Oppersveldweg 4 Agelo (raadsvoorstel-concept raadsbesluit)

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1534908 Datum vergadering: 27 oktober 2026 Datum voorstel: 22 september 2026 Nummer: A Onderwerp: Bindend advies voor het legaliseren van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk aan de Oppersveldweg 4 in Agelo. Voorgesteld raadsbesluit Een positief bindend advies te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning om een aangebouwd bijbehorend bouwwerk aan reeds bestaande boerderijkamers te legaliseren aan de Oppersveldweg 4 in Agelo. Samenvatting van het voorstel Er is een omgevingsvergunning gevraagd om een aangebouwd bijbehorend bouwwerk aan reeds bestaande boerderijkamers te legaliseren. Deze ontwikkeling is in strijd met het geldende omgevingsplan. Het college is bevoegd medewerking te verlenen middels een omgevingsvergunning voor een zogenoemde omgevingsplanactiviteit. Omdat de activiteit voor het uitbreiden van niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied is opgenomen op de lijst ‘Bindend adviesrecht gemeenteraad Dinkelland’ moet bindend advies van de raad worden gevraagd. De raad wordt voorgesteld een positief advies af te geven. Aanleiding voor het voorstel Initiatiefnemer heeft een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit aangevraagd om een aangebouwd bijbehorend bouwwerk met een oppervlakte van 42m² aan reeds bestaande boerderijkamers te legaliseren.

Het verzoek is strijdig, omdat er gedeeltelijk binnen de functie ‘Bos en Natuur’ is gebouwd, het is binnen deze functie niet toegestaan gebouwen, anders dan een schaapskooi, of bouwwerken te bouwen en te gebruiken ten behoeve van verblijfsrecreatieve doeleinden. Daarnaast mag er slechts 8 m2 aan aangebouwde bijbehorende bouwwerken gebouwd worden binnen de functie ‘Recreatie – Boerderijkamers’. De raad wordt voorgesteld een positief advies af te geven. Beoogd resultaat van het voorstel Het initiatief kan worden gefaciliteerd middels het beleid ‘Buitengebied met Kwaliteit’, zodat een bijdrage wordt geleverd aan de ruimtelijke kwaliteit, de bedrijvigheid en toekomst van het buitengebied. Argumentatie De gewenste ontwikkeling betreft het legaliseren van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk met een oppervlakte van 42 m², als toevoeging aan een bestaand recreatief gebouw aangrenzend aan het perceel aan de Oppersveldweg 4 te Agelo. Dit gebouw, een voormalige potstal, is reeds verbouwd tot gebouw met boerderijkamers ten behoeve van verblijfsrecreatie. Gebiedseigen bouwstijl Het aangebouwd bijbehorend bouwwerk is gebouwd in dezelfde stijl als het bestaande gebouw, met gebruik van gebiedseigen en natuurlijke materialen, voornamelijk eikenhout uit de directe omgeving.

Hiermee sluit het aangebouwd bijbehorend bouwwerk op een zorgvuldige wijze aan bij de bestaande bebouwing en het karakter van het omliggende landschap. Functioneel passend in het buitengebied Het bouwwerk is functioneel bedoeld voor het onderbrengen van recreatieve gebruiksvoorwerpen, zoals fietsen, tuinmeubilair en afvalbakken, die anders verspreid rond het gebouw zouden staan. Door deze voorwerpen te camoufleren binnen een architectonisch passende structuur, wordt het natuurlijke en rustige beeld van de locatie behouden. Een klein deel van het bouwwerk is bedoeld voor overkapte buitenruimte t.b.v. recreanten die in de boerderijkamers verblijven. Het aangebouwd bijbehorend bouwwerk draagt daarmee bij aan het beperken van visuele verstoring en versterkt de landschappelijke kwaliteit van de plek. Beleid Buitengebied met kwaliteit Bij onderliggend plan zijn de paragrafen 6.3 Uitbreiden gebouwen en 6.6 Uitbreiden verblijfsrecreatief

