Besluitenlijst_Gemeenteraad_21_december_2023

Besluitenlijst Gemeenteraad Datum Tijd Locatie Voorzitter Griffier Aanwezigen

21-12-2023 19:30 Raadzaal L.W.C.M. van der Meijs J.B. Voorhof De leden: de heer D.J.C.A.M. van Sommeren (Stadspartij Doesburg), de heer A.P.E. van der Beek (Stadspartij Doesburg), mevrouw N.R.M. Vree (Stadspartij Doesburg), de heer G.A. Albers (Stadspartij Doesburg), de heer R. Kiburg (Stadspartij Doesburg), de heer B.T. Bauhuis (PvdA/GroenLinks), mevrouw E. Meester (PvdA/GroenLinks), mevrouw H. Melissen (SP), de heer H.R. Westra (D66), mevrouw R.A. Tekin (D66), de heer W.G. Eenstroom (VVD), de heer H.W. Vels (VVD), de heer W.T. Robbertsen (CDA) Tevens aanwezig de wethouders: mevrouw B. van Veldhuizen-van Oort, de heer J.A.C.M. Elbers en de heer S.R.C. Hillenaar

Afwezigen

M.E.C.S. de Groot (PvdA/GroenLinks) en mevrouw N.L.E. Hammink (SP)

1

Opening, mededelingen en vaststellen definitieve agenda

2

Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 30 november 2023 Besluit (Conform advies):

De agenda is ongewijzigd vastgesteld. 3

Ingekomen stukken 3.a. Toegankelijkheidsrapport 2023 Stichting Gehandicapten Raad Doesburg e.o.: alvorens dit stuk (op verzoek van PvdA/GroenLinks) geagendeerd wordt voor de commissie MO, wordt eerst de schriftelijke reactie van het college afgewacht.

3.a

Toegankelijkheidsrapport 2023 Stichting Gehandicapten Raad Doesburg e.o. Alvorens dit stuk (op verzoek van PvdA/GroenLinks) geagendeerd wordt voor de commissie MO, wordt eerst de schriftelijke reactie van het college afgewacht.

4

HAMERSTUKKEN

4.1

Aanpassing Apv aan Omgevingswet Stemuitslag:

13 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Het Besluit tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Doesburg (Apv) vaststellen.

Pagina 1

Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: 1. het Besluit tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Doesburg (Apv) vast te stellen. 4.2

Wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Doesburg 2021 Twee landelijke ontwikkelingen maken wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Doesburg 2021 noodzakelijk. Het rijk gaat per 1 januari 2024 het bedrag van de eigen bijdrage (ook wel bekend als het abonnementstarief) indexeren. Dit zal leiden tot een verhoging van het tarief. De hoogte bedraagt nu maximaal €19,- per maand (artikel 2.1.4, 3e lid, en 2.1.4a, 4e lid, Wmo 2015), dit wordt €20,60 per maand. De hoogte van de eigen bijdrage is als zodanig in de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Doesburg 2021 opgenomen en deze dient dan ook per 1 januari 2024 aangepast te worden. De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft zich op 16 augustus uitgesproken over de informele pgb-tarieven in het sociale netwerk binnen de Wmo. Deze uitspraak heeft consequenties voor de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Doesburg 2021 en artikel 13 Hoogte PGB dient in lijn met de uitspraak aangepast te worden. Stemuitslag:

13 stemmen voor Voorgesteld besluit:

tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Doesburg 2021 vast te stellen conform bijgevoegd concept-raadsbesluit. Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: de wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Doesburg 2021 vast te stellen conform bijgevoegd concept-raadsbesluit.. 4.3

Adviescommissie Omgevingskwaliteit en Cultuurhistorie Wil de gemeente Doesburg met het ingaan van de Omgevingswet nog een advies kunnen inwinnen bij de Adviescommissie Omgevingskwaliteit en Cultuurhistorie en een formele basis behouden om vergunningen te verlenen, dan moet de gemeenteraad een besluit hebben genomen over de instelling van een nieuwe Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit en Cultuurhistorie. Daarvoor is er een nieuwe Erfgoedverordening en een Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit en Cultuurhistorie opgesteld, waarin samenstelling, taken en werkwijze van deze nieuwe commissie zijn geregeld. Dit is een juridische aanpassing als gevolg van de omgevingswet. Er is uit praktische overwegingen gekozen om nog op tijd aan kaders binnen de omgevingswet te voldoen, de huidige wijze van advisering voort te zetten. Stemuitslag:

