Adviesnota Raad: Afzien zienswijze jaarstukken, concept begroting en lidmaatschap VNG

Adviesnota raad – openbaar Onderwerp

Afzien zienswijze jaarstukken, conceptbegroting en lidmaatschap VNG

Zaakdossier

Z/23/035270 - D/23/113838

Portefeuillehouder

Burgemeester L.W.C.M. van der Meijs

Raadsprogramma

4. Bestuur en organisatie

Datum collegebesluit

30 mei 2023

Opsteller

Kimm Pieters

E-mail

Kimm.Pieters@doesburg.nl

Team

Bedrijfsvoering

Telefoonnummer (0313) 48 13 59

Voorstel Inhoudelijk beslispunt 1. Afzien van het naar voren brengen van een zienswijze op de (concept) jaarstukken 2022 van de Groene Metropoolregio. 2. Afzien van het naar voren brengen van een zienswijze op de (concept) begroting 2024-2027 van de Groene Metropoolregio. 3. Instemmen met het voornemen van de Groene Metropoolregio om lid te worden van de VNG Gelderland en af te zien van het naar voren brengen van een zienswijze. 4. Kennis te nemen van de Jaarstukken 2022, bestaande uit het jaarverslag 2022 en de jaarrekening 2022, van de stichting The Economic Board. Financieel beslispunt

Procedureel beslispunt

Juridische grondslag Artikel 30 en 31 lid 8 van de Gemeenschappelijke regeling en artikel 31a Wgr.

Pagina 1 van 6

Inleiding Sinds 1 januari 2021 is de Groene Metropoolregio Arnhem – Nijmegen van start gegaan. De GMR is een samenwerkingsverband waaraan 18 gemeenten deelnemen. Deze samenwerking zet zich in voor een goede inpassing en balans van wonen, werken en mobiliteit in onze levendige regio van stedelijkheid en ontspannen leefkwaliteit. Op 20 april 2022 heeft de GMR de volgende stukken verzonden naar alle deelnemende gemeenten: - (concept) Jaarstukken 2022 o (concept) jaarverslag o (concept) jaarrekening - (concept) ontwerpbegroting 2024 – 2027 o Inclusief informatie omtrent de lidmaatschap VNG Gelderland - Jaarverslag en jaarrekening 2022 van de stichting The Economic Board Jaarstukken De GMR heeft het boekjaar 2022 met een positief resultaat van € 320.957,00 afgesloten. Dit voordeel (€ 157.799, - bij het regiobureau en € 163.158, - bij de opgaven) is ontstaan doordat kosten voor projecten of onderzoeken lager waren dan begroot, vanwege inkomsten van buiten of vanwege een latere start van activiteiten. In het jaarverslag is dit per opgave opgenomen. Gelet op de Gemeenschappelijke Regeling (art. 31 lid 8) zal het restant van deze positieve gelden terugvloeien naar de gemeente, naar evenredigheid. Concept ontwerpbegroting 2024 – 2027 De begroting is gebaseerd op de Regionale Agenda 2023 – 2024 die in juli 2022 is vastgesteld door het algemeen bestuur.

De conceptbegroting 2024 – 2027 geeft, naast de kosten voor het Regiobureau, inzicht in de netto inwonersbijdrage per inwoner voor de vijf opgaven. Regionale Energie Strategie (RES) Met ingang van 2023 heeft het Rijk een jaarlijks bijdrage van € 500.000, - structureel toegekend tot 2023. Om de ambities en afspraken uit de RES 1.0 uit te voeren en in te kunnen spelen op actuele ontwikkelingen is een bedrag van ongeveer € 500.000, - jaarlijks nodig, boven op de bovenstaande genoemde rijksbijdrage. Financieel betekent dit dat de gevraagde inwonersbijdrage voor de opgave Circulaire regio met ingang van 2024 met € 0,58 zal toenemen ten behoeve van REStaken. Inclusief indexatie bedraagt de stijging € 0,65 per inwoner. Regionaal Programma Werklocaties (RPW) Het RPW is een verplicht onderdeel voor alle gemeenten onafhankelijk van deelname aan de opgave Productieve regio. Standaard is hiervoor € 130.000, - begroot. De koers die de GMR met het RPW heeft uitgezet is meer onderzoek nodig. Daarnaast is een deel van het speerpunt Bruisende binnensteden, krachtige kernen (BBKK), dat onderdeel is van de Ontspannen regio, ondergebracht bij de RPW. De kosten voor het RPW gaan daarmee eenmalig met € 100.000, omhoog. Deze stijging wordt opgevangen door een bijdrage van de provincie en door de eigen

