Was Wordt lijst wijziging GR Noaberkracht 2024.pdf

Was Wordt lijst (toelichting op de wijzigingen) wijziging gemeenschappelijke regeling Noaberkracht 2024 artikel 1 1

was deelnemende gemeenten: de gemeenten Dinkelland en Tubbergen; kostenverrekenmodel: het door de beide colleges vastgestelde model volgens welke de kosten van de bedrijfsvoering worden verdeeld.

1

-

2 lid 1

Het openbaar lichaam Noaberkracht Dinkelland Tubbergen is een bedrijfsvoeringorganisatie onder de naam “Noaberkracht Dinkelland Tubbergen” als bedoeld in artikel 8, derde lid, van de wet. Het belang waarvoor de regeling wordt getroffen, is het bewerkstelligen van een kwalitatief goede en doelmatige uitvoering door de bedrijfsvoeringsorganisatie van de door de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten aan de bedrijfsvoeringsorganisatie opgedragen taken. De bedrijfsvoeringsorganisatie is belast met het uitvoeren van gemeentelijke taken die aan de bedrijfsvoeringsorganisatie zijn opgedragen.

3 lid 1

4 lid 1

4 lid 2

In naam van de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten is de bedrijfsvoeringsorganisatie in ieder geval belast met: a. beleidsontwikkeling en beleidsvoorbereiding; b. uitvoering van het door de gemeentelijke bestuursorganen vastgestelde beleid; c. inkoop en aanbesteding van opdrachten, behoudens voor zover het de bedrijfsvoering betreft; d. uitvoering van door de rijksoverheid

wordt deelnemers: de aan de regeling deelnemende gemeenten Dinkelland en Tubbergen kostenverrekenmodel: het door de beide gemeenteraden vastgestelde model volgens welke de kosten van de bedrijfsvoering worden verdeeld de (beide) gemeenteraden: de gemeenteraden van de deelnemers Er is een bedrijfsvoeringsorganisatie als bedoeld in artikel 8, derde lid van de wet, genaamd: “Noaberkracht Dinkelland Tubbergen”

Toelichting wijziging Korter, geen inhoudelijke wijziging

Het belang waarvoor de regeling is getroffen, is het bewerkstelligen van een kwalitatief goede en doelmatige uitvoering van de gemeentelijke taken van de deelnemers.

Beter leesbaar, geen inhoudelijke wijziging.

De deelnemers laten met inachtneming van het bepaalde in artikel 3 van deze regeling door de bedrijfsvoeringsorganisatie gemeentelijke taken uitvoeren. Dit takenpakket bevat in ieder geval: a. beleidsontwikkeling en beleidsvoorbereiding; b. uitvoering van het door de gemeentelijke bestuursorganen vastgestelde beleid; c. inkoop en aanbestedingstrajecten; d. uitvoering van door de rijksoverheid aan de deelnemende gemeenten opgedragen medebewindstaken; e. toezicht op en handhaving van de hiervoor genoemde uitvoering voor zover deze niet aan anderen is opgedragen.

Beter leesbaar, geen inhoudelijke wijziging.

Het kostenverrekenmodel is in 2012 door de gemeenteraden vastgesteld, niet door de colleges. Dit stond fout in de regeling. Was nog niet gedefinieerd In 2015 is het openbaar lichaam veranderd in een bedrijfsvoeringsorganisatie. Dit was nog niet aangepast in de regeling.

Beter leesbaar, geen inhoudelijke wijziging.

