Transitie Omgevingswet 8-2-2022.pdf

Gesprekspunten • Aftrap • Stand van zaken – Doorkijk landelijke planning – Doorkijk lokale planning

• Besluitvorming – Inwerkingtreding – Plan van Aanpak transitie

• Vervolg & rolneming

Werken AAN de omgevingswet

2018 bewustwording en verdieping •Presentatie Omgevingswet in de Raad •Bijeenkomst Rossum: raad in beraad •Document: "beleidsvernieuwing onder de Omgevingswet"

2019 Voorbereiding en verandering •de samenleving in met kernavonden en enquete •scholenproject •Plan van aanpak voor de realisatie & verankeringsfase

Werken MET de omgevingswet

2020 - 2022 realisatie en verankering •Omgevingsvisie opstellen en vaststellen •Aansluiting op het Digitaal Stelsel Omgevingswet •Uitgangspuntennotitie omgevingsplan •Besluiten inwerkingtreding •Overbrengen naar de lijn

-

2022-2030 Implementatie en uitvoering •Omgevingsplan van rechtswege •Verweven van de bruidsschat en het lokale beleid in het omgevingsplan •Routekaart 2022-2029

1 januari 2030 Inwerkingtreding Omgevingsplan •1 samenhangend omgevingsplan •Geactualiseerde omgevingsvisie

Beleidsvernieuwing onder de Omgevingswet (nov 2018) - Omgevingsvisie (april 2021) - Uitgangspuntennotitie (sept 2021) - Toelichting impactanalyse (okt 2021) - Themabijeenkomst rol raad (nov 2021 - Legesverordening 1e helft 2022 (dec 2021) - Voorbereiding aanbesteding

Komende raadsvergadering • Besluitvorming: – Delegatiebevoegdheden – Kostenverhaal – Nadeelcompensatie – het adviesrecht van de raad – Plan van aanpak 2022-2029

Besluitvorming • Besluiten die nodig zijn om de wet inwerking te laten treden – zoveel mogelijk besluitneutraal • Besluit over vervolg aanpak inclusief financiering zodat aanbesteding uitgezet kan worden en overdracht naar de lijn gestart kan worden • Doorgeschoven naar juni: nieuwe legesverordening & gemeentelijke adviescommissie, participatieverordening • Focus op de minimale vereisten en wat hiervoor nodig is

Plan van aanpak 2021

2022

2023

2024

2025

Bouw omgevingshuis •Omgevingsvisie: borging en actualisatie •Tijdelijk Omgevingsplan naar Omgevingsplan nieuwe stijl •Programma’s •Omgevingsvergunning

Werkwijze aanpassen •Inrichting en doorontwikkelen DSO •Regelen van bevoegdheden •Participatie •Samenlevingsgericht werken

2027

2028

2029

Omgevingsplan nieuwe stijl inclusief aangepaste werkprocessen en ingericht DSO

Dienstverlening door laten gaan

2026

6

Werkproces op orde

Aangesloten op DSO

Delegatiebevoegdhed en op orde

Legesverordening

Beleidscyclus in de geest van de omgevingswet

Implementatie korte termijn (2021-2022)

Meerdere sporen

2021

Participatie helder beschreven

Impactanalyse 1.0

Doorontwikkeling DSO

Houding & gedrag

Bouwen OP Impact (maatschappelijk en financieel)

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Aandachtspunten • Termijnen – Rol van de raad & de werkwijze van de raad hierbinnen – Samenwerkingsafspraken en het kunnen naleven daarvan

• Bouw Omgevingsplan – Dienstverlening versus ontwikkeling – besluitvorming financiën in 2 stappen

• DSO & digitale dienstverlening • Ja, mits & de draagkracht van de aanvrager

Evaluatie & terugkoppeling • Evaluatie van de gekozen werkwijze regelmatig – Kijken naar de genomen besluiten van het college – Vaststellen of de kaders goed afgewogen en gemotiveerd zijn. Zo niet, dan kaders bijstellen – NIET sturen op incidenten maar op hoofdlijnen

• Evaluatie van omgevingsvisie • Evaluatie van werkwijze omgevingsvergunning en samenwerkingsafspraken

Vragen?

