Programmajournaal 2024 Dinkelland.pdf

77

Lokaal hebben we deze stijging het afgelopen halfjaar ook gezien in casuïstiek en de benodigde inzet van trajecten van bemoeizorg.

Programma Milieu Portefeuillehouders Cel Severijn

Algemeen Het uitgangspunt van de gemeente Dinkelland is dat we in 2030 leven in een afvalloze en duurzame samenleving. Afval bestaat dan niet meer, we zamelen alleen nog maar waardevolle grondstoffen in. Een meewerkende houding van onze inwoners en bedrijven is hierbij van groot belang. Afval wordt in de gemeente Dinkelland opgehaald door ROVA. Kringloopbedrijf De Beurs komt herbruikbare goederen gratis bij onze inwoners ophalen en nemen het overige grof huishoudelijk afval tegen een kostendekkend tarief mee.

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Uitgebreide Producenten Verantwoordelijkheden, UPV Om ervoor te zorgen dat meer grondstoffen langer in de keten blijven en niet worden vernietigd, wordt er door de Rijksoverheid gebruik gemaakt van het instrument uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV). Met UPV worden producenten verantwoordelijk voor (de kosten van) de inzameling en verwerking van het afval van de producten die zij op de markt brengen. UPV heeft daarmee een belangrijke plek in de overgang naar een circulaire economie. In een circulaire economie blijven grondstoffen zo lang mogelijk in de keten, om uiteindelijk te worden gerecycled en opnieuw gebruikt in producten. Met UPV krijgt de producent de prikkel om dit te doen: door de producent verantwoordelijk te maken voor inname, recycling en hergebruik of enige andere vorm van afvalverwerking komt het product weer bij hem terug. Daarmee worden de organisatie en kosten van het verwerken van het geproduceerde afval gelegd bij degene die het product op de markt brengt, conform het principe dat de vervuiler betaalt. Hierbij gaat het om een UPV voor Textiel, Oud Papier en karton en Verpakkingsglas. De financiële consequenties voor de gemeente zijn nog niet bekend.

Inzameling Plastic, Metalen en Drankkartons (PMD) Om de keten van verpakkingen circulair te maken hebben het verpakkende bedrijfsleven, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Rijk afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in de Raamovereenkomst Verpakkingen 2013–2022. In 2019 hebben de VNG en het Afvalfonds Verpakkingen (AFV) nieuwe afspraken gemaakt over de inzameling en recycling van verpakkingsafval. Deze afspraken zijn vastgelegd in de ‘Ketenovereenkomst 2020-2029’. In de najaarsvergadering van de VNG is een motie namens Losser e.a. ingediend die de VNG oproept om een verlenging van de huidige (herziene) Ketenovereenkomst of de nieuwe afspraken tijdig aan de leden voor te leggen via de (B)ALV in 2024. De motie is met grote meerderheid aanvaard. Aanleiding voor de motie is dat we zien dat het tot op heden nog onvoldoende is gelukt om de afspraken vanuit de Ketenovereenkomst Verpakkingen verder te verbeteren en inhoud te geven op een manier die recht doet aan zowel producentenverantwoordelijkheid als onze gemeentelijke inzamelplicht. We zien in de praktijk dat de verantwoordelijkheid van de producenten grotendeels verlegd is naar de gemeenten. Terwijl het zou moeten gaan om het zoveel mogelijk hergebruiken van grondstoffen, voeren we ellenlange debatten over welles-nietes lijsten en afkeurprotocollen.

Actuele ontwikkeling is dat recyclebedrijven in zwaar weer zijn geraakt. Op de markt wordt nieuw plastic gemaakt uit aardolie afkomstig uit China en de VS inmiddels zo goedkoop aangeboden, dat deze bedrijven hun gerecycled plastic nauwelijks nog kwijt kunnen raken.

