2025-02-20_Gemeenteraad_Besluitenlijst

Besluitenlijst Gemeenteraad Datum 20-02-2025 Locatie Raadzaal Voorzitter (wnd) R. Kiburg Aanwezigen De leden: de heer A.P.E. van der Beek (Stadspartij Doesburg), de heer D.J.C.A.M. van Sommeren (Stadspartij Doesburg), mevrouw N.R.M. Vree (Stadspartij Doesburg), de heer G.A. Albers (Stadspartij Doesburg), de heer R. Kiburg (Stadspartij Doesburg), de heer B.T. Bauhuis (PvdA/GroenLinks), mevrouw M.E.C.S. de Groot (PvdA/GroenLinks), mevrouw E. Meester (PvdA/GroenLinks), mevrouw N.L.E. Hammink (SP), de heer R.R. Tuhuteru (SP), de heer H.R. Westra (D66), mevrouw R.A. Tekin (D66), de heer W.G. Eenstroom (VVD), mevrouw M. Kampen (VVD), de heer W.T. Robbertsen (CDA) Tevens aanwezig de wethouders: mevrouw B. van Veldhuizen-van Oort, de heer J.A.C.M. Elbers en de heer S.R.C. Hillenaar Afwezigen

L.W.C.M. van der Meijs (voorzitter)

1

Opening, mededelingen en vaststellen definitieve agenda De agenda is ongewijzigd vastgesteld.

2

Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 30 januari 2025 Besluit (Conform advies):

De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld. 3

Ingekomen stukken 3a. Brief SGRD inzake Invalidenparkeerbeleid: conform voorstel ter afhandeling in handen van het college gesteld. Het college zal een afschrift van de antwoordbrief aan de raad doen toekomen. 3b. Brief Provincie Gelderland inzake begroting 2025: conform voorstel ter afhandeling in handen van het college gesteld. 3c. Brief Groene Metropoolregio inzake financiële en algemene uitgangspunten begroting 2026: conform voorstel voor kennisgeving aangenomen. 3d. Mail Bridgeclub Doesburg inzake parkeren: conform voorstel ter afhandeling in handen van het college gesteld. Het college zal de uitkomst van de gesprekken met de raad delen.

4

HAMERSTUKKEN

4.1

Wijziging verordening Toekomstbestendig Wonen Gelderland, gemeente Doesburg Het college adviseert de raad om de maatwerklening binnen de regeling Toekomstbestendig Wonen Gelderland te wijzigen. De wijziging omvat de mogelijkheid om in maatwerkgevallen de lening renteloos aan te bieden. Daarnaast is wordt er een maximumbedrag vastgesteld bij cumulatie/stapeling van leningen.

Pagina 1

Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

In te stemmen met het wijzigingsbesluit verordening ‘Toekomstbestendig wonen Gelderland, gemeente Doesburg’. Besluit (Conform advies):

Zonder verdere beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming is besloten:. In te stemmen met het wijzigingsbesluit verordening ‘Toekomstbestendig wonen Gelderland, gemeente Doesburg’. 5

BESPREEKSTUKKEN

5.1

Verordening en beleidsregels leerlingenvervoer Doesburg 2025 Op 23 januari 2024 heeft het college ingestemd met het “Plan van Aanpak Samenredzaamheid Leerlingenvervoer” voor Doesburg. Dit heeft geleid tot beleidswijzigingen in de uitvoering van leerlingenvervoer zoals het werken met centrale opstapplekken en de verplichting voor ouders om zelf een dag in de week te rijden. Na het raadsbesluit in februari is de verordening Leerlingenvervoer 2014 hierop gewijzigd en zijn er door het college beleidsregels en nadere regels vastgesteld omtrent leerlingenvervoer. In mei 2024 heeft de VNG een nieuwe modelverordening voor leerlingenvervoer gepubliceerd. Omdat de beleidswijzigingen op specifieke punten niet goed in de verordening en beleidsregels zijn verwerkt en de evaluatie van de beleidswijzigingen vraagt om bijsturing van een aantal uitgangspunten, is ervoor gekozen om de nieuwe modelverordening als basis te nemen en hierbij nieuwe beleidsregels op te stellen. Stemuitslag:

15 stemmen voor Voorgesteld besluit:

1. De Verordening Leerlingenvervoer gemeente Doesburg 2025 vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de Beleidsregels Leerlingenvervoer gemeente Doesburg 2025 Besluit (Conform advies):

Met algemene stemmen is besloten: 1. De Verordening Leerlingenvervoer gemeente Doesburg 2025 vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de Beleidsregels Leerlingenvervoer gemeente Doesburg 2025. 5.2

Addendum bouwlocaties bij Woonzorgwelzijnvisie 2024-2028 College heeft besloten om op verzoek van de gemeenteraad een zo actueel mogelijk overzicht te geven van (potentiële) woningbouwlocaties binnen de gemeente Doesburg. De locaties zijn geïnventariseerd en nader beschreven in een zogenaamd addendum. Dit addendum zal nadat het is vastgesteld door de gemeenteraad worden toegevoegd aan de Woonzorgwelzijnvisie Doesburg 2024-2028.