4 lid 3

5 lid 1

5 lid 2

6 lid 1

6 lid 2

6 lid 3

6 lid 4

opgedragen medebewindstaken; e. toezicht op en handhaving van de hiervoor genoemde uitvoering. In eigen naam is de bedrijfsvoeringsorganisatie in ieder geval belast met: a. de bedrijfsvoering; b. inkoop en aanbesteding van opdrachten ten behoeve van de bedrijfsvoering. De bestuursorganen van de deelnemende gemeenten bepalen in afzonderlijke delegatie-, mandaat- en volmachtbesluiten, welke bevoegdheden aan de bedrijfsvoeringsorganisatie worden toegekend. Bij besluit van de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten kunnen wijzigingen worden aangebracht in de door hen overgedragen of over te dragen bevoegdheden. Voor de uitvoering van de taken zoals bedoeld in artikel 5, tweede lid, van de regeling zijn de begrotingen van de deelnemende gemeenten leidend. De kosten voor de uitvoering van het bepaalde in artikel 5, derde lid, van de regeling worden opgenomen in de begroting van de bedrijfsvoeringsorganisatie De kosten per deelnemende gemeente worden jaarlijks afgerekend op basis van het kostenverrekenmodel Tubbergen-Dinkelland. Wijzigingen in het kostenverrekenmodel vinden niet plaats dan nadat de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten conform de regeling van artikel 169 vierde lid vande Gemeentewet in de gelegenheid zijn gesteld wensen en bedenkingen ter kennis van de colleges van de deelnemende gemeenten te brengen.

De bedrijfsvoeringsorganisatie werkt de uit de begroting voortvloeiende taken en planning uit in een jaarplan.

Daarnaast is de bedrijfsvoeringsorganisatie in ieder geval belast met: a. de bedrijfsvoering; b. inkoop en aanbesteding van opdrachten ten behoeve van de bedrijfsvoering. De bestuursorganen van de deelnemers bepalen in afzonderlijke delegatie-, mandaat- en volmachtbesluiten, welke bevoegdheden worden over- of opgedragen, of toegekend aan het bestuur. -

Beter leesbaar, geen inhoudelijke wijziging.

Voor de uitvoering van de taken zoals bedoeld in artikel 4, tweede lid, van de regeling zijn de begrotingen van de deelnemers leidend.

Foute verwijzing, nu hersteld

De kosten voor de uitvoering van het bepaalde in artikel 4, derde lid, van de regeling worden opgenomen in de begroting van de bedrijfsvoeringsorganisatie De kosten per deelnemer worden jaarlijks afgerekend op basis van het kostenverrekenmodel.

Foute verwijzing, nu hersteld

-

Er wordt met een verscheidenheid aan sturingsinstrumenten gewerkt, en niet met een exclusief jaarplan: er zijn individuele werkplannen, Doel- en Inspanningnetwerk,

Kleine juridisch-technische aanpassing, geen inhoudelijke wijziging

Overbodig, uit lid 1 blijkt al de bevoegdheid, daarmee ook de bevoegdheid tot wijziging.

Tweede deel kan vervallen, omdat het kostenverrekenmodel door de raden is vastgesteld. Ook een wijziging daarvan zal derhalve door de raden worden vastgesteld.

capaciteitsplanningen, uitvoeringsagenda’s, projectplannen etc. 7 lid 2

De bedrijfsvoeringsorganisatie zal één of meer kwaliteitshandvesten toepassen.

De bedrijfsvoeringsorganisatie draagt zorg voor een adequate verzekering van de risico’s die samenhangen met de uitvoering van haar taken en die niet vallen onder de dekking van de aansprakelijkheidsverzekering van de deelnemers.

Daarom kan dit lid worden geschrapt. Er is gekozen voor andere handvatten dan een exclusief kwaliteitshandvest om de kwaliteit van dienstverlening te bewaken: er is een visie op dienstverlening en er wordt gewerkt met kernwaarden en een medewerkersprofiel. Daarom kan dit lid worden geschrapt.

7 lid 3

De bedrijfsvoeringsorganisatie draagt zorg voor een adequate verzekering van de risico’s die samenhangen met de uitvoering van haar taken en die niet vallen onder de dekking van de aansprakelijkheidsverzekering van de deelnemers.

9

1. Het bestuur stelt een reglement van orde vast voor zijn vergaderingen en overige werkzaamheden. 2. De vergaderingen van het bestuur zijn besloten, voor zover het bestuur niet anders heeft bepaald. Het reglement van orde kan afwijkende regels geven omtrent de openbaarheid van de vergaderingen. 3. Het bestuur kan zijn werkzaamheden verdelen over de leden. 4. Het bestuur vergadert in beginsel eens per 28 dagen, maar kan naar eigen believen van deze frequentie afwijken. 5. In de vergadering van het bestuur kan slechts worden beraadslaagd of besloten, indien uit elke gemeente ten minste de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is.