ACHTERGRONDDIA’S

Impact • Implementatiekosten • Transitiekosten • Structurele effecten positief en negatief

12

Transitiekosten • kosten die de gemeente maakt om te zorgen dat na de inwerkingtreding de Omgevingswet op de juiste manier vertaald gaat worden naar de praktijk. Bijvoorbeeld Veel kan in de reguliere uren maar wel transitiekosten in productie, coördinatie & aanbesteding bureau

– het omgevingsplan nieuwe stijl, – een ingericht DSO met toepasbare regels – en beleid dat hierbinnen past, – maar ook in een ja mits houding vanuit de overheid. – en het tijdelijk werken in twee stelsels – coördinatie van dit proces

13

Transitiekosten • Frictiekosten (aannames): – 26 fte direct beïnvloed – 5% productieverlies – Ongeveer 100.000 euro NK – Aflopend per jaar

Insteek van de aanpak = zo kort mogelijk in transitie

• Realisatie omgevingsplan (aannames): – Gemiddelde herziening bestemmingsplan buitengebied kost 500.000 à 600.000 voor een vergelijkbare gemeente (Noaberkracht-gebied). Dit is exclusief eventuele MER –procedure van 100.000 – Meerjarig traject met leereffect (2022-2026) – Samenwerkingsvoordeel

14

Transitiekosten Frictiekosten

Totaal

2022

- productieverlies Noaberkracht

350.000

- coordinatie Noaberkracht tbv transitie

2023

2024

2025

2026

2027

50.000 100.000

80.000

60.000

40.000

20.000

-

400.000

40.000

80.000

80.000

80.000

40.000

-

- opstellen plan Dinkelland en Tubbergen

500.000

100.000 250.000 150.000

- MER procedure Dinkelland en Tubbergen

100.000

100.000 190.000 530.000 310.000 140.000 120.000

60.000

-

80.000

2028

Realisatie omgevingsplannen

Totaal transitiekosten binnen NK

1.350.000

Aandeel gemeente Dinkelland - 56,35%

760.000

107.065 298.655 174.685

78.890

67.620

33.810

Aandeel gemeente Tubbergen - 43,65%

590.000

82.935 231.345 135.315

61.110

52.380

26.190

15

Structurele effecten Type kosten Subtype

Verwachte impact

Decentrale Regels bruidsschat beleidsruimte Overdracht taken bruidsschat Werkwijze en Aanpak participatie organisatie Impact WKB formatie en taken Omgevingsplan Soort en hoeveelheid regels nieuwe stijl Buitenplanse opa’s opnemen (elke 5 jaar)

Hoog Hoog Middel

Directe Vervallen bouwkundige toets eenvoudige effecten op bouwwerken (WKB) leges Heffen van leges op milieuvergunningen

Middel

• •

Ntb obv pilots in 2022

Ntb obv routekaart 20222029 Hoog

Ntb obv keuzes bruidsschat

zullen echter pas op de middellange tot lange termijn zichtbaar worden en zijn afhankelijk van de keuzes die gemaakt worden. Kunnen positief of negatief uitvallen 16

Hoe gaan we hiermee om? Kosten Omgevingswet gemeente Dinkelland

2022

2023

2024

2025

2026

Implementatiekosten

Transitiekosten

Totaal kosten Omgevingswet Dinkelland

•

reeds gedekt en opgenomen in NK 440.000 euro rijksvergoeding Omgevingswet, rest wordt betrokken bij overdrachtsdocument

760.000

Structurele effecten*

760.000

opmerkingen

50.000

50.000

50.000

50.000

50.000

50.000

50.000

50.000

op te nemen als reservering in meerjarenbegroting

Het dempen van het risico door voor een aantal jaren een reservering in de begroting te maken. Dit betreft een bedrag van 50.000 euro per gemeente per jaar met een looptijd van 4 jaar zoals ook in de tabel terug te zien. 17