Pagina 2

Stemuitslag:

8 stemmen voor, 7 stemmen tegen Voorgesteld besluit:

In te stemmen met de inhoud van bijgevoegd addendum, waarin alle op dit moment denkbare en haalbare potentiële woningbouwlocaties zijn geïnventariseerd Besluit (Geamendeerd vastgesteld):

Het amendement ‘Eventuele woonlocaties binnenstad Doesburg’, ingediend door CDA, D66 en PvdA/GroenLinks, is met 8 stemmen voor en 7 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden de raadsleden van CDA, D66, PvdA/GroenLinks en SP (8 stemmen).Tegen stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg en VVD (7 stemmen). Stemverklaring de heer Van der Beek (Stadspartij Doesburg): doordat het amendement is aangenomen, kan de fractie van Stadspartij Doesburg niet instemmen met het nu gewijzigde raadsvoorstel. Vervolgens is het geamendeerde raadsvoorstel in stemming gebracht en is met 8 stemmen voor en 7 stemmen tegen besloten: In te stemmen met de inhoud van bijgevoegd addendum, waarin alle op dit moment denkbare en haalbare potentiële woningbouwlocaties zijn geïnventariseerd en daaraan toe te voegen:

•

•

Een nieuwe paragraaf 1.1. met als kop ‘Definitieomschrijving’, met daaronder de tekst: Onder ‘potentiële woonlocaties’ worden locaties verstaan waarvan is onderzocht of woningbouw mogelijk is en waarbij de voorlopige conclusie is dat deze haalbaar zouden kunnen zijn. Onder eventuele woonlocaties worden locaties verstaan die enkel bouwlocaties kunnen worden mits de eigenaar bereid is te verkopen of te laten ontwikkelen voor woningbouw mits realisatie financieel haalbaar is en er desgewenst een nieuwe locatie voor de huidige ondernemer of organisatie gevonden wordt. Deze woonlocaties zijn vooralsnog niet nader onderzocht of besproken. Een nieuwe paragraaf 3.4 met als kop ‘Eventuele woonlocaties’, met daaronder de tekst: Naast potentiële woonlocaties, welke positief worden beoordeeld op haalbaarheid, zijn er ook eventuele woonlocaties die vooralsnog niet positief zijn beoordeeld op haalbaarheid. Te denken valt aan:

1. Locatie de Bleek (i.c.m. betaald parkeren) 2. Locatie Heilige Martinus kerk 3. Zandbergstraat 10 4. Nieuwstraat 3; · Bovengenoemde eventuele locaties aan de verschillende wijken per kaart inclusief bijbehorende legenda; En, in het raadsvoorstel onder 1.1, de tekst vanaf “Van de acht door de initiatiefgroep (..)” tot einde alinea te vervangen door: • De tekst vanaf “Van de acht door de initiatiefgroep (..)” tot einde alinea door: Pagina 3

Van de acht door Initiatiefgroep Binnenstad genoemde bouwlocaties in de binnenstad merken wij bij vier het volgende op. 1. Locatie De Bleek. Eerdere uitgevoerde onderzoeken, waarover u recent door ons in een raadsbrief bent geïnformeerd, geven aan dat de combinatie parkeren / wonen op dit moment financieel niet realiseerbaar is. Realisatie is afhankelijk van een realiseerbare financiële onderbouwing. Opgenomen als eventuele woonlocatie. 2. Locatie Brandweerkazerne. Er is geen alternatieve locatie voorhanden voor de brandweerkazerne. Niet opgenomen. 3. Locatie Fysio Kort – Zandbergstraat 10. Afhankelijk van de vraag of de eigenaar bereid is tot verkoop of ontwikkeling ten behoeve van woningbouw. Opgenomen als eventuele bouwlocatie. 4. Garage Kleine – Nieuwstraat 3. Afhankelijk van de vraag of de eigenaar bereid is tot verkoop of ontwikkeling ten behoeve van woningbouw. Opgenomen als eventuele bouwlocatie. Voor het geamendeerde raadsvoorstel stemden de raadsleden van CDA, D66, PvdA/GroenLinks en SP (8 stemmen).Tegen stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg en VVD (7 stemmen). 5.3