13 stemmen voor Pagina 2

Voorgesteld besluit:

1.1 Benoeming van de Commissieleden van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit en Cultuurhistorie mandateren aan het College 1.2 Vaststellen Erfgoedverordening Doesburg 1.3 Vaststellen Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit en Cultuurhistorie Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten tot: 1.1 Benoeming van de Commissieleden van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit en Cultuurhistorie mandateren aan het College 1.2 Vaststellen Erfgoedverordening Doesburg 1.3 Vaststellen Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit en Cultuurhistorie 4.4

Meerjarenbeleidsplan politie Oost-Nederland Stemuitslag:

13 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Kennisnemen van het meerjarenbeleidsplan van de politie Oost-Nederland. 2. Kennisnemen van de aanbiedingsbrief voor de gemeenteraad. 3. Geen zienswijze indienen over het meerjarenbeleidsplan van politie Oost-Nederland. Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: 1. Kennis te nemen van het meerjarenbeleidsplan van de politie Oost-Nederland. 2. Kennis te nemen van de aanbiedingsbrief voor de gemeenteraad. 3. Geen zienswijze in te dienen over het meerjarenbeleidsplan van politie OostNederland. 4.5

Wijziging regeling BVO DRAN Door een wijziging van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen is het nodig om de regeling van de BVO DRAN aan te passen. De BVO DRAN is de bedrijfsvoeringsorganisatie die voor 18 gemeenten in de regio Arnhem-Nijmegen het doelgroepenvervoer uitvoert. De BVO DRAN vraagt de raden om een zienswijze in aanloop naar een definitief voorstel tot wijziging dat aan de raden zal worden voorgelegd. De BVO DRAN is beleidsarm en de invloed van de raad is al in overeenstemming met de wetswijziging. Wel moeten enkele bepalingen worden aangepast en worden bij deze gelegenheid enkele andere technische wijzigingen doorgevoerd. De raad wordt geadviseerd om geen zienswijze in te dienen. Stemuitslag:

13 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Kennis te nemen van het verzoek van de voorgestelde wijziging van de regeling van de BVO DRAN.

Pagina 3

2. Het college opdracht geven om aan de BVO DRAN kenbaar te maken dat de raad geen zienswijze indient. Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: 1. Kennis te nemen van het verzoek van de voorgestelde wijziging van de regeling van de BVO DRAN. 2. Het college opdracht te geven om aan de BVO DRAN kenbaar te maken dat de raad geen zienswijze indient. 4.6

Zienswijze wijziging Gemeenschappelijke Regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen De Wet gemeenschappelijke regeling (hierna Wgr) is aangepast om de democratische verantwoording en controle van gemeenschappelijke regelingen (hierna GR) te versterken. Gemeenteraden krijgen meer invloed op het ontwerp van de regeling en op welke besluiten ze zienswijzen kunnen indienen. De GR Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (hierna GMR) is op 1 januari 2021 opgericht. Er is toen al rekening gehouden met deze wijzigingen. Het algemeen bestuur en dagelijks bestuur hebben regelingen opgesteld, zoals een uittredingsregeling en informatieprotocol, die hierop inspelen. Een voorstel voor verdere implementatie van de GR-wijzigingen is ontwikkeld in samenwerking met een ambtelijke werkgroep en betrokken raadsleden. Er zullen 6 wijzigingen doorgevoerd worden in de GR GMR. De planning is gericht op het vaststellen van een actuele GR GMR op 1 juli 2024. Stemuitslag:

13 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Afzien van het indienen van een zienswijze op de wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: 1. af te zien van het indienen van een zienswijze op de wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. 4.7

Belastingverordeningen 2024 1. De belastingverordeningen worden jaarlijks door de raad in de decembervergadering vastgesteld. Dit is om uitvoering te geven aan de gehanteerde (technische) uitgangspunten in de programmabegroting 2024-2027. Voor 2024 geldt de programmabegroting 2024-2027. De nieuwe tarieven zijn opgenomen in de geactualiseerde belastingverordeningen. 2. Omdat vorig jaar de tarieven van de Toeristenbelasting gelijk zijn gebleven, wordt deze nu verhoogd met 10% conform eerder gemaakte afspraken. 3. In afwijking van de uitgangspunten in de programmabegroting 2024-2027 wordt bij de afvalstoffenheffing voorgesteld om de tarieven niet te verhogen om de kostendekking niet te overschrijden.