78

Daar komt bij dat de vergoeding die wij als gemeenten vanuit het Afvalfonds ontvangen bij lange na niet kostendekkend is en dat er bij afkeur helemaal geen vergoeding wordt uitgekeerd. En ondanks alle maatregelen die de afgelopen jaren zijn getroffen zien we onvoldoende verbeterperspectief. Vrijwel al ons met verzamelcontainers ingezameld PMD wordt stelselmatig afgekeurd, terwijl vrijwel alle huis-aan-huis ingezameld PMD in de tussencategorie belandt. Al met al zitten we met z’n allen vast in een stelsel waarbij te weinig nuttig PMD wordt gegenereerd tegen hoge kosten, die via de afvalstoffenheffing op het bordje van onze inwoners terecht komen. En het materiaal dat wel wordt gerecycled blijft op de plank liggen omdat het bedrijfsleven liever kiest voor goedkoper, nieuw plastic. Een onhoudbare situatie! Op basis van de aangenomen motie heeft de VNG de ketenovereenkomst formeel voor 1 mei 2024 opgezegd, waarbij de ketenovereenkomst per 1 januari 2025 vervalt. Op deze manier willen we de focus leggen op het maximaal beïnvloeden van de onderhandelingen over de nieuwe Ketenovereenkomst. Welke financiële consequenties voor de gemeente heeft is nog niet in te schatten. Nu deze Ketenovereenkomst is opgezegd verliest de Deelnemersovereenkomst haar feitelijke betekenis. Om die reden heeft de gemeente Dinkelland formeel ook de deelnemersovereenkomst met Verpact opgezegd.

Single Used Plastics, SUP Eén van de maatregelen van de Richtlijn SUP is de invoering van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV) voor een aantal SUP-items. Producenten en importeurs van deze items moeten de kosten dragen voor het opruimen en verwerken van hun producten in het zwerfafval door publieke gebiedsbeheerders. De hoogte van de vergoeding is gebaseerd op het aantal inwoners van een gemeente en bedraagt naar verwachting € 2,74 per inwoner. Boxenmodel ROVA Met ingang van 1 januari 2024 heeft ROVA het boxenmodel ingevoerd. Dit is het financiële afrekenmodel tussen ROVA en haar gemeenten. Via dit model worden de verschillende typen dienstverlening verantwoord en in rekening gebracht. Het nieuwe boxenmodel kent een grotere transparantie qua kostenopbouw voor de dienstverlening die ROVA haar aandeelhoudende gemeenten biedt. Het financiële nadeel van het nieuwe boxenmodel is reeds vanaf 2024 structureel verwerkt in het tarief Afvalstoffenheffing. In de AvA van december 2023 van ROVA is echter besloten om de financiële afwikkeling van het nieuwe boxenmodel pas in z’n geheel in 2026 door te berekenen aan de gemeenten. Dat betekent in 2024 en 2025 een financieel voordeel voor de Voorziening Afval.

Programma Volkshuisvesting & ruimtelijke ordening Portefeuillehouders Cel Severijn, Benno Brand

Algemeen Als gemeente is van het van groot belang dat de fysieke leefomgeving zodanig is ingericht dat een goed woon en leefklimaat is gegarandeerd. Het woningaanbod moet zowel een kwantitatieve en kwalitatieve behoefte van de samenleving. Er moet echter ook ruimte zijn voor bedrijvigheid. Een integrale blik op de fysieke leefomgeving is hiervoor een vereiste.

79

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Omgevingswet Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Waar in eerste instantie werd verwacht dat we alleen initiatieven zouden kunnen faciliteren met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA), worden inmiddels ook met een wijziging van het omgevingsplan initiatieven gefaciliteerd. De methode die daarvoor wordt gebruikt is TAM-IMRO. Het TAM-IMRO is een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) ingesteld voor gemeenten die na de inwerktreding van de Omgevingswet nog niet aan de slag kunnen om een omgevingsplan te wijzigen. Met de TAM kan de "oude" techniek voor planvorming nog worden gebruikt onder de Omgevingswet. Binnenkomende aanvragen kunnen we zodoende blijven behandelen. Dit is de voorlopige werkwijze en kan in ieder geval worden gebruikt tot 1 januari 2026. Wonen De werkzaamheden m.b.t. het realiseren van de juiste aantallen en type woningen zijn ook in 2024 voortgezet. De basis hiervoor ligt in reeds vastgestelde Woonvisie 2021+, het inbreidingsbeleid en de Woondeal Twente. Onder het programma Leefbare Kernen, onderdeel "Voor iedereen een passende woning" zijn onze volkshuisvestelijke ambities verwoord.

