Transformatie uitvoering Pw-vervolgopdracht raadsvoorstel-concept raadsbesluit.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

198904 25 mei 2021 13 april 2021 A Transformatie uitvoering Participatiewet-vervolgopdracht

Voorgesteld raadsbesluit 1. Kennis te nemen van de opdrachtomschrijving Transformatie uitvoering Participatiewet - Uitvoering en inrichting Wsw en Pw 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een budget voor het project Transformatie uitvoering Pw ten bedrage van € 147.600 en dit te dekken uit de reserve incidenteel beschikbare algemene middelen Samenvatting van het voorstel Vanuit actielijn 4 - Meer inwoners kunnen meedoen in de samenleving - in het Uitvoeringsplan Sociaal Domein is in 2019 het project Transformatie uitvoering Participatiewet gestart. Het project is nu in een nieuwe fase gekomen nadat college en raad in het afgelopen jaar o.m. besluiten hebben genomen over samenwerking op het gebied van de Wsw met de gemeente Tubbergen en over samenwerking op het gebied van de Participatiewet met de gemeenten Oldenzaal en Tubbergen. Voor deze nieuwe fase in het project is een opdracht opgesteld die door het college is vastgesteld. Voor de uitvoering van deze opdracht stelt het college voor om een budget beschikbaar te stellen van € 147.600 en dit te dekken uit de reserve incidenteel beschikbare algemene middelen Aanleiding voor het voorstel In 2019 is het project Transformatie uitvoering Participatiewet gestart. Met het opstellen van een projectopdracht kan de volgende fase van het project starten.

Beoogd resultaat van het voorstel Met de vaststelling van de opdrachtomschrijving Transformatie uitvoering Participatiewet - Uitvoering en inrichting Wsw en Pw gaan we een nieuwe fase van het project in. In 2019 en 2020 hebben college en raad besluiten genomen over de wijze waarop zij uitvoering willen gaan geven aan de Wsw en de Participatiewet en met wie zij daarin willen samenwerken. Er is besloten om bij de uitvoering van de Wsw samen te gaan werken met de gemeente Tubbergen in stichting Participatie Dinkelland. Daarin gaan we in samenspraak met de stichting komen tot een aanpassing van de juridische structuur van de stichting zodat we de opdracht voor de uitvoering van de Wsw aan de stichting kunnen gunnen zonder daarbij in strijd te komen met aanbestedingsregels. Er is verder besloten om bij de uitvoering van de Participatiewet samen te gaan werken met de gemeenten Oldenzaal en Tubbergen en dan met name bij de uitvoering van backofficeactiviteiten. Om die reden is ook besloten om de bestaande samenwerkingsovereenkomst voor de uitvoering van de Participatiewet met de gemeente Almelo te beëindigen. In dat besluit was verder in de financiële paragraaf opgenomen dat in de volgende fase de incidentele kosten van implementatie in beeld zouden worden gebracht en daaraan is in de bestuursopdracht invulling gegeven.

Argumentatie Het jaar 2021 wordt het jaar waarin deze besluiten geëffectueerd moeten worden. Daarvoor is de bijgaande projectopdracht opgesteld en deze wordt langs 2 sporen uitgewerkt, nl. het spoor Wsw en het spoor Pw. In het spoor Wsw worden 3 stappen genomen: 1. Aanpassing juridische structuur SPD en toetreding Tubbergen 2. Opstellen bedrijfsplan voor de "nieuwe" stichting 3. Opstellen van de dienstverleningsovereenkomst met de Nieuwe UitvoeringsOrganisatie (NUO), opgericht door Almelo, Tubbergen, Twenterand en Wierden, voor de uitvoering van beschut werk Wsw

