Benchmark huishoudelijk afval 2020 - vergelijking gemeenten
Tekst van het document
Doesburg
Inhoud Kernprestaties
3
Milieu
5
Kosten
10
Dienstverlening
11
Regievaardigheden
12
Basisgegevens
13
Corona
14
Over de benchmark
15
Datum: 13 oktober 2021 Status: definitief
De Benchmark Huishoudelijk Afval is een product van de NVRD, in samenwerking met Rijkswaterstaat en uitgevoerd door Cyclusmanagement.
Pagina 2 van 16
Hoe presteert Doesburg tov de benchmark?
Milieu
Restafval (kg/inw)
Doesburg
KLASSE C
103
178
194
220
350
258
16
15
.
Kosten Afvalbeheerkosten (€/ aansl)
Dienstverlening Dienstverleningsniveau (score)
Regie Regievaardigheid (score) Legenda
Toelichting Op de vier prestatiegebieden van de benchmarkdriehoek is weergegeven hoe Doesburg presteert ten opzichte van de benchmark. In de benchmark worden gemeenten vergeleken in hoogbouwklasses. Doesburg is ingedeeld in KLASSE C (20 29% hoogbouw).
Pagina 3 van 16
Hoe kosten-effectief is Doesburg? 340 330 Texel
320 310 300 290 280 270 260 250
Waardlanden
Restafval incl. grof (kg/inw)
240
Wassenaar
230
Haarlemmermeer Pijnacker-Nootdorp
220 210 200
Boxtel Emmen
Almelo Teylingen Aalsmeer
190
Almere Bloemendaal
Hoogeveen
Rheden
180 Epe
Midden-Groningen Midden-Delfland
170 160 Meppel 150
Enschede
140 Roosendaal
Assen
130
Bodegraven-Reeuwijk Zuidplas
Krimpenerwaard
120 110
Heerenveen
Doesburg
100
Renkum Apeldoorn
Valkenburg a/d Geul
90 Kampen
80 70 120
140
160
180
200
220
240
260
280
300
320
Afvalbeheerkosten (€ per huish) Basis-systeem Servicedifferentiatie Tariefdifferentiatie Tarief- en servicedifferentiatie
Toelichting In dit figuur zijn alle gemeenten weergegeven uit KLASSE C (20 - 29% hoogbouw), onderscheiden naar toegepaste inzamelstrategie (kleur van de bol). Servicedifferentiatie = omgekeerd inzamelen en/of laagfrequent inzamelen van restafval. De stippellijnen geven de gemiddelden van alle strategieën gezamenlijk weer. De gemeenten die linksonder zijn weergegeven zijn het meest kosten-effectief: zij hebben de minste hoeveelheid restafval (kernprestatie Milieu) tegen de laagste afvalbeheerkosten (kernprestatie Kosten).
Pagina 4 van 16
Milieu Doesburg
KLASSE C
Huishoudelijk afval (kg/inw)
430
543
Afvalscheiding (%)
76
67
Restafval (kg/inw)
103
178
.
Huishoudelijk afval
Afvalscheiding
Restafval
kg per inwoner
%
kg per inwoner
600
80
500
250 200
60
400
150
300
40 100
200 20
Doesburg KLASSE C
Restafval kg per inwoner
400
Gemiddelde
Basis-systeem
Servicedifferentiatie
Tariefdifferentiatie
Texel
Waardlanden
Wassenaar
Haarlemmermeer
Pijnacker-Nootdorp
Boxtel
Emmen
Almere
Almelo
Aalsmeer
Bloemendaal
Teylingen
Hoogeveen
Rheden
Epe
Midden-Groningen
Midden-Delfland
Meppel
Enschede
Krimpenerwaard
Roosendaal
0
Bodegraven-Reeuwijk
100
Assen
200
Zuidplas
321
300
Tarief- en servicedifferentiatie
Toelichting Huishoudelijk afval = de totale hoeveelheid aan afval en grondstoffen die bij huishoudens vrijkomt (inclusief grof afval). Afvalscheiding % = het aandeel van het van het huishoudelijk afval dat (na)gescheiden wordt ten behoeve van hergebruik en nuttige toepassing. Restafval = de hoeveelheid afval die resteert na (na)scheiding en wordt afgevoerd naar de afvalverbranding (inclusief grof restafval en verbouwingsrestafval). Deze milieu-indicator kan worden vergeleken met de landelijke VANG-doelstelling.