Grondbeleid Grondverkopen De 15 kavels van project Tiny Houses in Denekamp fase 2 zijn in principe allemaal verhuurd. De gronduitgifte Spikkert fase 4 is opgestart waarbij alle 19 kavels in optie zijn. Daarnaast zijn de tenders opgestart voor de kavelverkoop van de rijenwoningen in Denekamp Oost 1e fase (22 kavels in optie), Brookhuis Noord West (5 kavels verkocht) en Spikkert fase 4 (4 kavels in optie). Per 1 september 2024 zijn in totaal 29 woningbouwkavels (Brookhuis, 12 woningen en Denekamp Oost, 17 woningen) verkocht (notariële akte is gepasseerd). Daarnaast zijn nog 43 woningbouwkavels (Spikkert fase 4, 19 woningen en Denekamp Oost 1e fase, 24 woningen) in optie. Grondexploitaties Naar verwachting worden de grondexploitaties voor de woningbouwplannen Deurninger es, Commanderie, Noord Deurningen, Aveskamp enHopmanstraat en de bedrijventerreinen Echelpoel III en Marconiweg afgesloten. Afhankelijk van de definitieve verkoopopbrengsten en de definitieve kosten bouw- en woonrijp maken in 2024 wordt een positief resultaat verwacht van ongeveer € 400.000. Dit verwachte resultaat betreft het algehele resultaat van het boekjaar 2024, zowel de primitieve begroting als de bijstelling in het programmajournaal 2024.

Aankopen gronden In 2024 hebben een aantal grondaankooptransacties plaatsgevonden. De bestuurlijke goedkeuring heeft door middel van de voorhangprocedure plaatsgevonden. Dit betekent dat de fractievoorzitters over de aankopen is geïnformeerd maar nog geen krediet beschikbaar heeft gesteld. De formele besluitvorming voor het beschikbaar stellen van het benodigd krediet vindt plaats d.m.v. het programmajournaal. Wij hebben in 2024 de volgende gronden aangekocht: Koninksweg te Saasveld Aan de rand van Saasveld is een perceel agrarische gronde ter grootte van 5.850 m2 aangekocht voor een bedrag van circa € 210.000. Het perceel is aangekocht t.b.v. woningbouwontwikkeling en wordt ingebracht in complex Ruilgronden (materiele vaste activa).

80

Echelpoelweg te Weerselo Aan de noordwestzijde van het bedrijventerrein Echelpoel III is een perceel agrarische grond van 34.850 m2 aangekocht voor een bedrag van ca € 1.065.000. Het perceel is aangekocht voor de uitbreiding van het huidige bedrijventerrein Echelpoel en wordt ingebracht in complex Ruilgronden. Dusinksweg te Ootmarsum Er zijn diverse agrarische gronden aangekocht op de hoek van de Dusinksweg en Denekamperstraat. De percelen hebben een oppervlakte van in totaal 90.663 m2 en zijn aangekocht voor € 3.900.000. De kredietstelling heeft reeds plaatsgevonden middels de perspectiefnota 2025. De gronden zijn verworven ten behoeve van woningbouwontwikkeling en zijn ingebracht in complex Ruilgronden afwachtende op een nieuw woningbouwplan. Winhofflaan te Ootmarsum In samenhang met de verworven percelen grond Duskingsweg te Ootmarsum zijn kortgeleden ook diverse percelen aangekocht aan de Winhofflaan te Ootmarsum. percelen zijn gelegen aansluitend aan de verworven grondpositie Dusinksweg. De percelen hebben een oppervlakte van 21.719 m2 en zijn aangekocht voor een bedrag van circa € 985.000. Uiteindelijk worden de percelen aan de Dusinksweg én aan de Winhofflaan te Ootmarsum betrokken bij een toekomstig woningbouwplan.

81