Verdieping varianten bestuurlijke opschaling Stemuitslag:

10 stemmen voor, 5 stemmen tegen Voorgesteld besluit:

1. Gezien de uitkomst van het bestuurskrachtonderzoek, in te stemmen met het principebesluit dat Doesburg kiest voor bestuurlijke schaalvergroting als uitgangspunt voor haar bestuurlijke toekomst. 2. Het college opdracht te geven om: a. de volgende varianten van bestuurlijke opschaling verdiepend te verkennen: i. Fusie met de gemeente Bronckhorst ii. Fusie met de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar iii. Fusie met de gemeente Zevenaar iv. Fusie met de gemeente Rheden b. bestuurlijke gesprekken te voeren met Brummen, Doetinchem en Zutphen om naar hun positie en visie te vragen. c. de verdiepende verkenning uit te voeren volgens het inhoudelijk kader zoals verwoord in bijlage 1 bij dit voorstel, inclusief een bestuurlijke gespreksronde door burgemeester en een andere portefeuillehouder, waarbij in beeld wordt gebracht: i. Bereidheid en wens tot fusie en gereedheid voor principebesluit op korte termijn ii. Aandachtspunten bij tijdpad/urgentie en wat er voor de betreffende gemeente daarin nodig is iii. Bereidheid en mogelijke vorm van tussentijdse ambtelijke samenwerking d. De participatie met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties tijdens het verdiepende onderzoek vanuit de volgende uitgangspunten vorm te geven: i. participatie is gericht op het kwalitatief adviseren van de gemeenteraad en niet op (mee) beslissen.

In de communicatie is steeds duidelijk dat de gemeenteraad besluit en daarin een eigen afweging maakt ii. het ophalen van argumenten, wensen en zorgen bij de opgehaalde informatie tot nu toe, het verdiepende onderzoek en de varianten van bestuurlijke opschaling is leidend; iii. de participatie is erop gericht om een beeld te schetsen van de argumenten, wensen en zorgen van verschillende perspectieven/groepen in Doesburg. Deelnemers aan de Pagina 4

participatie vormen een zo representatief mogelijke afspiegeling van Doesburg. iv. de participatie heeft vier onderdelen: 1. Informeren: inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties worden geïnformeerd over het proces en de opbrengst van het bestuurskrachtonderzoek en de verdieping; 2. Beraden: een gelote representatieve groep inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties geeft in bijeenkomsten aandachtspunten, wensen en zorgen bij de opgehaalde informatie tot nu toe, het verdiepende onderzoek en de varianten van bestuurlijke opschaling; 3. Consulteren: in een representatieve inwonersconsultatie worden de punten uit de beradende bijeenkomsten breed uitgezet en bevraagd en worden verdere argumenten, wensen en zorgen opgehaald; 4. Inspreken: inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen voorafgaand aan het raadsbesluit in juli inspreken in de desbetreffende commissie. e. ten behoeve van de samenwerking van college en raad het volgende te organiseren: i. een gezamenlijke werkconferentie van raad en college als onderdeel van de verdiepende verkenning om de uitkomsten van de uitvraag te duiden, voorafgaand een het opstellen van de notitie ‘bestuurlijke toekomst’; ii.

maandelijkse terugkoppeling door het college in de raadscommissie BO, onder meer over gevoerde collegegesprekken en de voortgang van de verdieping en waar nodig extra raadsinformatiebijeenkomsten. f. de opbrengst van de verdiepende verkenning, de uitkomsten van het participatieproces, een voorstel voor de bestuurlijke toekomst van Doesburg en een voorstel voor het vervolgproces ter besluitvorming aan de raad voor te leggen, uiterlijk in juli 2025. Besluit (Geamendeerd vastgesteld):

- Het amendement ‘Toekomstbestendige varianten van het college’, ingediend door Stadspartij Doesburg, is met 10 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg, CDA, PvdA/GroenLinks en mevrouw Kampen van de VVD (10 stemmen).Tegen stemden de raadsleden van SP, D66 en de heer Eenstroom van de VVD (5 stemmen). - Het amendement ‘Richtdatum juli 2025’, ingediend door Stadspartij Doesburg, is met 5 stemmen voor en 10 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg (5 stemmen).Tegen stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, SP, D66, VVD en CDA (10 stemmen). Stemverklaring mevrouw Vree (Stadspartij Doesburg): Stadspartij Doesburg heeft er moeite mee dat in het raadsvoorstel alleen ‘bestuurlijke opschaling’ staat en geen andere varianten. De fractie wil ook dat, zoals ook in het coalitieakkoord staat, bestuurlijke zelfstandigheid wordt nagestreefd. Behoud van bestuurlijke zelfstandigheid is één van de redenen waarom Stadspartij Doesburg is op gericht en daarom kunnen de raadsleden van de fractie niet instemmen met het raadsvoorstel. Vervolgens is het geamendeerde raadsvoorstel in stemming gebracht en is met 10 stemmen voor en 5 stemmen tegen besloten: 1.