Over de wijze van afhandeling van aan de bedrijfsvoeringsorganisatie toe te rekenen schade die in het kader van de uitvoering van de taken van de bedrijfsvoeringsorganisatie is ontstaan, maar niet voor vergoeding door een verzekeraar in aanmerking komt, wordt besloten door het bestuur. Het bestuur stelt voor zijn vergaderingen en overige werkzaamheden een reglement van orde vast, waarin onder meer besluitvormingsaspecten zijn uitgewerkt.

Daardoor hernummering volgende leden, teksten zijn niet aangepast Alleen hernummering i.v.m. schrappen oude lid 2. Tekst is niet aangepast.

Lid 1 uitgebreid: ook benoemd dat besluitvormingsaspecten in het reglement van orde staan. Lid 2 tot en met 8 uit de GR verwijderd, deze zullen in het reglement van orde geplaatst. Dat is een logischer plaats, en deze is eenvoudiger aan te passen dan een GR.

6. Indien het vereiste aantal leden niet tegenwoordig is, belegt de voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een vergadering. Op die nieuwe vergadering is de eerste volzin niet van toepassing. Het bestuur kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de eerdere vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, indien uit elk van beide gemeenten ten minste de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is. 7. Een lid neemt niet deel aan de stemming over een aangelegenheid die hem of haar rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij of zij als vertegenwoordiger is betrokken. Een benoeming gaat iemand persoonlijk aan, wanneer hij of zij behoort tot de personen tot wie de keuze door een voordracht of bij een herstemming is beperkt. 8. De stukken die van het bestuur uitgaan worden door de voorzitter en de bestuurssecretaris ondertekend. 10

1. Voor het tot stand komen van een beslissing bij stemming wordt de volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben uitgebracht. 2. In het bestuur heeft elk lid een gewogen stem. Het gewicht van de stem wordt bepaald door de factor één te delen door het ter vergadering aanwezige aantal leden van het college van de gemeente waaruit het betreffende lid afkomstig is. 3. Besluiten tot vaststelling van de begroting en de jaarrekening alsmede de besluiten tot benoeming, schorsing en ontslag van leden van de directie dienen met 2/3 meerderheid van stemmen genomen te worden. 4. Indien de stemmen herhaald staken over

1. Aan het bestuur komen alle bevoegdheden toe die aan de bedrijfsvoeringsorganisatie zijn opgedragen. 2.Voor zover deze regeling niet anders bepaalt, kunnen de gemeenteraden van de deelnemers geen zienswijze indienen over voorgenomen besluiten van het bestuur. 3.Ingezetenen van de deelnemers en belanghebbenden worden niet betrokken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling.

Lid 1 tot en met 4 uit de GR verwijderd, deze worden in het reglement van orde geplaatst. Dat is een logischer plaats, en deze is eenvoudiger aan te passen dan een GR. Nieuw lid 1: expliciet vermeld dat bevoegdheid aan bestuur toekomt. Dit was nog niet aangegeven in de GR. Nieuw lid 2: gevolg van nieuwe wettelijke verplichting om op te nemen bij welke besluiten van het bestuur gemeenteraden een zienswijze kunnen geven. Hiermee wordt aan deze wettelijke verplichting invulling gegeven. De besluitvorming van het bestuur

hetzelfde voorstel, dan is het voorstel niet aangenomen.

van Noaberkracht betreft de bedrijfsvoering. Besluiten van het bestuur zijn geen besluiten die direct aan de kaderstellende rol van de raden raken. NB: art 18 en art 20 van de regeling geven de raden een zienswijze mogelijkheid. Daarnaast geeft art 35 Wgr deze mogelijkheid voor de vaststelling van de begroting. Nieuw lid 3: gevolg van nieuwe wettelijke verplichting om een artikel over participatie op te nemen. Hiermee wordt aan deze wettelijke verplichting invulling gegeven. Er is geen wettelijke verplichting om participatie/ inspraak mogelijk te maken.

11 titel

Inlichtingenplicht

Inlichtingen- en verantwoordingsplicht

11 lid 2

-

11 lid 3

-

Het bestuur geeft de gemeenteraden alle inlichtingen die de gemeenteraden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. De openbare besluitenlijst van het bestuur wordt na elke vergadering gepubliceerd. Een lid van het bestuur is aan het college dat hem of haar heeft aangewezen verantwoording schuldig over het door hem of haar in het bestuur gevoerde beleid.

