2025-12-18_Gemeenteraad_Besluitenlijst

Besluitenlijst Gemeenteraad Datum Tijd Locatie Voorzitter Griffier Aanwezigen

18-12-2025 19:30 Raadzaal De heer A.C. Hofland Mevrouw J.B. Voorhof De leden: de heer A.P.E. van der Beek (Stadspartij Doesburg), de heer D.J.C.A.M. van Sommeren (Stadspartij Doesburg), mevrouw N.R.M. Vree (Stadspartij Doesburg), de heer G.A. Albers (Stadspartij Doesburg), de heer R. Kiburg (Stadspartij Doesburg), de heer B.T. Bauhuis (PvdA/GroenLinks), mevrouw M.E.C.S. de Groot (PvdA/GroenLinks), mevrouw E. Meester (PvdA/GroenLinks), mevrouw N.L.E. Hammink (SP), de heer M.H. Bouwman (SP), de heer H.R. Westra (D66), mevrouw R.A. Tekin (D66), de heer W.G. Eenstroom (VVD), mevrouw M. Kampen (VVD), de heer W.T. Robbertsen (CDA) Tevens aanwezig de wethouders: mevrouw B. van Veldhuizen-van Oort, de heer J.A.C.M. Elbers en de heer S.R.C. Hillenaar

1

Opening, mededelingen en vaststellen definitieve agenda De agenda is ongewijzigd vastgesteld.

2

Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 27 november 2025 Besluit (Conform advies):

De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld. 3

Ingekomen stukken a. Brief Groene Metropoolregio (GMR) inzake zienswijzeprocedure Informatieprotocol 2025: conform voorstel ter afhandeling in handen van het college gesteld. Het college komt met een voorstel voor een zienswijze.

4

HAMERSTUKKEN

4.1

Controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2025 en volgende Op 21 maart 2025 is het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) gewijzigd. Voor de controle van de jaarrekening geldt vanaf het boekjaar 2025 een standaard goedkeuringstolerantie van 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves. Het door de raad op 25 januari 2024 vastgestelde protocol dient overeenkomstig te worden aangepast. Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

Het bijgaande controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2025 en volgende vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het controleprotocol op de jaarrekening 2023 en volgende.

Pagina 1

Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: Het bijgaande controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2025 en volgende vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het controleprotocol op de jaarrekening 2023 en volgende. 4.2

Budget Rekenkamer Duiven, Doesburg en Westervoort 2026 Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. De jaarlijkse gemeentelijke bijdrage per 1 januari 2026 te verhogen van € 0,75 per inwoner naar € 1,00 per inwoner op basis van het inwonertal op 1 januari 2026; 2. De vergoeding voor onderzoek per 1 januari 2026 te verhogen van € 75,- per uur naar € 100,- per uur en elke 4 jaar te indexeren; 3. De financiële gevolgen van deze maatregelen te verwerken in de samenwerkingsovereenkomst gezamenlijke rekenkamer Duiven, Doesburg en Westervoort. Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten: 1. De jaarlijkse gemeentelijke bijdrage per 1 januari 2026 te verhogen van € 0,75 per inwoner naar € 1,00 per inwoner op basis van het inwonertal op 1 januari 2026; 2. De vergoeding voor onderzoek per 1 januari 2026 te verhogen van € 75,- per uur naar € 100,- per uur en elke 4 jaar te indexeren; 3. De financiële gevolgen van deze maatregelen te verwerken in de samenwerkingsovereenkomst gezamenlijke rekenkamer Duiven, Doesburg en Westervoort. 5

BESPREEKSTUKKEN

5.1

Benoemingen in raadscommissies, december 2025 (schriftelijke stemming) Voorgesteld besluit:

1. De heer R. Eleveld, fractie-assistent voor PvdA/GroenLinks, te benoemen tot lid van de commissie Bestuurs- en Organisatiezaken en de commissie Financiën. 2. De heer L.M. Eisink, fractie-assistent voor PvdA/GroenLinks, te benoemen tot lid van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling. 3. Mevrouw J. Troost, fractie-assistent voor PvdA/GroenLinks, te benoemen tot lid van de commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu. Besluit (Conform advies):