perceel uit het beleid Buitengebied met kwaliteit van toepassing. Voor beide paragrafen is een aanvullende kwaliteitsimpuls vereist op basis van de waardevermeerdering. Uit het taxatierapport blijkt dat de waardevermeerdering €7.000,- bedraagt. De voorgenomen ontwikkeling is functioneel aan het buitengebied verbonden. Dit zorgt ervoor dat maximaal 25% van de waardevermeerdering dient ingezet te worden voor de compensatie ten goede van de ruimtelijke kwaliteit. Van dit bedrag kunnen de kosten voor planvorming á € 175,- (met een maximum van 10% van de vereiste kwaliteitsinvestering met een maximum van € 5.000, - (excl. btw)) worden afgetrokken. De bijdrage voor een investering in de ruimtelijke kwaliteit bedraagt daardoor €1.750 - €175,- = € 1.575,-. Op basis van een landschappelijk inpassingsplan wordt de extra kwaliteitsimpuls besteed aan het herstel en de versterking van de bosrand rond het plangebied. Het is mogelijk af te wijken van het omgevingsplan via een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit, mits er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit plangebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijze worden afgewogen.

Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd waarin is onderbouwd dat met het plan sprake is van een goede evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het plan sluit aan op het gemeentelijk beleid en voldoet aan de instructieregels van Rijk en provincie. In de voorbereidingsfase heeft bestuurlijke afstemming plaatsgevonden. Verder is het project afgestemd met omwonenden en heeft initiatiefnemer daarvan een verslag opgenomen in de ruimtelijke onderbouwing. Voorts zijn de ruimtelijk relevante aspecten voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit afgewogen. De uitvoering van de landschappelijke inpassing van het plan wordt als voorschrift aan de vergunning verbonden. Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de omgevingsvergunning geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op. Het verlenen van de omgevingsvergunning is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. De raad kan dan ook voorgesteld worden een positief advies af te geven. Bindend advies op grond van de Omgevingswet Het college is bevoegd om omgevingsvergunningen te verlenen voor activiteiten die passen binnen het omgevingsplan, maar ook voor de gevallen die niet passen binnen het omgevingsplan (de buitenplanse omgevingsplanactiviteit).

De gemeenteraad heeft een aantal gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aangewezen waarvoor een bindend advies van de raad vereist is. Aangezien er bij voorliggende ontwikkeling sprake is van het uitbreiden van niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied, is een bindend adviesrecht van de gemeenteraad vereist. Participatie samenleving Er is een participatieverslag opgenomen als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing. Externe communicatie Na afgifte van een positief advies zal het college een besluit nemen op de aangevraagde omgevingsvergunning. De kennisgeving van dit besluit wordt gepubliceerd in het gemeenteblad en ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen gedurende zes weken na de datum van verzending van de omgevingsvergunning aan de aanvrager schriftelijk bezwaar maken. Financiele paragraaf Niet van toepassing Uitvoering Na het besluit van de raad over het al dan niet afgeven van een positief advies, beslist het college over het al dan niet verlenen van de omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Het college moet het advies van de raad in acht nemen bij haar besluit. Evaluatie Niet van toepassing Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Niet van toepassing Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris de burgemeester drs. C.H.A.A. Luttikhuis J.G.J.

Joosten Raadsbesluit Datum: 27 oktober 2026 Nummer: B Onderwerp: Bindend advies voor het legaliseren van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk aan de Oppersveldweg 4 in Agelo. De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 september 2026, nr. A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 6 oktober 2026; gelet op artikel; Artikel 16.15a onder b Omgevingswet besluit: Een positief bindend advies te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning om een aangebouwd bijbehorend bouwwerk aan reeds bestaande boerderijkamers te legaliseren aan de Oppersveldweg 4 in Agelo. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 27 oktober 2026 De raadsgriffier, De voorzitter,