13 lid 2

De bestuurssecretaris is bij de vergaderingen van het bestuur aanwezig.

14 lid

De directie bestaat uit de

De bestuurssecretaris is bij de vergaderingen van het bestuur aanwezig, en voert de taken uit zoals zijn opgenomen in het reglement van orde van het bestuur. De directie wordt tezamen gevormd door drie

Nieuwe verplichting om in de regeling bepaling op te nemen omtrent de wijze waarop een lid van het bestuur ter verantwoording kan worden geroepen. De benaming van het hoofdstuk is aangepast aan de inhoud. Nieuwe verplichting om in de regeling bepaling op te nemen omtrent de wijze waarop de inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, worden verstrekt. De Wgr verplicht om in de regeling bepaling hierover op te nemen (verplichting bestond al, maar was nog niet opgenomen in de GR). Begrijpelijker, geen inhoudelijke wijziging.

Dit betreft een herformulering, geen

1

gemeentesecretarissen van de beide deelnemende gemeenten en de bestuurssecretaris.

14 lid 2

De directie is voor het bestuur ambtelijk opdrachtnemer en is verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken van de bedrijfsvoeringsorganisatie.

14 lid 3

De directie draagt zorg voor de kwaliteit van personeel en organisatie, beheer en bedrijfsvoering. Het bestuur hanteert bij de regeling van de rechtspositie van het personeel de CAO voor niet gemeenten en de aanvullende door het bestuur vastgestelde rechtspositionele bepalingen.

15

17 lid 1

17 lid 3

18 lid 2

De deelnemende gemeenten in deze regeling zullen er steeds zorg voor dragen dat de bedrijfsvoeringsorganisatie te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan al zijn verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen. De deelnemers verbinden zich in geval van opheffing van bedrijfsvoeringsorganisatie de rechten en verplichtingen van de bedrijfsvoeringsorganisatie over de deelnemers te verdelen door het opstellen van een liquidatieplan dat voorziet in de verplichting van de deelnemers alle rechten en verplichtingen van het openbaar lichaam over de deelnemers te verdelen op een in het plan te bepalen wijze. De richtlijnen behoeven voorafgaande instemming van de raden van Dinkelland en Tubbergen.

directeuren: de directeuren tevens gemeentesecretaris van Dinkelland of Tubbergen en de directeur tevens bestuurssecretaris van de bedrijfsvoeringsorganisatie. De directie staat aan het hoofd van de ambtelijke organisatie en is voor het functioneren daarvan ambtelijk eindverantwoordelijk. Zij is verantwoording verschuldigd aan het bestuur. De taken van de directie zijn opgenomen in een door het bestuur vast te stellen organisatieregeling. Het bestuur hanteert bij de regeling van de rechtspositie van het personeel de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (CAO SGO) en de aanvullende door het bestuur vastgestelde rechtspositionele bepalingen, die zijn vastgelegd in het Personeelshandboek Noaberkracht Dinkelland Tubbergen. De deelnemers zijn verplicht om te zorgen dat de bedrijfsvoeringsorganisatie te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan al zijn verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen.

inhoudelijke wijziging.

De deelnemers verbinden zich in geval van opheffing van de bedrijfsvoeringsorganisatie de rechten en verplichtingen van de bedrijfsvoeringsorganisatie over de deelnemers te verdelen door het opstellen van een liquidatieplan dat voorziet in de verplichting van de deelnemers alle rechten en verplichtingen van de bedrijfsvoeringsorganisatie over de deelnemers te verdelen op een in het plan te bepalen wijze. De richtlijnen worden niet vastgesteld dan nadat de beide gemeenteraden een ontwerpbesluit is toegezonden en zij in de gelegenheid zijn

Geen inhoudelijke wijziging, alleen wijziging ‘’openbaar lichaam’’ in ‘’bedrijfsvoeringsorganisatie’’.

Dit betreft een herformulering, geen inhoudelijke wijziging.

Logischer geformuleerd. Geen inhoudelijke wijziging, alleen juridisch correct geformuleerd.

Duidelijker geformuleerd.

Geen instemming, maar mogelijkheid zienswijzen door raden.