en Pw en de salaris- en personeelsadministratie voor onze Wsw'ers. In het spoor Pw worden eveneens 3 stappen genomen: 1. Besluit over de wijze van samenwerking tussen Dinkelland, Oldenzaal en Tubbergen 2. Uitvoeren impactanalyse en opstellen inrichtingsplan 3. Implementatie. De stappen in het spoor Wsw moeten er toe leiden dat uiterlijk 1 mei 2021 de juridische structuur van SPD zodanig is aangepast dat de gemeente zonder in strijd te komen met aanbestedingsregels opdrachten kan verlenen aan de stichting en de gemeente Tubbergen is toegetreden tot de stichting. Tegelijkertijd wordt de stichting hernoemd naar stichting Participatie Noaberkracht. Daarnaast moeten de stappen in het spoor Pw er toe leiden dat we vanaf 1 januari 2022, zoals het college eerder heeft besloten, zelf weer uitvoering geven aan de frontoffice-activiteiten in het kader van de Pw en dat we bij de uitvoering van de backofficeactiviteiten samenwerken met de gemeenten Oldenzaal en Tubbergen. De in de opdrachtomschrijving opgenomen begroting voor de uitvoering van de opdracht wordt in de financiële paragraaf verder uitgewerkt. Externe communicatie Over dit besluit wordt niet actief gecommuniceerd. Financiele paragraaf De financiële consequenties van deze opdracht zijn nader uitgewerkt in de financiële bijlage bij deze nota.

Uit deze bijlage blijkt dat de totale financieringsvraag van dit project een bedrag van € 304.600 bedraagt. Voor de dekking hiervan zijn de volgende mogelijkheden onderzocht: 1. De begroting van Noaberkracht biedt nog de ruimte om de ureninzet voor HRM-deskundigheid, financiële deskundigheid en de kennis en expertise uitvoering te dekken. Hiermee komt een bedrag van € 45.500 ten laste van de begroting van Noaberkracht. 2. In het Uitvoeringsplan Sociaal Domein zijn alle toegezegde middelen inmiddels bestemt en is er geen financiële ruimte meer voor de dekking van de kosten van dit project 3. Door een herprioritering van activiteiten en projecten kan ruimte gecreëerd worden voor dit project. Er is ambtelijk geconcludeerd dat alle lopende activiteiten en projecten noodzakelijk zijn en dus geen ruimte opleveren voor de financiering van dit project. Hiermee resteert een financieringsvraag van € 259.100 die, onder toepassing van de bestaande kostenverdeelsleutel, voor een bedrag van € 147.600 toe te rekenen is aan de gemeente Dinkelland. Hiervan is een bedrag van € 55.700 toe te rekenen aan de inrichting van de frontoffice Pw, een bedrag van € 55.800 aan de inrichting backoffice Pw en een bedrag van € 36.100 aan de resterende implementatie uitvoering Wsw. Er resteren nu twee keuzes: 1. Geen uitvoering te geven aan dit project.

Dit betekent dat we geen uitvoering gaan geven aan eerdere besluiten van het college om zelf weer uitvoering te gaan geven aan de frontoffice-activiteiten Pw en bij de uitvoering van de backoffice-activiteiten te gaan samenwerken met de gemeente Oldenzaal. Dit betekent verder ook dat we op korte termijn in gesprek moeten met de gemeente Almelo over de verlenging van de bestaande samenwerkingsovereenkomst. In deze optie zijn er dus geen eenmalige implementatiekosten. 2. De raad stelt een budget beschikbaar ten bedrage van € 147.600 uit de reserve incidenteel beschikbare algemene middelen. Het college stelt voor om voor keuze 2 te kiezen en stelt de raad verder voor een budget beschikbaar te stellen ten bedrage van € 147.600 en dit te dekken uit de reserve incidenteel beschikbare algemene middelen. Uitvoering De projectopdracht wordt verder uitgewerkt in een plan van aanpak. Evaluatie De voortgang van de projectopdracht wordt gemonitord door het college. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen

Dit raadsvoorstel is mede ingegeven door de ambitie van beide gemeenten om samen te werken bij de uitvoering van de Participatiewet en de Wsw. In het college van Tubbergen ligt het voorstel voor om een budget beschikbaar te stellen ten bedrage van € 111.500 voor de uitvoering van deze projectopdracht.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de plv. secretaris

de burgemeester

G van Hofwegen

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

25 mei 2021 B Transformatie uitvoering Participatiewet-vervolgopdracht

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 april 2021, nr. A; gelet op het advies van de commissie Sociaal Domein en Bestuur van 18 mei 2021; gelet op artikel 189 van de Gemeentewet besluit 1. Kennis te nemen van de opdrachtomschrijving Transformatie uitvoering Participatiewet - Uitvoering en inrichting Wsw en Pw 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een budget voor het project Transformatie uitvoering Pw ten bedrage van € 147.600 en dit te dekken uit de reserve incidenteel beschikbare algemene middelen Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 25 mei 2021 De raadsgriffier,

De voorzitter,