Gezien de uitkomst van het bestuurskrachtonderzoek, in te stemmen met het principebesluit dat Doesburg kiest voor bestuurlijke schaalvergroting als uitgangspunt voor haar bestuurlijke toekomst. 2. Het college opdracht te geven om: Pagina 5

a. de volgende varianten van bestuurlijke opschaling verdiepend te verkennen: i. Fusie met de gemeente Bronckhorst ii. Fusie met de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar iii. Fusie met de gemeente Zevenaar iv. Fusie met de gemeente Rheden b. bestuurlijke gesprekken te voeren met Brummen, Doetinchem en Zutphen om naar hun positie en visie te vragen. c. de verdiepende verkenning uit te voeren volgens het inhoudelijk kader zoals verwoord in bijlage 1 bij dit voorstel, inclusief een bestuurlijke gespreksronde door burgemeester en een andere portefeuillehouder, waarbij in beeld wordt gebracht: i. Bereidheid en wens tot fusie en gereedheid voor principebesluit op korte termijn ii. Aandachtspunten bij tijdpad/urgentie en wat er voor de betreffende gemeente daarin nodig is iii. Bereidheid en mogelijke vorm van tussentijdse ambtelijke samenwerking d. De participatie met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties tijdens het verdiepende onderzoek vanuit de volgende uitgangspunten vorm te geven: i. participatie is gericht op het kwalitatief adviseren van de gemeenteraad en niet op (mee) beslissen. In de communicatie is steeds duidelijk dat de gemeenteraad besluit en daarin een eigen afweging maakt ii. het ophalen van argumenten, wensen en zorgen bij de opgehaalde informatie tot nu toe, het verdiepende onderzoek en de varianten van bestuurlijke opschaling is leidend; iii.

de participatie is erop gericht om een beeld te schetsen van de argumenten, wensen en zorgen van verschillende perspectieven/groepen in Doesburg. Deelnemers aan de participatie vormen een zo representatief mogelijke afspiegeling van Doesburg. iv. de participatie heeft vier onderdelen: 1. Informeren: inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties worden geïnformeerd over het proces en de opbrengst van het bestuurskrachtonderzoek en de verdieping; 2. Beraden: een gelote representatieve groep inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties geeft in bijeenkomsten aandachtspunten, wensen en zorgen bij de opgehaalde informatie tot nu toe, het verdiepende onderzoek en de varianten van bestuurlijke opschaling; 3. Consulteren: in een representatieve inwonersconsultatie worden de punten uit de beradende bijeenkomsten breed uitgezet en bevraagd en worden verdere argumenten, wensen en zorgen opgehaald; 4. Inspreken: inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen voorafgaand aan het raadsbesluit in juli inspreken in de desbetreffende commissie. e. ten behoeve van de samenwerking van college en raad het volgende te organiseren: i. een gezamenlijke werkconferentie van raad en college als onderdeel van de verdiepende verkenning om de uitkomsten van de uitvraag te duiden, voorafgaand een het opstellen van de notitie ‘bestuurlijke toekomst’; ii.

maandelijkse terugkoppeling door het college in de raadscommissie BO, onder meer over gevoerde collegegesprekken en de voortgang van de verdieping en waar nodig extra raadsinformatiebijeenkomsten. f. de opbrengst van de verdiepende verkenning, de uitkomsten van het participatieproces, een voorstel voor de bestuurlijke toekomst van Doesburg en een

Pagina 6

voorstel voor het vervolgproces ter besluitvorming aan de raad voor te leggen, uiterlijk in juli 2025. - Voor het geamendeerde raadsvoorstel stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, SP, D66, VVD en CDA (10 stemmen) en tegen stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg (5 stemmen). - De motie ‘Toekomstplannen Doesburg’, ingediend door Stadspartij Doesburg, is met 5 stemmen voor en 10 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg (5 stemmen).Tegen stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, SP, D66, VVD en CDA (10 stemmen). - De motie ‘Raadgevend referendum, ingediend door Stadspartij Doesburg, is met 5 stemmen voor en 10 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg (5 stemmen).Tegen stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, SP, D66, VVD en CDA (10 stemmen). 6

Rondvraag raadsleden De VVD heeft een rondvraag ingediend inzake kernenergie.

Pagina 7