Rondvraag carbidschieten (VVD) bijlage.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

162671 15 december 2020 1 december 2020 15 A Carbidschieten 2020 en wijziging APV Dinkelland

Voorgesteld raadsbesluit Hoofdstuk 2, Afdeling 13 van de Algemene plaatselijke verordening 2015 gewijzigd vast te stellen overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Samenvatting van het voorstel Carbidschieten valt niet onder het door het kabinet aangekondigde vuurwerkverbod. In relatie tot Covid-19 is het risico bij carbidschieten, naast verstoringen van de openbare orde en "reguliere" risico's, dat de coronaregels niet worden nageleefd. Een ander risico is dit jaar een toename van het aantal (onervaren) carbidschieters. De verkoop van carbid is reeds gestegen. Carbid wordt door velen gezien als vervanger van vuurwerk met daarbij het risico op een toenemend aantal slachtoffers door het onveilig afschieten van carbid. Daarom is besloten het carbidschieten strikter te reguleren in 2020 en alleen op 31 december tussen 10.00 16.00 uur buiten de bebouwde kom toe te staan met inachtneming van de Covid-regels. De huidig geldende Algemene Plaatselijke Verordening moet gewijzigd vastgesteld worden in deze. Aanleiding voor dit voorstel De verkoop- en het afsteken van vuurwerk wordt de komende jaarwisseling verboden. Vanuit de noodzaak om de verhoogde werkdruk in de zorg niet verder op te laten lopen, is besloten tot dit verbod. Carbid is geen vuurwerk als bedoeld in het Vuurwerkbesluit en valt niet onder het door het kabinet aangekondigde vuurwerkverbod.

In relatie tot Covid-19 is het risico bij het carbidschieten, naast verstoringen van de openbare orde en ‘reguliere’ risico’s, dat de coronaregels niet worden nageleefd, het gaat dan specifiek om: • Verbod op in een openbare plaats of plaatsen in de buitenlucht op te houden in groepsverband met meer dan 4 personen. • Verbod om evenementen te organiseren, te laten organiseren, te laten plaatsvinden of daaraan deel te nemen. • Verbod om zich in de publieke ruimte op te houden zonder tot de dichtstbijzijnde persoon een afstand aan te houden van ten minste 1,5 meter. Hierop kan worden gehandhaafd op basis van de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19. Hierbij uitgaande van de huidige Covid-19 maatregelen, welke uiteraard nog kunnen veranderen. Een ander risico is dit jaar een toename van het aantal (onervaren) carbidschieters. De verkoop van carbid is reeds gestegen. Carbid wordt door velen gezien als een vervanger van vuurwerk met daarbij het risico op een toenemend aantal slachtoffers door het onveilig afschieten van carbid. Om bovenstaande redenen is het advies het carbidschieten strikter te reguleren en alleen op 31 december tussen 10.00-16.00 uur buiten de bebouwde kom en met inachtneming van de Covid-regels toe te staan.

In het regionaal crisisteam van 16 november is besloten dat Twente kiest om het Carbid schieten te reguleren op basis van ‘Nee, tenzij..‘ en te kiezen voor één Twentse lijn in de uitwerking van de aanvullende voorwaarden. In het Veiligheidsberaad van 23 november zijn de volgende uitgangspunten vastgesteld: Bovenstaande leidt tot het voorstel om de volgende uitgangspunten te hanteren: • Afspraken landelijk, regionaal en/of lokaal zijn gericht op het niet (verder) laten oplopen van druk op de medische zorg en handhavingscapaciteit; • Carbidschieten mag worden toegestaan mits er voldoende aandacht is voor toezicht op de naleving van regelgeving in relatie tot carbidschieten en Covid-19 maatregelen; • Carbidschieten mag worden toegestaan mits er sprake is van een goede infrastructuur en afspraken met organisatoren. Indien nodig kan de APV worden aangepast middels een spoedprocedure; • Per regio wordt bepaald of een regionaal afgestemde lijn nodig is of elke gemeente afzonderlijk de afspraken bepaalt; • Afstemming vindt plaats in de (inter)lokale driehoek en de crisisorganisatie over de exacte invulling;

