Wijziging GR SON (raadsvoorstel-concept raadsbesluit).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

840862 26 september 2023 1 augustus 2023 A Gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland 2023

Voorgesteld raadsbesluit 1. Kennis te nemen van het ontwerp voor de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland (SON). 2. Een zienswijze in te dienen aansluitend op de motie van de gemeenteraad van 30 mei 2023, waarin wordt aanbevolen om het platform van de Twenteraad te benutten om te komen tot een adviescommissie vanuit gemeenteraden voor advies en toezicht op Stadsbank Oost Nederland. Samenvatting van het voorstel De Gemeenschappelijke Regeling Stadsbank Oost Nederland 2015 (GR SON) dient te worden gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De wijziging van de GR SON is meteen benut om de GR SON op onderdelen te actualiseren en door het samenvoegen van artikelen beter leesbaar te maken. Voor het overige zijn er geen inhoudelijke wijzigingen in de GR SON aangebracht. Het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland wordt voor wensen en bedenkingen voorgelegd aan de gemeenteraad aansluitend op de motie van de gemeenteraad van 30 mei 2023 waarin wordt aanbevolen om het platform van de Twenteraad te benutten om te komen tot een adviescommissie vanuit gemeenteraden voor advies en toezicht op Stadsbank Oost Nederland. Aanleiding voor het voorstel Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (en de Gemeentewet) gewijzigd.

Deze wijziging beoogt een versterking van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Deze wijzigingen moeten worden verwerkt in de verschillende gemeenschappelijke regelingen waar ook onze gemeente in deelneemt. De wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Stadsbank Oost Nederland 2015 (GR SON) ligt nu voor. De wijziging van de GR SON is meteen benut om de GR SON op onderdelen te actualiseren en door het samenvoegen van artikelen beter leesbaar te maken. Voor het overige zijn er geen inhoudelijke wijzigingen in de GR SON aangebracht. Beoogd resultaat van het voorstel Met het voorstel krijgt de gemeenteraad de kans om op te komen voor de gemeentelijke belangen binnen de gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland voordat deze wordt vastgesteld door het algemeen bestuur van Stadsbank Oost Nederland. Argumentatie 1.1 Met de voorgestelde wijziging van de GR SON wordt voldaan aan de herziene Wet gemeenschappelijke regelingen. Het is van belang of een gemeenschappelijke regeling inhoudelijke beleidstaken heeft of een uitvoeringsorganisatie is die in beginsel zelf geen beleid maakt. De schuldhulpverlening binnen de gemeente wordt vorm en richting gegeven door het door de raad vastgestelde Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) beleidsplan dat minimaal een keer per vier jaar moet worden geëvalueerd.

De raad heeft hiermee een instrument in handen om zijn kaderstellende en controlerende invloed uit te oefenen op de gemeentelijke schuldhulpverlening. Stadsbank Oost Nederland voert voor de deelnemende gemeenten in de regio Twente en de Achterhoek de Wgs uit. De uitvoering van schuldhulpverlening vindt plaats in nauwe samenspraak met de gemeenten en de overige ketenpartners. De beleidsruimte van de Stadsbank is derhalve beperkt zodat van een beleidsarme uitvoeringsorganisatie kan worden gesproken. De voorgestelde wijzigingen en daarmee de nieuwe sturingsmogelijkheden van raden zijn vanuit dit uitgangspunt ingevuld.

