Adviesnota raad - Minimabeleid 2021 - 2023 (inclusief evaluatie Kwiz minimabeleid 2017 - 2020)

Adviesnota raad – openbaar Onderwerp Zaakdossier

Minimabeleid 2021 - 2023 (inclusief evaluatie Kwiz minimabeleid 2017 2020) Z/20/009440

Portefeuillehouder

Wethouder A. Boone

Raadsprogramma

4. Zorg in Doesburg

Datum collegebesluit

2 december 2020

Opsteller

Petra Vink

E-mail

Petra.vink@doesburg.nl

Team

Werk en Inkomen

Telefoonnummer (0313) 48 13 10

Voorstel 1. Inhoudelijk beslispunt Instemmen met het minimabeleid 2021 -2023. 2. Financieel beslispunt N.v.t. 3. Procedureel beslispunt Kennis nemen van de evaluatie van het minimabeleid 2017 – 2020.

Pagina 1 van 5

Inleiding Voor de periode van 2017 – 2020 is minimabeleid vastgesteld. Omdat de periode waarover het huidige minimabeleid is vastgesteld afloopt, is Kwiz gevraagd het minimabeleid van de afgelopen jaren te evalueren. Ook is aan netwerkpartners gevraagd om input over het minimabeleid van gemeente Doesburg. Op basis van onder andere deze uitkomsten is voor de periode van 2021 – 2023 nieuw minimabeleid opgesteld. Evaluatie Kwiz Uit de evaluatie van Kwiz blijkt onder andere dat gemeente Doesburg op 31 december 2019 583 huishoudens in beeld heeft met een inkomen tot 120 van het wettelijk sociaal minimum. Zij vormen 11,1% van alle huishoudens in de gemeente. Dit percentage is een lichte daling ten opzichte van 1 november 2018 (11,5%). Verder blijkt uit de evaluatie dat in 2019 73% van de doelgroep gebruik heeft gemaakt van de kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen en dat 27% van de doelgroep gebruik heeft gemaakt van de bijzondere bijstand. Er wordt het meeste bijzondere bijstand verstrekt voor de kosten van bewindvoering. De genoemde percentages liggen in lijn met het gemiddelde bereik in andere gemeenten. Ook het bereik van de individuele inkomenstoeslag in gemeente Doesburg ligt in lijn met andere gemeenten, het bereik is in Doesburg in 2019 52% in vergelijking met 50% in andere gemeenten.

Wanneer er wordt gekeken naar het gebruik van de gemeentepolis is te zien dat het gebruik van pakket 1 en 2 sinds 2016 afneemt, waar het gebruik van pakket 3 toeneemt. In 2016 maakten 165 huishoudens gebruik van pakket 1 of 2, in 2019 waren dat 138 huishoudens. Van pakket 3 maakten 40 huishoudens gebruik in 2016, in 2019 waren dit 160 huishoudens. Het gebruik van de tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten is in 2019 nagenoeg gelijk gebleven in vergelijking met 2018. Tenslotte blijkt dat ook het gebruik van Jeugdfonds Sport en Cultuur en Stichting Leergeld in lijn ligt met het gebruik in andere gemeenten. Kwiz heeft bij de evaluatie van het minimabeleid ook een enquête uitgezet onder de inwoners die gebruik hebben gemaakt of gebruik maken van een minima regeling. Eén van de conclusies uit deze enquête is dat de regelingen die gemeente Doesburg goed bekend zijn, maar dat dit altijd nog beter kan. Verder is een belangrijke conclusie dat respondenten aangeven een regeling te missen die reiskosten vergoed, maar ook een regeling die sporten voor volwassenen aanbiedt. Voor de volledige evaluatie wordt verwezen naar het rapport in bijlage 1. Input netwerkpartners Naast het onderzoek dat is uitgevoerd door Kwiz heeft de afdeling werk en inkomen zelf een enquête uitgezet onder haar netwerkpartners ter evaluatie van het minimabeleid.

Uit deze enquête is gebleken dat nagenoeg alle minimaregelingen bekend zijn onder de netwerkpartners. Informatie over de regelingen wordt veelal opgehaald via de medewerkers van de gemeente, maar ook via de

Pagina 2 van 5

website van de gemeente, de Vraagbaak, sociaal raadslieden, een hulpverlener en/of een lokale krant of folder. Respondenten geven aan dat er een aantal regelingen in het huidige beleid worden gemist, waaronder een regeling voor reiskostenvergoeding, een regeling in verband met (het zoeken naar) werk, een regeling voor sport voor volwassenen en gezond eten en een regeling voor het kopen van een verjaardagscadeautje of het kopen van kleding/schoenen voor met name kinderen. Voor de uitgebreidere resultaten van het onderzoek wordt verwezen naar hoofdstuk 1.3 van het minimabeleid 2021 – 2023. Minimabeleid 2021 – 2023 Het beleidsplan 2021 – 2023 borduurt voort op het minimabeleid van 2017 – 2020. In het nieuwe beleidsplan is geen sprake van grote veranderingen ten opzichte van het huidige beleid. Het nieuwe plan zal inzetten op verdere optimalisatie van het huidige beleid zodat we nog betere kwaliteit leveren en er sprake is van een uniform, duidelijk en transparant kader. Dit willen we bereiken door voor iedere regeling zo veel mogelijk dezelfde voorwaarden te gaan hanteren. Op deze manier is het voor medewerkers, netwerkpartners, inwoners en overige betrokkenen duidelijk wanneer een inwoner wel of niet in aanmerking komt voor een minima regeling.