Pagina 5 van 16
2020
103
2019
2018
2016
2020
2019
2018
2017
98
Heerenveen
2016
2019
97
Doesburg
2020
2018
96
Renkum
2017
83
243 222 227 236 189 191 192 192 200 203 204 206 167 172 175 186 155 147 133 134 109 129 130 132
Valkenburg a/d Geul
0
Apeldoorn
2016
0
Kampen
0
50
2017
100
Fijn huishoudelijk kg per inwoner Doesburg
KLASSE C
Fijn restafval
76
151
Groente-, fruit- en tuinafval
79
120
Oud papier en karton
54
51
Plastic, metalen en drankenkartons
47
30
Glas verpakkingen
30
25
Textiel
5
4
Klein chemisch afval
2
2
Luiers
0
2
Frituurvet
0
0
Minerale stoffen
0
23
Metalen uit bodemas
0
2
Biogranulaat (onf)
0
27
Scheidings% fijn huishoudelijk afval
74
61
Grof (verbouwings-)restafval
27
27
Grof tuinafval
45
34
Kringloopgoederen
0
5
Oud IJzer
6
5
Elektr(on)ische apparatuur
9
6
Hout A en B
22
31
.
Grof huishoudelijk kg per inwoner
Hout C
4
4
Puin
11
30
Overig brongescheiden
14
17
Nagescheiden
0
11
Scheidings% grof huishoudelijk afval
81
82
430
543
Totaal kg per inwoner Huishoudelijk afval totaal
Toelichting Per materiaalstroom is weergegeven hoe Doesburg presteert ten opzichte van de benchmark. De hoeveelheid restafval (fijn en grof) is gecorrigeerd voor nascheiding. Minerale stoffen, metalen uit bodemas en biogranulaat zijn uit nascheiding verkregen stoffen.
Pagina 6 van 16
Groente-, fruit- en tuinafval
Oud papier en karton
kg per inwoner
kg per inwoner
140
60
120
50
100
40
80 30 60
2019
2020 2020
2018
2019
Doesburg KLASSE C
2016
2020
2019
0
2018
0
2017
10
2016
20
2017
20
40
Doesburg KLASSE C
Plastic, metalen en drankenkartons
Glas
kg per inwoner
kg per inwoner
50
35 30
40
25 30
20
20
15 10
10
5
Doesburg KLASSE C
2018
2017
2016
2020
2019
2018
2017
0
2016
0
Doesburg KLASSE C
Toelichting De trend geeft weer in welke mate de afvalscheidingsresultaten verbeteren danwel verslechteren in de tijd. Door de eigen trend te vergelijken met die van de benchmark, kan worden bepaald in hoeverre meer of minder progressie dan de benchmark wordt geboekt.
Pagina 7 van 16
Grondstoffen in het restafval kg per inwoner Doesburg
KLASSE C
Groente-, fruit- en tuinafval
33
48
Oud papier en karton
3
12
Plastic, metalen en drankenkartons
5
14
Glas verpakkingen
3
6
Textiel
2
8
Totaal
46
88
40% overig
44% gft
6% pmd 3% textiel
.
Doesburg heeft 46 kilogram per inwoner aan grondstoffen (gft, pmd, glas, papier en textiel) in het fijn restafval zitten. Dat is 60% van de totale hoeveelheid fijn restafval.
4% 3% glas opk
Toelichting Grondstoffen in het restafval = geeft een indicatie van het afvalscheidingspotentieel. Het geeft aan hoeveel kilogram aan gft, oud papier en karton, pmd, glas en textiel nog in het restafval zit. Dit is bepaald op basis van de meest recent gehouden sorteeranalyse van het fijn huishoudelijk restafval. Eventuele nagescheiden grondstoffen zijn hierop in mindering gebracht.
Pagina 8 van 16
CO2-reductie kg per inwoner .