Door een schriftelijke stemming waarbij 15 stemmen zijn uitgebracht, waarvan 1 ongeldig en 2 tegen de benoeming van mevrouw Troost in de commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu, is besloten: 1. De heer R. Eleveld, fractie-assistent voor PvdA/GroenLinks, te benoemen tot lid van de commissie Bestuurs- en Organisatiezaken en de commissie Financiën. 2. De heer L.M. Eisink, fractie-assistent voor PvdA/GroenLinks, te benoemen tot lid van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling. 3. Mevrouw J. Troost, fractie-assistent voor PvdA/GroenLinks, te benoemen tot lid van de commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu. Pagina 2

5.2

Verordening jeugdhulp gemeente Doesburg 2025 De Verordening jeugdhulp van de gemeente Doesburg uit 2019 voldeed niet meer aan de huidige jurisprudentie door onder andere uitspraken van de Centrale Raad van Beroep in zake eigen kracht. Daarnaast is er de wens om de jeugdzorg beter af te bakenen met andere wetten. In december 2024 heeft de VNG een nieuwe modelverordening jeugdhulp gepubliceerd. Deze is aangepast aan de situatie in de gemeente Doesburg. Tot slot zijn de Nadere regels PBG jeugdhulp 2023 verwerkt in de voorliggende verordening. Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Vaststellen van de Verordening Jeugdhulp gemeente Doesburg 2025. 2. De Nadere regels PGB jeugdhulp gemeente Doesburg 2023 in te trekken. Besluit (Geamendeerd vastgesteld):

- Het amendement ‘Toevoegen kunst- en cultuurvoorzieningen aan Jeugdhulp’, ingediend door PvdA/GroenLinks, VVD, D66 en CDA, is unaniem aangenomen.* Vervolgens is het geamendeerde voorstel in stemming gebracht en is met algemene stemmen besloten tot: 1. Vaststellen van de gewijzigde Verordening Jeugdhulp gemeente Doesburg 2025. 2. De Nadere regels PGB jeugdhulp gemeente Doesburg 2023 in te trekken. - De motie ‘Beleidsregels Jeugdhulp in begrijpelijke taal’, ingediend door PvdA/GroenLinks, VVD, D66, CDA, Stadspartij Doesburg en SP is unaniem aangenomen. * Met het amendement is de ‘Verordening jeugdhulp gemeente Doesburg 2025’ als volgt gewijzigd: Door op pagina 1, Hoofdstuk 2, Artikel 2. Vormen van jeugdhulp, punt 1, eerste bullit, van de Verordening Jeugdhulp gemeente Doesburg 2025 toe te voegen: “, alsmede kunst- en cultuurvoorzieningen” Oud: HOOFDSTUK 2. VORMEN VAN JEUGDHULP Artikel 2. Vormen van jeugdhulp 1. De volgende vormen van algemene voorzieningen (vrij toegankelijke voorzieningen) zijn zonder indicatie beschikbaar: • Voorzieningen die erop gericht zijn om de algemene ontwikkeling en ontplooiing van jeugdigen te stimuleren, zoals het peuterspeelzaalwerk, jongerenwerk en sportvoorzieningen. Nieuw: HOOFDSTUK 2. VORMEN VAN JEUGDHULP Artikel 2. Vormen van jeugdhulp 1.

De volgende vormen van algemene voorzieningen (vrij toegankelijke voorzieningen) zijn zonder indicatie beschikbaar: Pagina 3

• Voorzieningen die erop gericht zijn om de algemene ontwikkeling en ontplooiing van jeugdigen te stimuleren, zoals het peuterspeelzaalwerk, jongerenwerk en sportvoorzieningen++, alsmede kunst- en cultuurvoorzieningen++. 5.3

Wijzigingen Verordening, Besluit en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2021 Vanaf 1 januari 2026 start het Sociaal Team Doesburg. Voor deze implementatie moet de Verordening Wmo, de Beleidsregels Wmo en het Besluit Wmo aangepast worden. Daarnaast gaven jurisprudentie en wetswijzigingen aanleiding om de verordening, besluit en beleidsregels grondig door te nemen zodat deze weer up-to-date zijn. In dit Collegevoorstel worden de wijzigingen in de Beleidsregels en het Besluit Wmo beschreven. Omwille van de leesbaarheid staan de wijzigingen in de Verordening Wmo alleen in het Raadsvoorstel beschreven. Samen vormen ze één geheel. Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