19 lid 1

20 lid 2

Het bestuur is belast met de zorg voor de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden van de bedrijfsvoeringsorganisatie en zijn bestuursorganen overeenkomstig een door het bestuur vast te stellen regeling. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de beide gemeenteraden een ontwerp- besluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het bestuur te brengen.

22 lid 1

Wijziging van de regeling vindt plaats indien de beide colleges, met voorafgaande instemmingen van de raden van Dinkelland en Tubbergen, daartoe gezamenlijk besluiten.

22 lid 3

Van elk besluit tot wijziging van deze regeling wordt terstond bericht gezonden aan gedeputeerde staten. Elk van beide colleges kan, na vooraf verkregen instemming van de raad van de betreffende gemeente, besluiten dat de deelneming aan deze regeling wordt opgezegd.

23 lid 2

23 lid 7

Onverminderd het bepaalde in het zesde lid kan opheffing van de regeling tevens plaatsvinden indien de beide colleges, met voorafgaande instemmingen van de raden, daar gezamenlijk toe besluiten.

23 lid 11

Van elk besluit tot opheffing van deze regeling wordt terstond bericht gezonden aan gedeputeerde staten.

gesteld binnen 8 weken hun zienswijze bij het bestuur in te dienen. Het bestuur is belast met de zorg voor de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden van de bedrijfsvoeringsorganisatie en van de deelnemers overeenkomstig een door het bestuur vast te stellen regeling Het besluit wordt niet genomen dan nadat de beide gemeenteraden een ontwerpbesluit is toegezonden en zij in de gelegenheid zijn gesteld binnen 8 weken hun zienswijze bij het bestuur in te dienen.

juridisch correct geformuleerd.

Herformulering i.v.m. uniformiteit, geen inhoudelijke wijziging.

Wijziging van de regeling vindt plaats indien de beide colleges, na verkregen toestemming van de raden van Dinkelland en Tubbergen, daartoe gezamenlijk besluiten. Hierbij is de zienswijzeprocedure als genoemd in artikel 1 lid 3 van de Wet van toepassing. -

Herformulering.

Elk van beide colleges kan, na verkregen toestemming van de raad van de betreffende gemeente, besluiten dat de deelneming aan deze regeling wordt opgezegd. Hierbij is de zienswijzeprocedure als genoemd in artikel 1 lid 3 van de Wet van toepassing. Onverminderd het bepaalde in het zesde lid kan opheffing van de regeling tevens plaatsvinden indien de beide colleges, na verkregen toestemmingen van de raden, daar gezamenlijk toe besluiten. Hierbij is de zienswijzeprocedure als genoemd in artikel 1 lid 3 van de Wet van toepassing. De gemeente Dinkelland maakt de regeling, de wijziging, verlenging of opheffing van de regeling, alsmede besluiten tot toetreding en

Herformulering.

Geschrapt, want GS informeren is niet meer verplicht.

Herformulering.

Geschrapt, want GS informeren is niet meer verplicht.

uittreding bekend.

24 titel

Inwerkingtreding en onvoorzienbaarheden

Inwerkingtreding, onvoorzienbaarheden en evaluatie

24 lid 2

De voorgaande op 17 december 2018 vastgestelde en op 10 april 2019 in werking getreden “Gemeenschappelijke regeling Noaberkracht Dinkelland Tubbergen” wordt ingetrokken -

Alle voorgaande versies van “Gemeenschappelijke regeling Noaberkracht Dinkelland Tubbergen” worden ingetrokken.

24 lid 4

Indien een van de gemeenteraden, een van de colleges, of het bestuur daarom verzoekt, vindt een evaluatie van deze regeling plaats.

De Wgr geeft aan dat in de regeling kan worden aangegeven welk gemeentebestuur de bekendmaking doet. Gebeurt dit niet, dan doet het bestuur van de gemeente van de plaats van vestiging de bekendmaking. Voor de duidelijkheid is ervoor gekozen om hier de gemeente Dinkelland te noemen. Nieuwe verplichting om in de regeling bepaling op te nemen omtrent de evaluatie van de regeling. De benaming van het hoofdstuk is aangepast aan de inhoud. Herformulering.

Nieuwe verplichting om in de regeling bepaling op te nemen omtrent de evaluatie van de regeling. Op deze manier wordt voldaan aan de nieuwe wetgeving, zonder dat een evaluatie verplicht wordt gesteld.