200
Servicedifferentiatie
Tariefdifferentiatie
Assen
Emmen
Texel
Renkum
Epe
Almere
Rheden
145 145 131 131 137 137 140 140
Meppel
Bodegraven-Reeuwijk
Hoogeveen
Krimpenerwaard
Midden-Delfland
Valkenburg a/d Geul
Teylingen
Basis-systeem
Roosendaal
94
Bloemendaal
89
Midden-Groningen
89
Aalsmeer
Almelo
Gemiddelde
83
Heerenveen
79
Enschede
74
125 113 117 123 100 103 106 108 110
Wassenaar
74
Boxtel
0
66
Zuidplas
66
Haarlemmermeer
50
64
Pijnacker-Nootdorp
100
Waardlanden
150
159 162
171
Apeldoorn
111
Kampen
KLASSE C
159
Doesburg
Doesburg CO2-reductie (kg/inw)
Tarief- en servicedifferentiatie
Toelichting CO2-reductie = de gereduceerde hoeveelheid CO2 als gevolg van het recyclen van grondstoffen (gft, pmd, oud papier, glas, textiel, hout, grof tuinafval, frituurvet en luiers). Bij het bepalen van deze indicator is gebruik gemaakt van de geactualiseerde CO2-kentallen van adviesbureau CE-Delft (2021).
Pagina 9 van 16
Kosten € per aansluiting Doesburg
KLASSE C
Inzamelkosten
157
118
Overslag- en transportkosten
9
11
Verwerkingskosten
38
66
Overige kosten
19
43
Vergoedingen Afvalfonds
-30
-22
Totale afvalbeheerkosten
194
220
.
200
142
161 163 169 170 174
250 227 231 232 233 235 242 245 245 211 213 215 216 224 225 188 194 195 197
267 268 278
284 293
Almere
300
Krimpenerwaard
Totale afvalbeheerkosten
Gemiddelde
Basis-systeem
Servicedifferentiatie
Tariefdifferentiatie
Bloemendaal
Wassenaar
Pijnacker-Nootdorp
Midden-Groningen
Hoogeveen
Zuidplas
Texel
Haarlemmermeer
Midden-Delfland
Emmen
Epe
Boxtel
Heerenveen
Bodegraven-Reeuwijk
Waardlanden
Renkum
Aalsmeer
Apeldoorn
Teylingen
Meppel
Doesburg
Enschede
Almelo
Rheden
Kampen
Roosendaal
Valkenburg a/d Geul
0
Assen
100
Tarief- en servicedifferentiatie
Kosten per materiaalstroom € per aansluiting Doesburg
KLASSE C
Fijn restafval
43
71
Groente-, fruit- en tuinafval
24
38
Oud papier en karton
25
10
Plastic, metalen en drankenkartons
24
25
Glas verpakkingen
6
3
Textiel
3
1
Grof huishoudelijk afval (incl. bijplaatsing)
75
43
Fijn restafval
271
206
Groente-, fruit- en tuinafval
144
146
Oud papier en karton
217
84
Plastic, metalen en drankenkartons
247
393
Glas verpakkingen
97
44
Textiel
319
91
.
€ per ton
Toelichting Totale afvalbeheerkosten = de kosten die gemoeid zijn met de gemeentelijke zorgplicht, bestaande uit de inzamelkosten, overslag- en transportkosten, verwerkingskosten, en overige afvalkosten (wo beleidskosten, voorlichting, handhaving en perceptiekosten). Kwijtscheldingsbeleid, btw-compensatie en kosten voor zwerfafval en bedrijfsafval maken geen deel uit van deze kosten. Om die reden kunnen de totale afvalbeheerkosten lager uitvallen dan de afvalstoffenheffing. De kosten per materiaalstroom zijn de kosten voor inzameling, overslag en transport, en verwerking.
Pagina 10 van 16
Dienstverlening Kernprestaties Doesburg
KLASSE C
Dienstverlening grondstoffen (score)
350
258
Dienstverlening restafval (score)
26
40
Groente-, fruit- en tuinafval
17
28
Oud papier en karton
12
14
Plastic-, metalen en drankenkartons
17
25
Glas verpakkingen
0
17
Textiel
0
10
Fijn restafval
0
20
.