Naast het scheppen van een duidelijk en transparant kader gaan we ook verkennen welke mogelijkheden er bestaan om de toegang tot de verschillende regelingen te vergemakkelijken. Op dit moment moeten inwoners zich namelijk voor de verschillende regelingen melden bij diverse organisaties. Deze organisaties moeten op hun beurt ieder apart beoordelen of een inwoner in aanmerking komt voor de door hun aangeboden regeling. In het minimabeleid 2017 – 2020 is al opgenomen dat de wens bestaat om toe te werken naar een Doesburgse Meedoenpas. Het is tot op heden nog niet gelukt om een dergelijke pas te realiseren, daar de overheadkosten tot nog toe te hoog waren voor een kleine gemeente als Doesburg. Omdat de wens nog steeds bestaat voor een Meedoenpas en het veel voordelen biedt, zal opnieuw onderzocht worden of een soort van Meedoenpas een optie is voor de uitvoering van de verschillende minimaregelingen. Tenslotte zal de komende periode gebruikt worden om te verkennen of er binnen het minimabeleid ruimte is om sporten voor volwassenen te realiseren, net zoals het aanbieden van gezonde voeding voor minima. Voor het volledige minimabeleid 2021 - 2023 wordt verwezen naar bijlage 2. Doel / meetbaar effect Het minimabeleid wordt opgesteld om armoede binnen gemeente Doesburg zo veel mogelijk te voorkomen zodat iedereen kan meedoen. Indien noodzakelijk wordt een financieel vangnet geboden.

Pagina 3 van 5

Argumenten 1.1. Het nieuwe beleidsplan zet in op verdere optimalisatie van het huidige beleid. Op deze manier kunnen we nog betere kwaliteit leveren en is er sprake van een uniform, duidelijk en transparant kader. Op deze manier is het voor medewerkers, netwerkpartners, inwoners en overige betrokkenen duidelijk wanneer een inwoner wel of niet in aanmerking komt voor een minima regeling. Ook willen we onderzoeken hoe we de regelingen makkelijker en beter toegankelijk kunnen maken. 1.2. Het nieuwe beleidsplan zet (opnieuw) in op preventie en integraliteit. In de programmabegroting van gemeente Doesburg 2021 – 2024 is als doelstelling opgenomen dat de integrale dienstverlening en het beleid wordt verfijnd en verbeterd. Deze doelstelling is geformuleerd op basis van het coalitieakkoord. Een tweede doelstelling is het optimaal inzetten op preventief beleid. Deze doelstellingen sluiten aan bij de ambities en uitgangspunten van het beleidsplan. Kanttekeningen 1.1. Het realiseren van dit minimabeleid is te ambitieus. Het minimabeleid zet onder andere in op verdere optimalisatie van het huidige beleid zodat we nog betere kwaliteit leveren en er sprake is van een uniform, duidelijk en transparant kader. Dit willen we bereiken door voor iedere regeling dezelfde voorwaarden te gaan hanteren. De realisatie hiervan zal lastig zijn. Echter we streven er naar dit zo veel als mogelijk te doen.

Financiën Onderstaande tabel geeft de bedragen per budget per jaar weer. De bedragen in de tabel zijn exclusief het budget voor de personele kosten. Deze kosten kunnen immers niet uitgegeven worden.

Budget Bijzondere Bijstand Armoedebeleid Kwijtschelding gemeentelijke belastingen WTCG en CER * Schulddienstverlening Totaal

2021

2022

2023

€ 464.789 € 130.103 € 136.319

€ 464.789 € 130.103 € 136.319

€ 464.789 € 130.103 € 136.319

€ 161.534 € 131.179

€ 161.834 € 131.179

€ 161.834 € 131.179

€ 1.023.924

€ 1.024.224

€ 1.024.224

* Een gedeelte van dit budget bestaat uit budget voor de vergoeding van het eigen risico van de gemeentepolis, pakket 3. Officieel vallen deze kosten onder de bijzondere bijstand.

Pagina 4 van 5

Uitvoering Planning In 2021 zal gestart worden met de actiepunten zoals opgenomen in het beleidsplan. De komende jaren vindt continuering en verfijning plaats. Communicatie De communicatie vindt plaats op verschillende niveaus. Het beleidsplan wordt gecommuniceerd met de raad, maar ook wordt de inhoud besproken met medewerkers, netwerkpartners en betrokkenen organisaties zoals opgenomen in het beleidsplan. Evaluatie Tussentijdse evaluatie vindt plaats door middel van het organiseren van bijeenkomsten met netwerkpartners. Een eindevaluatie vindt plaats aan het einde van de looptijd van het minimabeleid. Bijlage(n)  Bijlage 1: Minimabeleid 2017 – 2020  Bijlage 2: Evaluatie Kwiz

Burgemeester en wethouders van Doesburg, De secretaris, P. Werkman

De burgemeester, drs. L.W.C.M. van der Meijs

Pagina 5 van 5