Adviesnota raad - Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Arnhem - Nijmegen
Tekst van het document
Adviesnota raad – openbaar Onderwerp Zaakdossier
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervo Z/21/018972 - D/21/060757
Portefeuillehouder
Wethouder P.J. Bollen
Raadsprogramma
4. Zorg in Doesburg
Datum collegebesluit
16 november 2021
Opsteller
Anke van Beurden
anke.van.beurden@doesburg.nl
Team
Zorg en ondersteuning
Telefoonnummer (0313) 48 13 17
Voorstel Inhoudelijk beslispunt 1. Toestemming te verlenen aan het college om de gemeenschappelijke regeling BVO DRAN te wijzigen. 2. Geen gebruik te maken van de gelegenheid tot het uiten van wensen en bedenkingen op de voorgestelde wijzigingen. Juridische grondslag de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Algemene wet bestuursrecht
Pagina 1 van 4
Inleiding De 'Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem - Nijmegen (BVO DRAN)' is tijdens de oprichtingsvergadering van 14 april 2016 formeel vastgesteld. In 2017 zijn er middels een wijzigingsbesluit een aantal wijzigingen met betrekking tot de tenaamstelling, openbaar vergaderen en archiefbeheer voorgesteld, waarmee door alle deelnemers unaniem is ingestemd. De wijzigingen zijn destijds echter niet door de vervoersorganisatie gepubliceerd, waardoor ze formeel niet in werking zijn getreden. Inmiddels sluit de regeling ook niet meer aan bij de huidige situatie. Zo is het aantal deelnemende gemeenten gewijzigd en wordt er met ingang van de nieuwe contracten per 1 augustus 2020 gewerkt met een callcenter in plaats van een regiecentrale. Dit maakt het noodzakelijk om de regeling te actualiseren. Het bestuur van de BVO DRAN heeft hiertoe de voorliggende wijzigingen vastgesteld tijdens de bestuursvergadering van 30 september 2021. Het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling is een bevoegdheid van de colleges van de deelnemende gemeenten. Zij hebben daarvoor echter wel de toestemming nodig van alle gemeenteraden. De raden kunnen daarbij gebruik maken van de gelegenheid tot het uiten van wensen en bedenkingen op de voorgestelde wijzigingen.
Doel / meetbaar effect De Gemeenschappelijke Regeling BVO DRAN aanpassen, zodat deze overeenkomt met de huidige situatie en voldoet aan geldende wet- en regelgeving. Argumenten 1.1 Met de wijzigingen sluit de GR aan op de huidige situatie Het aantal deelnemende gemeenten is gewijzigd als gevolg van de samenvoeging van de gemeenten Rijnwaarden en Zevenaar. Daarnaast is onder de huidige contracten geen sprake meer van een regiecentrale en wordt er met betrekking tot het vraagafhankelijk vervoer met ingang van 1 augustus 2020 gewerkt met een callcenter. Met de voorgestelde wijzigingen wordt de GR hiermee in lijn gebracht. In de bijgevoegde oplegnotitie worden de voorgestelde wijzigingen nader toegelicht. 1.2 Met het bijgevoegde wijzigingsbesluit worden ook de wijzigingen uit 2017 alsnog gepubliceerd. In 2017 is door alle deelnemers ingestemd met wijzigingen met betrekking tot de tenaamstelling, openbaar vergaderen en archiefbeheer. Deze wijzigingen zijn destijds echter niet door de vervoersorganisatie gepubliceerd, waardoor deze niet formeel in werking zijn getreden. In het wijzigingsbesluit zijn deze wijzigingen, behoudens de wijziging met betrekking tot de tenaamstelling, ook opgenomen, zodat deze nu alsnog worden gepubliceerd.
2.1 Wijzigen van de GR BVO DRAN is een bevoegdheid van het college na verkregen toestemming van de raad Op grond van artikel 25 van de GR moeten de deelnemende bestuursorganen (in dit geval de colleges van de achttien deelnemende gemeenten) unaniem instemmen met de wijziging van de GR. De Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) schrijft verder in artikel 1 voor dat de colleges,
Pagina 2 van 4
voordat zij besluiten tot wijzigen van de GR, hu raden om toestemming vragen. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Kanttekeningen 1.1 De wijzigingen waarmee in 2017 is ingestemd zijn niet in werking getreden, doordat deze niet zijn gepubliceerd In 2017 is ingestemd met het wijzigen van de GR BVO DRAN met betrekking tot de tenaamstelling (artikel 1), openbaar vergaderen (artikel 10) en archiefbeheer (artikel 24). De wijzigingen zijn echter nog niet gepubliceerd, waardoor ze formeel niet in werking zijn getreden. Daaraan zijn echter geen noemenswaardige risico’s verbonden. - Artikel 1 (tenaamstelling) De voorgestelde wijziging met betrekking tot de tenaamstelling is formeel niet doorgevoerd. Conform de regeling uit 2016 is de naam DRAN nog altijd de formele naam die wordt gehanteerd bij de besluitvorming bij de provinciale en gemeentelijke bestuursorganen en de naam waaronder de BVO staat ingeschreven in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel. - Artikel 10 (openbaar vergaderen) In navolging van instemming met de wijzigingen in 2017 zijn de vergaderingen van de BVO sindsdien in beginsel openbaar gehouden. - Artikel 24 (archiefbeheer) In navolging van instemming met de wijzigingen in 2017 heeft de gemeente Arnhem gehandeld als zorgdrager van het archief, overeenkomstig de bepalingen van het gewijzigde artikel 24.
Financiën N.v.t. Uitvoering Planning Na unanieme besluitvorming over de gewijzigde GR in alle colleges en met toestemming van de raden, is vervolgens de gemeente Arnhem belast met het toezenden van de gewijzigde regeling aan Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland en met de bekendmaking van de gewijzigde regeling. Communicatie n.v.t. Evaluatie n.v.t.
Pagina 3 van 4
Bijlage(n) ➢ Bijlage 1: (Concept) Besluit deelnemende colleges tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Arnhem – Nijmegen ➢ Bijlage 2: Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Arnhem – Nijmegen (wijzigingen gemarkeerd)
Pagina 4 van 4