Halen aan huis aantal ophaalrondes per jaar
Brengvoorzieningen aantal huishoudens per voorziening Groente-, fruit- en tuinafval
0
97
Oud papier en karton
190
751
Plastic, metalen en drankenkartons
1471
462
Glas verpakkingen
588
599
Textiel
756
1540
Milieustraat
5289
18537
Fijn restafval
103
41
Aantal afvalstromen milieustraat
24
24
Openingsuren doordeweeks
24
32
Openingsuren zaterdag
7
7
Milieustraat
Toelichting Het dienstverleningsniveau wordt in de benchmark gekwantificeerd met behulp van een vragen-score methodiek. Afhankelijk van de intensiteit (inzamelfrequentie, voorzieningsdichtheid) en de omvang (% huishoudens dat gebruik kan maken van de service) worden scores toegerekend. Er worden twee scores berekend: één voor de dienstverlening op grondstoffen (inclusief milieustraat) en één voor de dienstverlening op (grof) restafval. Een lage score voor restafval hoeft niet per definitie slecht te zijn (ivm het stimuleren van afvalscheiding).
Pagina 11 van 16
Regie Kernprestatie
Score regievaardigheden
Doesburg
KLASSE C
16
15
.
Beleidsregie Doesburg Er heeft de afgelopen 5 jaar een uitvoerige beleidsevaluatie plaatsgevonden Er is een actueel afvalbeleidsplan voor huishoudelijk afval vastgesteld Kaders en ambities t.a.v. huishoudelijk afval zijn door de Raad vastgesteld Er worden regelmatig sorteeranalyses voor fijn restafval uitgevoerd Er worden regelmatig sorteeranalyses voor grof restafval uitgevoerd Er heeft de afgelopen 5 jaar een uitvoerig bewonersonderzoek plaatsgevonden
Burgerregie Gemeente onderhoudt actief contact met bewonersorganisaties Gemeente maakt gebruik van burgerpanels Op basis van bewonersconsultatie wordt de afvalinzameling geoptimaliseerd Er is een klachtenprotocol aanwezig Afvalklachten worden geregistreerd en regelmatig op soort geanalyseerd Kwaliteitseisen afvalinzameling zijn bekend bij de burgers
Informatiesturing Inzamelgegevens worden per deelstroom en inzamelwijze geregistreerd Er vindt registratie van aanbiedgedrag plaats (containermanagement) Er vindt registratie van milieustraatbezoekers plaats (aantal per dag) Prestatie-indicatoren maken deel uit van de Planning & Control cyclus Er vindt uren en kostenregistratie per inzamelactiviteit plaats Er bestaat goed inzicht in de doelmatigheid van de inzamelactiviteiten Gemeente voert actief contractmanagement met verwerkers en leveranciers
Circulariteit Er is een actueel beleidsplan Circulaire Economie opgesteld Er is binnen de organisatie een ketenregisseur aangesteld Er vindt registratie plaats op circulaire indicatoren Circulariteit maakt onderdeel uit van contracten met ketenpartners De inzameldienst doet aan circulaire inkoop De inzamelmiddelen zijn vervaardigd van circulair materiaal Toelichting Er worden drie soorten regievaardigheden onderscheiden: - Beleidsregie: de mate waarin beleid wordt geëvalueerd en geformuleerd op huishoudelijk afvalbeheer. - Burgerregie: de mate waarin de burger wordt betrokken bij de beleidsontwikkeling en uitvoering van het afvalbeheer. - Informatiesturing: de mate waarin wordt gestuurd op managementinformatie. - Circulariteit: de mate waarin invloed wordt uitgeoefend op de circulaire economie. De regiescore wordt bepaald door de som van de van toepassing zijnde regievaardigheden.
