgemeesters en wethouders op te dragen, middels bijgevoegde conceptbrief, aan het Dagelijks Bestuur van de BVO DRAN de zienswijze van de gemeenteraad van Doesburg op de concept meerjarenprogrammabegroting 2024-2027 incl. gewijzigde begroting 2023 kenbaar te maken. 5.4

Watertakenplan Olburgen 2023-2027 Met het nieuwe watertakenplan geven wij invulling aan onze wettelijke zorgtaken voor riolering en water. Daarbij heeft de gemeente Doesburg de ambitie om in 2050 Klimaatbestendig te zijn: in 2050 moet 30 % van het verharde oppervlak dat loost op een gemengd rioolstelsel afgekoppeld zijn. Het uitstellen van de ingangsdatum van de Omgevingswet noodzaakt ons het oude watertakenplan op onderdelen te handhaven. Het op de lange termijn betaalbaar houden van de rioolheffing is een belangrijk uitgangspunt voor het nieuwe plan. Het Watertakenplan sluit aan bij de drie speerpunten uit de toekomstvisie en geeft invulling aan het collegeprogramma. Stemuitslag:

14 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Het nieuwe Watertakenplan Olburgen 2023-2027 (WTPO 2023-2027) vast te stellen. 2 De wijzigingen voor de begroting 2023 mee te nemen bij de IBB 2023 en de gevolgen voor 2024 e.v. in de primitieve begroting 2024-2027, dekking hiervoor is opgenomen in het plan en loopt via de voorziening riolering. 3 De “Visie op water” in te brengen bij de procedure actualisatie van de omgevingsvisie en het omgevingsplan. 4. Vooruitlopend daarop of tot het einde van de looptijd van het nieuwe watertakenplan voor die onderdelen die niet zijn opgenomen in het nieuwe plan, het oude Watertakenplan (WTPO 2018-2022) te handhaven. (Het uitvoeringsprogramma en kostendekkingsplan zijn wel geactualiseerd en opgenomen in het nieuwe plan.) 5. Te overwegen om de heffingsmethodiek in de nabije toekomst te herzien. Besluit (Conform advies):

Met algemene stemmen is besloten: 1. Het nieuwe Watertakenplan Olburgen 2023-2027 (WTPO 2023-2027) vast te stellen. 2 De wijzigingen voor de begroting 2023 mee te nemen bij de IBB 2023 en de gevolgen Pagina 6

voor 2024 e.v. in de primitieve begroting 2024-2027, dekking hiervoor is opgenomen in het plan en loopt via de voorziening riolering. 3 De “Visie op water” in te brengen bij de procedure actualisatie van de omgevingsvisie en het omgevingsplan. 4. Vooruitlopend daarop of tot het einde van de looptijd van het nieuwe watertakenplan voor die onderdelen die niet zijn opgenomen in het nieuwe plan, het oude Watertakenplan (WTPO 2018-2022) te handhaven. (Het uitvoeringsprogramma en kostendekkingsplan zijn wel geactualiseerd en opgenomen in het nieuwe plan). 5. Te overwegen om de heffingsmethodiek in de nabije toekomst te herzien. De motie ‘Vergroenen en afkoppelen’, ingediend door PvdA/GroenLinks, is met 12 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, Stadspartij Doesburg, SP, D66 en CDA (12 stemmen). Tegen stemden de raadsleden van de VVD (2 stemmen). 6

Rondvraag raadsleden Stadspartij Doesburg heeft een rondvraag ingediend inzake ‘aanbesteding exploitatie sporthallen’.

7

Motie(s) vreemd aan de orde van de dag De motie ‘Meer dan alleen energietoeslag 2023’, ingediend door PvdA/GroenLinks, SP en D66, is aangehouden in de raad van 25 mei 2023 (i.v.m. staken van stemmen) en wordt in de volgende raadsvergadering zonder verdere beraadslagingen opnieuw in stemming gebracht.

Pagina 7