Pagina 2 van 6

middelen van de GMR. De extra kosten zullen dus geen gevolgen hebben voor de inwonersbijdrage 2024. Woondeal De lange termijn financiering van de Woondeal is onzeker. De middelen van het Rijk en de provincie zijn in de begroting van 2024 verlaagd. Daarnaast zijn de ambities naar beneden bijgesteld. De inwonersbijdrage is niet verhoogd. Vanwege het wegvallen van de externe middelen, is alleen de indexatie van toepassing. De meest belangrijke projecten worden gefinancierd door de inwonersbijdrage. Speerpunt Bruisende binnensteden, krachtige kernen (BBKK) Voorgesteld wordt om dit speerpunt te splitsen en onder te brengen bij de andere opgaven. Financieel, (de bijdrage aan deze opgave) betekent dit een verschuiving van de budgetten, het totale bedrag van de begroting blijft gelijk. De bijdragen per 2023 en 2024 voor het regiobureau, TEB en de vijf opgaven(regio’s) staan hieronder vermeld.

Bijdrage per inwoner

2023

2024

Regiobureau TED Verbonden regio Productieve regio Circulaire regio Ontspannen regio Groene groeiregio Totaal

€ 2,57 € 1,00 € 1,49 € 0,94 € 0,91 € 0,62 € 0,94 € 8,47

€ 2,71 € 1,00 € 1,58 € 1,05 € 1,56 € 0,66 € 0,99 € 9,55

VNG Gelderse gemeenten kunnen lid worden van de VNG Gelderland. Ook voor Gelderse regionale samenwerkingsverbanden bestaat de mogelijkheid om lid te worden van de VNG Gelderland. In de praktijk participeert de GMR al binnen deze vereniging. Een formeel lidmaatschap is nog niet geregeld. Het lidmaatschap van de VNG Gelderland is kosteloos voor regionale samenwerkingsverbanden. TEB Als bijlage is toegevoegd de jaarstukken 2022 van de stichting The Economic Board. Deze stukken bestaan uit het jaarverslag 2022 en de jaarrekening 2022. Deze stukken worden ter kennisgeving aangeboden. Doel / meetbaar effect Geen zienswijzen in te dienen op de (concept) jaarstukken inclusief concept jaarverslag en jaarrekening, (concept) ontwerpbegroting 2024 – 2027 inclusief lidmaatschap VNG Gelderland

Pagina 3 van 6

Argumenten 1.1 en 2.1 De concept jaarstukken en begroting geven geen aanleiding voor het indienen van een zienswijze. De begroting is in de lijn met eerdere afspraken. De gemeenteraden van de deelnemende gemeente aan de GMR hebben volgens de Wet op de gemeenschappelijke regelingen het recht hun zienswijze te geven op de jaarstukken en de begroting en kunnen deze indienen bij het algemeen bestuur. In de jaarstukken 2022 wordt op een heldere en juiste wijze de voortgang en verrichte activiteiten van de regionale samenwerking en de besteding van de budgetten door de GMR verantwoord. 3.1 Voordat het algemeen bestuur van de GMR kan besluiten tot lidmaatschap van de VNG Gelderland, dienen eerst de deelnemen gemeenteraden in de gelegenheid gesteld te worden om een zienswijze in te dienen. Aan het lidmaatschap, GMR-lidmaatschap bij VNG Gelderland, zijn geen extra kosten verbonden. Lidmaatschap bij VNG Gelderland heeft voor de GMR een meerwaarde. De GMR kan met deelname regionale belangen beter uitdragen. 4.1 Er zijn geen argumenten bij deze kennisgeving. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen bij dit voorstel. Financiën In de programmabegroting 2023 – 2026 zijn de volgende bedragen voor de GMR begroot: 1257 Groene Metropool