Pagina 4

De belastingverordeningen moeten door de raad worden vastgesteld. Stemuitslag:

13 stemmen voor Voorgesteld besluit:

Met ingang van 1 januari 2024 vast te stellen/ in te stemmen met: 1. De navolgende verordeningen en tarieventabellen: a. Verordening afvalstoffenheffing 2024; b. Verordening hondenbelasting 2024; c. Legesverordening 2024; d. Verordening lig-, haven en kadegelden 2024; e. Verordening marktgeld 2024; f. Verordening onroerendezaakbelastingen 2024; g. Verordening parkeerbelastingen 2024; h. Verordening precariobelasting 2024; i. Verordening reclamebelasting 2024; j. Verordening rioolheffing 2024; k. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2024 l. Verordening toeristenbelasting 2024 m. Verordening lijkbezorgingsrechten 2024 Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: Met ingang van 1 januari 2024 vast te stellen / in te stemmen met: 1. De navolgende verordeningen en tarieventabellen: a. Verordening afvalstoffenheffing 2024; b. Verordening hondenbelasting 2024; c. Legesverordening 2024; d. Verordening lig-, haven en kadegelden 2024; e. Verordening marktgeld 2024; f. Verordening onroerendezaakbelastingen 2024; g. Verordening parkeerbelastingen 2024; h. Verordening precariobelasting 2024; i. Verordening reclamebelasting 2024; j. Verordening rioolheffing 2024; k. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2024 l. Verordening toeristenbelasting 2024 m. Verordening lijkbezorgingsrechten 2024 5

BESPREEKSTUKKEN

5.1

Benoeming in raadscommissie MO, december 2023 (Schriftelijke stemming) Voorgesteld besluit:

Mevrouw C. Janssen, fractie-assistent voor de SP, benoemen tot lid van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling. Besluit (Conform advies):

Na een schriftelijke stemming waarbij 13 geldige stemmen zijn uitgebracht, 13 conform het voorstel, is besloten: Pagina 5

mevrouw C. Janssen, fractie-assistent voor de SP, te benoemen tot lid van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling. 5.2

Benoeming lid Auditcommissie gemeente Doesburg (Schriftelijke stemming) Voorgesteld besluit:

De heer L.S.S. Glasek benoemen tot lid van de Auditcommissie. Besluit (Conform advies):

Na een schriftelijke stemming waarbij 13 geldige stemmen zijn uitgebracht, 13 conform het voorstel, is besloten: de heer L.S.S. Glasek te benoemen tot lid van de Auditcommissie. 5.3

Verlenging benoeming twee leden Rekenkamer Duiven Doesburg Westervoort (Schriftelijke stemming) De benoeming van de heer De Gucht en de heer Janssen als leden van de rekenkamer loopt binnenkort af. De klankbordgroep is tevreden over het functioneren van de leden van de rekenkamer en vindt het wenselijk om continuïteit te waarborgen. Daarom wordt voorgesteld om hen opnieuw te benoemen als leden van de rekenkamer voor de duur van zes jaar. Voorgesteld besluit:

1. De heer R. Janssen te benoemen als lid van de gezamenlijke rekenkamer van de gemeenten Duiven, Doesburg en Westervoort en hem aan te wijzen als voorzitter en contactpersoon voor de gemeente Westervoort voor de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2029. 2. De heer H. de Gucht te benoemen als lid van de gezamenlijke rekenkamer van de gemeenten Duiven, Doesburg en Westervoort en hem aan te wijzen contactpersoon voor de gemeente Doesburg voor de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2029. Besluit (Conform advies):

Na een schriftelijke stemming waarbij 13 geldige stemmen zijn uitgebracht, 13 conform het voorstel, is besloten: 1. De heer R. Janssen te benoemen als lid van de gezamenlijke rekenkamer van de gemeenten Duiven, Doesburg en Westervoort en hem aan te wijzen als voorzitter en contactpersoon voor de gemeente Westervoort voor de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2029. 2. De heer H. de Gucht te benoemen als lid van de gezamenlijke rekenkamer van de gemeenten Duiven, Doesburg en Westervoort en hem aan te wijzen contactpersoon voor de gemeente Doesburg voor de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2029. 5.4