• Er vindt landelijke en regionale afstemming plaats over de communicatieboodschap, die gericht is op veiligheid, het naleven van de Covid-maatregelen en waarbij aandacht is voor de verschillen die er zijn tussen regio’s en gemeenten. Het advies is om hierin de BOCK-campagne leidend te laten zijn. De huidig geldende Algemene plaatselijke verordening moet gewijzigd vastgesteld worden. Beoogd resultaat van te nemen voorstel Vaststelling van de gewijzigde artikelen inzake carbidschieten van de huidig geldende Algemene plaatselijke verordening. Argumentatie Juridisch kader De Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 (Twm) treedt 1 december in werking. Bepalende elementen in deze wet die verband houden met carbidschieten zijn groepsgrootte, het verbod op evenementen en de veilige afstand. Dit in lijn met de regels in de huidige noodverordening Covid-19. De burgemeester is bevoegd en ook gehouden om toezicht te houden op de naleving van de Twm en indien nodig handhavend op te treden tegen overtredingen. De Minister van VWS kan echter bepalen dat de voorzitter veiligheidsregio bevoegd is en er hiermee een rol is weggelegd voor de crisisorganisatie als het gaat om afstemming en advisering. De voorzitter blijft in algemene zin belast met de bestrijding van de epidemie door de coördinerende rol. Het regionaal crisisteam blijft van waarde bij afstemming over de inzet van lokale bevoegdheden.

Carbidschieten is in basis in vrijwel alle Twentse gemeenten verboden waarbij er op bepaalde momenten en onder voorwaarden een vrijstelling geldt (zie bijlage 2). In de Twentse gemeenten is carbidschieten in de APV gereguleerd. Aanvullende maatregelen dienen in eerste aanleg via de APV te worden geregeld. Dit kan via een (spoed)procedure waarin op basis van een besluit in de gemeenteraad wijzigingen worden doorgevoerd in de APV. Handhaving Het handhaven van de openbare orde is tijdens de jaarwisseling een belangrijk thema. Er wordt extra druk op de handhaving verwacht door incidenten rondom vuurwerk en de Covid-19 maatregelen. Daarnaast kan er mogelijk sprake zijn van een anti-overheidssentiment. De politie richt zich op de openbare orde en veiligheid en neemt hierin de Covid-19 maatregelen mee. Dit gebeurt in samenwerking met de boa’s. De maatregelen in relatie tot carbidschieten kunnen in dit pakket worden meegenomen. De prioritering en inzet van boa’s en politie zijn onderwerp van gesprek in de lokale driehoek. Externe communicatie Het besluit tot vaststelling van deze wijziging van de Algemene plaatselijke verordening 2015 wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad, zodat de wijziging in werking treedt. Financiele paragraaf Dit advies heeft geen financiële consequenties. Uitvoering Niet van toepassing.

Evaluatie De Algemene plaatselijke verordening wordt in haar algemeenheid geëvalueerd tijdens een nieuwe actualisatie of desgewenst eerder indien daar aanleiding voor is. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen In beide gemeenten loopt dit traject. De wijziging is gelijkluidend in beide gemeenten.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de plv. secretaris

de burgemeester

G van Hofwegen

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

15 december 2020 15 B Carbidschieten 2020 en wijziging APV Dinkelland

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 december 2020, nr. 15 A; gelet op het advies van de commissie Sociaal Domein en Bestuur van 8 december 2020; gelet op het bepaalde in de artikelen 149 en 154 van de Gemeentewet Hoofdstuk 2, Afdeling 13 van de Algemene plaatselijke verordening 2015 gewijzigd vast te stellen overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 15 december 2020 De raadsgriffier,

De voorzitter,