Het bijgevoegde wijzigingsbesluit Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Doesburg 2021 vast te stellen. Besluit (Conform advies):

Met algemene stemmen is besloten: Het bijgevoegde wijzigingsbesluit Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Doesburg 2021 vast te stellen. 5.4

Memo septembercirculaire 2025 In de septembercirculaire 2025 zijn de ontwikkelingen en wijzigingen op het gemeentefonds opgenomen. Deze ontwikkelingen en wijzigingen hebben effect op de uitkering die de gemeente krijgt. In de bijgevoegde memo is opgenomen wat deze effecten betekenen voor Doesburg. Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Kennis te nemen van de memo septembercirculaire 2025; 2. In te stemmen om de middelen voor de implementatie van het wetsvoorstel Participatiewet in Balans, klimaat en energiebeleid en het informatiepunt digitale overheid te alloceren en toe te voegen aan de begroting 2026-2029. Deze middelen werden tot 2026 via een specifieke uitkering uitbetaald aan gemeenten maar zijn vanaf 2026 onderdeel van het gemeentefonds. Besluit (Conform advies):

Met algemene stemmen is besloten: 1. Kennis te nemen van de memo septembercirculaire 2025; 2. In te stemmen om de middelen voor de implementatie van het wetsvoorstel Participatiewet in Balans, klimaat en energiebeleid en het informatiepunt digitale overheid te alloceren en toe te voegen aan de begroting 2026-2029. Deze middelen

Pagina 4

werden tot 2026 via een specifieke uitkering uitbetaald aan gemeenten maar zijn vanaf 2026 onderdeel van het gemeentefonds. 5.5

Integrale begrotingsbijstelling (IBB) 2025 De integrale begrotingsbijstelling (hierna genoemd IBB) is de enige gelegenheid om de lopende begroting integraal bij te stellen. Dit geldt dan voor zowel de bestaande geraamde uitgaven als ook de bestaande geraamde inkomsten. Voor het lopende begrotingsjaar geeft deze IBB een zo goed mogelijke inschatting van het verwachte resultaat. Per programma wordt op taakveldniveau gerapporteerd over de afwijking op financiën. Bij het opstellen van deze IBB is rekening gehouden met de feiten en omstandigheden die tot nu toe bekend zijn. Daarbij zijn de effecten van de septembercirculaire 2025 inzake de algemene uitkering uit het gemeentefonds meegenomen. Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. Vaststellen van de IBB 2025 en akkoord te gaan met de wijziging van de budgetten in de begroting 2025 en de bijstelling van de kredieten die zijn opgenomen in de beslispunten, 2. Instemmen met het toevoegen van de niet bestede budgetten aan de reserve over te hevelen middelen zoals die zijn opgenomen in de beslispunten in de IBB 2025 onder reserve over te hevelen middelen, 3. Instemmen met een extra onttrekking van € 50.000 aan de bestemmingsreserve wegen vanwege hogere onderhoudskosten en de overheveling van de reserve vervanging speeltoestellen naar de reserve kapitaallasten, 4. Instemmen met het reserveren van middelen voor de noodzakelijke uitgaven die nog niet in de begroting zijn verwerkt m.b.t. riolering, huisvesting opvang Oekraïners en het vervolgonderzoek naar de nieuwbouw van een sporthal zoals die zijn opgenomen in de beslispunten in de IBB 2025, 5. De begroting 2026 te muteren met de gereserveerde over te hevelen middelen uit punt 2. Besluit (Conform advies):

- Het amendement ‘Project Flora 23, fase 1 en 2’, ingediend door Stadspartij Doesburg en SP,is met 7 stemmen voor en 8 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg en SP (7 stemmen). Tegen stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, D66, VVD en CDA (8 stemmen). - Stemverklaring de heer Van Sommeren (Stadspartij Doesburg): ondanks dat het amendement niet is aangenomen zal Stadspartij Doesburg wel het voorstel IBB ondersteunen omdat de fractie de voortgang belangrijk vindt. De fractie zal ook de motie ondersteunen. - Stemverklaring mevrouw Hammink (SP): het amendement was als signaal bedoeld. Pagina 5