Prim. begr 2023 € 126.189, -

Prim. begr. 2024 € 126.189, -

Prim. begr. 2025 € 126.189, -

Prim. begr. 2026 € 126.189, -

Hieronder staat het begrotingsoverzicht 2024 – 2027 van de GMR: Jaar Regiobureau TEB* Verbonden regio Productieve regio Circulaire regio Ontspannen regio Groene groeiregio Totaal**

2024 2,71 1,00 1,58 1,05 1,56 0,66 0,99 9,55

2025 2,77 1,00 1,62 1,04 1,62 0,68 1,02 9,75

2026 2,81

2027 2,81

1,65 1,06 1,66 0,67 1,03 8,88

1,65 1,06 1,66 0,67 1,03 8,88

* Tweede 5-jaarsperiode bijdrage TEB stopt in 2025 ** Dit bedrag is per inwoner in euro’s

Doordat het inwonersaantal jaarlijks verandert is het niet mogelijk om een schatting te maken van het inwonersaantal vanaf 2024. Hieronder staat het overzicht van het inwonersaantal vanaf 01-012020

Pagina 4 van 6

Jaartal Doesburg

01-01-2020 11.078

01-01-2021 11.064

01-01-2022 11.034

01-01-2023 11.081

Gelet op deze cijfers is de onderstaande berekening gebaseerd op een inwonersaantal van 11.100 Jaar 2024 2025 2026 2027 Regiobureau 2,71 2,77 2,81 2,81 TEB 1,00 1,00 Verbonden regio 1,58 1,62 1,65 1,65 Productieve regio 1,05 1,04 1,06 1,06 Circulaire regio 1,56 1,62 1,66 1,66 Ontspannen regio 0,66 0,68 0,67 0,67 Groene 0,99 1,02 1,03 1,03 groeiregio Totaal per 9,55 9,75 8,88 8,88 inwoner Totaal per 11.100 € 106.005, € 108.225, € 98.568, € 98.568, inwoners* * In deze kosten zijn niet de extra uitgaven meegenomen. Extra uitgaven voor bijkomende kosten projecten, deelname aan activiteiten zoals een RegioReis etc. Deze uitgaven worden separaat in rekening gebracht. Gelet op de cijfers van de begroting 2023 – 2026 van de gemeente Doesburg en de cijfers van de meerjarenbegroting van de GMR kan er geconcludeerd worden dat er voldoende is begroot waardoor de kosten van de GMR binnen de gemeentelijke begroting passen.* * Voorheen werden kosten die voortvloeien uit samenwerkingen tussen gemeenten, zijnde buiten de Groene Metropoolregio Arnhem – Nijmegen, begroot en geboekt op het regiobudget Arnhem – Nijmegen. Doordat de FCL is aangepast en gericht is op alleen de GMR zijn de kosten voor deze samenwerkingen komen te vervallen. Deze kosten vallen nu naast de kosten van de GMR binnen dezelfde FCL waardoor er een ‘reserve’ is tussen het begrote bedrag en de begrote GMR kosten.

Uitvoering Planning Na het raadsbesluit tot het afzien van zienswijzen zal dit besluit, per brief, kenbaar gemaakt worden aan het Algemeen Bestuur van de GMR. Communicatie n.v.t. Evaluatie n.v.t.

Pagina 5 van 6

Bijlage(n) ➢ Bijlage 1: Aanbiedingsbrief jaarstukken 2022 ➢ Bijlage 2: Groene Metropool regio Arnhem – Nijmegen jaarstukken 2022 ➢ Bijlage 3: Accountantsverslag GMR 2022 ➢ Bijlage 4: Brief raden inzake ontwerpbegroting en lidmaatschap VNG Gelderland ➢ Bijlage 5: Begroting GMR 2024 – 2027 ➢ Bijlage 6: Aanbiedingsbrief GMR jaarrekening/jaarverslag TEB 2022 ➢ Bijlage 7: Jaarrekening 2022 The Economic Board ➢ Bijlage 8: Jaarverslag 2022 The Economic Board ➢ Bijlage 9: Brief GMR afzien zienswijzen

Pagina 6 van 6