1.2 De voorgestelde wijzigingen vragen om een afweging. In tabel 1 (bijlage 1) volgt een overzicht van alle wijzigingen, type wijziging, en voor zover van toepassing de daarmee corresponderende artikelen in de nieuwe GR SON 2023. De meeste wijzigingen zijn verplicht. Slechts één wijziging is facultatief. Het betreft een wijziging van artikel 10 (Wgr) rondom de zienswijzen. De verplichting om een zienswijze te vragen aan de raden gold voor de wijziging van de Wgr alleen voor de begrotingsprocedure. Het is door het gewijzigde artikel 10 Wgr mogelijk dit ook voor andere besluiten te regelen, zoals besluiten met een aanzienlijk financieel belang, politiek gevoelige besluiten of beleidsmatige keuzes. 2.1 De colleges moeten zienswijzen vragen aan hun raad op het ontwerp. In de Wet gemeenschappelijke regelingen staat dat bij wijziging van de gemeenschappelijke regeling de deelnemende colleges van burgemeester en wethouders het ontwerp van de regeling toe moeten zenden aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden kunnen vervolgens bij de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van hun gemeente binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren brengen. 2.2 Rol gemeenteraad. De gemeenteraad heeft een belangrijke rol bij het wijzigrn van een gemeenschappelijke regeling.

In het bijzonder bij deze wijziging, omdat in de wet nieuwe instrumenten zijn opgenomen voor de raden die verwerkt moeten worden in de regeling. 2.3 Zienswijze Op 30 mei 2023 heeft de gemeenteraad van Dinkelland unaniem de motie aangenomen om, in het kader van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling, de Twenteraad in te stellen als het platform voor een gemeenschappelijke adviescommissie rondom de gemeenschappelijke regelingen, waaronder Stadsbank Oost Nederland. Om de overwegingen binnen deze motie kenbaar te maken aan het Algemeen en Dagelijks bestuur van Stadsbank Oost Nederland kan de gemeenteraad deze overwegingen opnemen in een zienswijze op het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen bij dit voorstel. Participatie samenleving Niet van toepassing. Externe communicatie Na behandeling in uw gemeenteraad wordt uw raadsbesluit aan de Stadsbank Oost Nederland toegezonden. Dit wordt bekend gemaakt via de openbare besluitenlijst. Financiele paragraaf Dit raadsvoorstel heeft geen financiële consequenties. Uitvoering Voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling geldt een overgangstermijn van 2 jaren. Als gevolg van de wijziging van de Wgr is de procedure voor het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling uitgebreid.

Eventuele zienswijzen van de gemeenteraad zullen worden gecommuniceerd richting het Dagelijks en Algemeen bestuur van Stadsbank Oost Nederland. De Stadsbank Oost Nederland ziet de schriftelijke reactie graag uiterlijk 27 oktober tegemoet. De ontwerp gemeenschappelijke regeling wordt op 23 november 2023 in de vergadering van het Algemeen Bestuur behandeld. Het Algemeen Bestuur zal vervolgens komen met een definitief voorstel voor de Gemeenschappelijke Regeling Stadsbank Oost Nederland, waarover alle betrokken colleges van de deelnemende gemeenten besluiten, waarbij uw raad om toestemming wordt gevraagd. Evaluatie Er hoeft hierover geen evaluatie plaats te vinden. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Op 30 mei 2023 is door de gemeenteraad Dinkelland een motie aangenomen waarin wordt aanbevolen om het platform van de Twenteraad te benutten om te komen tot een adviescommissie vanuit gemeenteraden voor advies en toezicht op Stadsbank Oost Nederland. Hierdoor wordt voor de gemeenteraad van Dinkelland voorgesteld om wél een zienswijze in te dienen en voor de gemeenteraad van Tubbergen niet.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

Drs. C.H.A.A. Luttikhuis

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

26 september 2023 B Gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland 2023

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 augustus 2023, nr. A; gelet op het advies van de commissie Sociaal Domein en Bestuur van 19 september 2023; De gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR). besluit: 1. Kennis te nemen van het ontwerp voor de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland (SON). 2. Een zienswijze in te dienen aansluitend op de motie van de gemeenteraad van 30 mei 2023, waarin wordt aanbevolen om het platform van de Twenteraad te benutten om te komen tot een adviescommissie vanuit gemeenteraden voor advies en toezicht op Stadsbank Oost Nederland. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 26 september 2023 De raadsgriffier,

De voorzitter,