Pagina 12 van 16
Basisgegevens Algemeen Doesburg
KLASSE C
Aantal inwoners
11078
78756
Aantal aansluitingen
5289
34983
Aandeel hoogbouw (in %)
22
24
Beleid Doelstelling 2025 restafval (grof + fijn) (kg/inw) Doelstelling 2025 afvalscheiding (%) Tariefdifferentiatie Restafval op afstand Frequentieverlaging restafval Nascheiding PMD
Geen nascheiding
Nascheiding grof huishoudelijk
Geen nascheiding
Tarieven Tariefsysteem
Volume en frequentie
Afvalstoffenheffing (gemiddeld vastrecht in €/ aansl)
226
248
Diftar-tarief restafval (in €/100 liter)
5
3
Diftar-tarief gft (in €/ 100 liter)
2
2
Verwerkingstarief restafval (€/ton) incl. stortbelasting
75
94
Verwerkingstarief gft (€/ton)
53
47
Verwerkingstarief oud papier en karton (€/ton)
-32
-26
Verwerkingstarief glas (€/ton)
-36
-16
Pagina 13 van 16
Corona Welk effect heeft corona in 2020 gehad op het afval- en grondstoffenbeheer van Doesburg? En wat heeft Doesburg ondernomen om de negatieve effecten te beperken?
Effecten Doesburg Aantal bezoekers milieustraat
0
Hoeveelheid gebracht grof restafval milieustraat
0
Hoeveelheid gebrachte grondstoffen milieustraat
0
Hoeveelheid gehaald grof afval
0
Hoeveelheid bijgeplaatst (grof)restafval
0
Hoeveelheid bijgeplaatst karton
0
Aanpassingen Extra personele inzet op milieustraat? Extra personele inzet ledigen (ondergrondse) papiercontainers Extra personele inzet ledigen (ondergrondse) restcontainers Inzet handhavers op milieustraat Maximaal aantal bezoekers op startbordes milieustraat Openingsuren milieustraat aangepast?
Pagina 14 van 16
Over de benchmark Benchmarken is een vorm van prestatiemeting waarbij gemeenten en inzamelbedrijven aan de hand van vooraf vastgestelde indicatoren hun prestaties vergelijken. Doel van de benchmark is het inzicht in eigen functioneren en presteren te vergroten om op die manier handvatten voor verbetering te bieden. Zowel op beleids-strategisch gebied als op operationeel gebied. Gezocht wordt naar de factoren die van invloed zijn op de prestatie. Dit kan een strategie zijn (tarifering, acceptatie, etc.) of de keuze voor een inzamelwijze of inzamelmiddel. In deze rapportage worden de prestaties zoveel mogelijk in samenhang met de (prestatiebepalende) factoren weergegeven.
Methodiek In onderstaande driehoek en nevenstaande tabel is weergegeven welke prestatiegebieden en kernindicatoren centraal staan in de benchmark. De benchmark gebruikt de methodiek van de benchmarkdriehoek. De driehoek benoemt de belangrijkste stuurgebieden (MILIEU, KOSTEN, SERVICE en VAARDIGHEDEN) en symboliseert hun onderlinge afhankelijkheid: verandering op het ene gebied heeft gevolgen voor andere gebieden en vice versa. Per stuurgebied is een aantal prestatie-indicatoren benoemd. Deze indicatoren geven per stuurgebied snel en gestructureerd inzicht in een gemeentelijke beheer/beleidssituatie. Zo wordt het mogelijk om consequenties van gemeentelijk beleid en beheer te vergelijken en wanneer nodig gericht bij te sturen. (Zie voor uitgebreide toelichting en definities het handboek van de benchmark).
Vergelijkingsbasis De gemeenten en bedrijven die aan de benchmark meedoen worden zoveel mogelijk vergeleken op basis van dezelfde omstandigheden. Omdat het aandeel hoogbouw in een verzorgingsgebied zeer prestatiebepalend blijkt te zijn, en hierop nauwelijks kan worden gestuurd, zijn de deelnemende organisaties gegroepeerd naar hoogbouwklasse. De volgende hoogbouwklasses zijn gedefinieerd: Klasse A 50 t/m 100% hoogbouw Klasse B 30 t/m 49% hoogbouw Klasse C 20 t/m 29% hoogbouw Klasse D 0 t/m 19% hoogbouw
Deelnemersveld en dekking Aan de benchmark peiljaar 2020 hebben 98 deelnemers meegedaan die in totaal 169 gemeenten vertegenwoordigen (sommige inzamelbedrijven doen voor meerdere gemeenten mee). Daarmee beslaat de benchmark 48% van de Nederlandse gemeenten.
Pagina 15 van 16
.
Pagina 16 van 16