Vervolgens is het voorstel in stemming gebracht en is met algemene stemmen besloten tot: 1. Vaststellen van de IBB 2025 en akkoord te gaan met de wijziging van de budgetten in de begroting 2025 en de bijstelling van de kredieten die zijn opgenomen in de beslispunten, 2. Instemmen met het toevoegen van de niet bestede budgetten aan de reserve over te hevelen middelen zoals die zijn opgenomen in de beslispunten in de IBB 2025 onder reserve over te hevelen middelen, 3. Instemmen met een extra onttrekking van € 50.000 aan de bestemmingsreserve wegen vanwege hogere onderhoudskosten en de overheveling van de reserve vervanging speeltoestellen naar de reserve kapitaallasten, 4. Instemmen met het reserveren van middelen voor de noodzakelijke uitgaven die nog niet in de begroting zijn verwerkt m.b.t. riolering, huisvesting opvang Oekraïners en het vervolgonderzoek naar de nieuwbouw van een sporthal zoals die zijn opgenomen in de beslispunten in de IBB 2025, 5. De begroting 2026 te muteren met de gereserveerde over te hevelen middelen uit punt 2. - De motie ‘Krediet Flora 23 fase 2’, ingediend door VVD en PvdA/GroenLinks, is unaniem aangenomen. 5.6

Vaststellen Belastingverordeningen 2026 Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

Met ingang van 1 januari 2026 vast te stellen/ in te stemmen met: 1. De navolgende verordeningen en tarieventabellen: a. Verordening afvalstoffenheffing 2026; b. Verordening hondenbelasting 2026; c. Legesverordening 2026; d. Verordening lig-, haven- en kadegelden 2026; e. Verordening lijkbezorgingsrechten 2026 f. Verordening marktgeld 2026 g. Verordening onroerende zaakbelasting 2026; h. Verordening parkeerbelastingen 2026; i. Verordening precariobelasting 2026; j. Verordening rioolheffing 2026; k. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2026 l. Verordening toeristenbelasting 2026 m. Tarieven Gelders Genootschap 2026

Pagina 6

Besluit (Conform advies):

Met algemene stemmen is besloten: Met ingang van 1 januari 2026 vast te stellen/ in te stemmen met: 1. De navolgende verordeningen en tarieventabellen: a. Verordening afvalstoffenheffing 2026 b. Verordening hondenbelasting 2026 c. Legesverordening 2026 d. Verordening lig-, haven- en kadegelden 2026 e. Verordening lijkbezorgingsrechten 2026 f. Verordening marktgeld 2026 g. Verordening onroerende zaakbelasting 2026 h. Verordening parkeerbelastingen 2026 i. Verordening precariobelasting 2026 j. Verordening rioolheffing 2026 k. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2026 l. Verordening toeristenbelasting 2026 m. Tarieven Gelders Genootschap 2026 - Stemverklaring de heer Van der Beek (Stadspartij Doesburg) bij de motie ‘Inzicht in de hondenbelasting‘: de Stadspartij vindt het een goede motie, m.u.v. de zin ’in het licht van de mogelijke fusie goed is om naar dezelfde belastingen te streven’. - De motie ‘Inzicht in de hondenbelasting‘, ingediend door PvdA/GroenLinks, CDA, SP, VVD en Stadspartij Doesburg, is met 13 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden de raadsleden van door PvdA/GroenLinks, CDA, SP, VVD en Stadspartij Doesburg (13 stemmen). Tegen stemden de raadsleden van D66 (2 stemmen). 6

Rondvraag raadsleden Stadspartij Doesburg heeft een rondvraag ingediend m.b.t. de voorgenomen verbouwing van Albert Heijn in de Ooipoortstraat.

7

Moties vreemd aan de orde van de dag - De motie ‘Hart onder de riem voor de mantelzorger’, ingediend door SP, PvdA/GroenLinks, D66, Stadspartij Doesburg en VVD, is unaniem aangenomen. - De motie ‘Achterpad Notenstraat toegankelijk’, ingediend door Stadspartij Doesburg en SP, is met 7 stemmen voor en 8 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg en SP (7 stemmen). Tegen stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, D66, VVD en CDA (8 stemmen).

8

Eindejaarstoespraak nestor -

Pagina 7