Rapportage verkenning gastheermodel Een extern bureau heeft een onderzoek gedaan naar het gastheermodel als mogelijke samenwerkingsvariant. Dit onderzoek is afgerond en de uitkomsten liggen nu voor. Stemuitslag:

13 stemmen voor

Pagina 6

Voorgesteld besluit:

1. Kennis nemen van de rapportage verkenning gastheermodel. 2. Uw gevoelen uit te spreken over de in het rapport opgenomen conclusies en aanbevelingen. Besluit (Geamendeerd vastgesteld):

Het amendement “Bestuurskrachtonderzoek, ingediend door alle fracties, is unaniem aangenomen. Vervolgens is het geamendeerde voorstel in stemming gebracht en is met algemene stemmen besloten: 1. kennis te nemen van de rapportage verkenning gastheermodel; 2. een bestuurskrachtonderzoek te laten uitvoeren. 3. voor de organisatie (offerte, bureaukeuze) en begeleiding van het bestuurskrachtonderzoek een werkgroep in een vaste samenstelling in te stellen bestaande uit de fractievoorzitters (of andere afgevaardigde raadsleden met mandaat) van alle raadsfracties. 4. de werkgroep legt een voorstel voor een bestuurskrachtonderzoek, voorzien van onderzoeksvraag, ter goedkeuring voor aan de raad, uiterlijk in februari 2024. 5. de kosten voor het bestuurskrachtonderzoek te dekken uit de Algemene Reserve 5.5

Integrale begrotingsbijstelling (IBB) 2023 De integrale begrotingsbijstelling (hierna genoemd IBB) is de enige gelegenheid om de lopende begroting integraal bij te stellen. Dit geldt dan voor zowel de bestaande geraamde uitgaven als ook de bestaande geraamde inkomsten. Voor het lopende begrotingsjaar geeft deze IBB een zo goed mogelijke inschatting van het verwachte resultaat. Per programma wordt op taakveldniveau gerapporteerd over de afwijking op financiën. Bij het opstellen van deze IBB is rekening gehouden met de feiten en omstandigheden die tot nu toe bekend zijn. Daarbij zijn de effecten van de septembercirculaire 2023 inzake de algemene uitkering uit het gemeentefonds meegenomen. In de IBB wordt niet gerapporteerd over de stand van zaken van onze programmadoelen en de daaraan gekoppelde maatregelen. Voor de inhoudelijke stand van zaken van onze programmadoelen en maatregelen wordt verwezen naar de IVR. Stemuitslag:

12 stemmen voor, 1 stem tegen Voorgesteld besluit:

1. Vaststellen van de IBB 2023 en akkoord te gaan met wijziging van de budgetten in de begroting 2023 en bijstelling van de kredieten. 2. Instemmen met het toevoegen van de niet bestede incidentele budgetten aan de reserve over te hevelen middelen bij de jaarrekening 2023 zoals opgenomen bij het onderdeel beslispunten in de IBB. 3. De begroting 2024 te muteren met de gereserveerde over te hevelen middelen uit 2023. 4. In stemmen met het voorstel om de reserve afval om te zetten in een egalisatie voorziening afval. Besluit (Conform advies):

Stemverklaring: mevrouw Melissen (SP) kan niet instemmen met de 7 ton die het college voor het Stadskantoor vraagt en zal daarom tegen het voorstel stemmen.

Pagina 7

Met 12 stemmen voor (raadsleden Stadspartij Doesburg, PvdA/GroenLinks, D66, VVD en CDA) en 1 stem tegen (mevrouw Melissen, SP) is besloten tot: 1. Vaststellen van de IBB 2023 en akkoord te gaan met wijziging van de budgetten in de begroting 2023 en bijstelling van de kredieten. 2. Instemmen met het toevoegen van de niet bestede incidentele budgetten aan de reserve over te hevelen middelen bij de jaarrekening 2023 zoals opgenomen bij het onderdeel beslispunten in de IBB. 3. De begroting 2024 te muteren met de gereserveerde over te hevelen middelen uit 2023. 4. Instemmen met het voorstel om de reserve afval om te zetten in een egalisatie voorziening afval. 6

Rondvraag raadsleden Er is geen rondvraag ingediend.

7

Eindejaarstoespraak nestor

Pagina 8