Document · PDF

ontwerp omgevingsvergunning Voortsweg 4 Saasveld.pdf

Commissie Omgeving & Economie 2 juli 2024, gemeente DinkellandBij agendapunt: 8: Voorstel inzake aanvragen (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen realiseren vleesvarkensstal Voortsweg 4-4a Saasveld5.687 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

OMGEVINGSVERGUNNING Voortsweg 4A te Saasveld Zaaknummer OLO nummer Documentnummer

: ZD-2021-002084 : 6356541 : DD-2024-0010699

Burgemeester en wethouders van de gemeente Dinkelland beschikken op de aanvraag van

De heer M.H.G. Munsterhuis

ontvangen op

8 november 2021

om het perceel, kadastraal bekend

Sectie: W Nummer: 835 (WSL)

en plaatselijk bekend

Voortsweg 4A te Saasveld

het volgende project uit te voeren

het realiseren van een vleesvarkensstal

bestaande uit de activiteiten

Bouwen Handelen in strijd met regels RO Milieu (revisie)

datum besluit

verzenddatum besluit

INHOUDSOPGAVE De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning met zaaknummer ZD-2021-002084, verleend voor het realiseren van een vleesvarkensstal voor de locatie Voortsweg 4A te Saasveld.

Inhoud MOTIVERING ................................................................................................................................................... 7 1 HET (VER)BOUWEN VAN EEN BOUWWERK .............................................................................................. 7 1.1 1.2 1.3 2

HET GEBRUIKEN VAN GRONDEN OF BOUWWERKEN IN STRIJD MET EEN BESTEMMINGSPLAN ................ 8 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8

INLEIDING................................................................................................................................................... 8 TOETSING AAN BESTEMMINGSPLAN ................................................................................................................. 8 BINNENPLANSE AFWIJKINGEN ......................................................................................................................... 8 BUITENPLANSE AFWIJKINGEN ......................................................................................................................... 8 BEOORDELING LANDSCHAPPELIJKE INPASSING .................................................................................................... 8 VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN GEMEENTERAAD....................................................................................... 9 ZIENSWIJZE ................................................................................................................................................. 9 CONCLUSIE ................................................................................................................................................. 9

HET MAKEN OF VERANDEREN VAN EEN INRICHTING ............................................................................. 10 3.1

ADVIES OMGEVINGSDIENST TWENTE ............................................................................................................. 10

VOORSCHRIFTEN ........................................................................................................................................... 11 4 HET (VER)BOUWEN VAN EEN BOUWWERK ............................................................................................ 11 4.1

ALGEMEEN ............................................................................................................................................... 11

VOORSCHRIFTEN ........................................................................................................................................... 13 5 HET GEBRUIKEN VAN GRONDEN OF BOUWWERKEN IN STRIJD MET EEN BESTEMMINGSPLAN .............. 13 5.1 5.2

LANDSCHAPPELIJKE INPASSING...................................................................................................................... 13 BIJLAGEN ................................................................................................................................................. 14

VOORSCHRIFTEN ........................................................................................................................................... 15 6 HET MAKEN OF VERANDEREN VAN EEN INRICHTING ............................................................................. 16 6.1

ADVIES OMGEVINGSDIENST TWENTE ............................................................................................................. 16

INFORMATIE .................................................................................................................................................. 17 7 HET (VER)BOUWEN VAN EEN BOUWWERK ............................................................................................ 17 7.1 7.2 7.3

ALGEMEEN ............................................................................................................................................... 17 MELDINGSPLICHT....................................................................................................................................... 17 IN TE DIENEN GEGEVENS EN BESCHEIDEN......................................................................................................... 17

BIJLAGEN ....................................................................................................................................................... 18

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 2 van 25

PROCEDURE EN BESLUIT

Aanvraag Op 8 november 2021 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen voor het realiseren van een vleesvarkensstal voor de locatie Voortsweg 4A te Saasveld. De aanvraag is bij ons geregistreerd onder nummer ZD-2021-002084. Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het realiseren van een vleesvarkensstalen het deels wijzigen van de bestaande bedrijfsvoering. Er wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: - Het (ver)bouwen van een bouwwerk - Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan - Het maken of veranderen van een inrichting (milieu, revisie) De aanvraag is ingediend op 8 november 2021 voor (samengevat weergegeven) het realiseren van een vleesvarkensstal en mestsilo. Op 24 juli 2023 is de aanvraag gewijzigd ingediend. Naar aanleiding van een buurtconsultatie heeft initiatiefnemer de aanvraag aangepast. Een toelichting op de gewijzigde aanvraag maakt onderdeel uit van de stukken behorend bij dit besluit. De mestsilo is komen te vervallen. Samengevat weergegeven ziet de aanvraag op het realiseren van een nieuwe vleesvarkensstal, voorzien van twee emissiearme stalsystemen (combiluchtwasser en ICV-systeem), voor 2960 vleesvarkens.

In de bestaande stal 2 wordt één afdeling betrokken bij de voerkeuken en wordt een deel ingericht als ziekenboeg voor maximaal 50 vleesvarkens. Bestaande stallen 3 en 4 worden voorzien van een inpandige luchtwasser die uitmondt op de nok. Voor het overige blijft het bedrijf ongewijzigd. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Op grond van het overgangsrecht blijft het recht zoals dat gold voor inwerking van de Omgevingswet van toepassing op aanvragen die zijn ingediend voor 1 januari 2024 totdat het besluit op die aanvraag onherroepelijk is. In dit geval is de aanvraag ingediend op 8 november 2021, gewijzigd 24 juli 2023. Dat betekent dat de Wabo van toepassing blijft

Procedure Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. De aanvraag is getoetst aan paragraaf 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Tevens is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor).

Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in artikel 2.4 van de Wabo, hoofdstuk 3 van het Bor en de daarbij horende bijlage, zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren.

Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag van een omgevingsvergunning moeten worden verstrekt om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Daarbij is gebleken dat een aantal gegevens ontbrak. De aanvrager is hierop in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens te leveren. Op diverse momenten hebben wij de aanvullende gegevens ontvangen. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag alsmede de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de aanvraag omgevingsvergunning. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen.

Beoordeling van de aanvraag De aanvraag is getoetst aan paragraaf 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Hierbij is in het bijzonder rekening gehouden met het bepaalde in:

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 3 van 25

artikel 2.10 Wabo voor de activiteit bouwen van een bouwwerk; artikel 2.12 Wabo voor planologisch strijdig gebruik; Artikel 2.14 wabo voor het oprichten, veranderen of in werking hebben van een inrichting

Deze beoordelingen zijn opgenomen in het onderdeel “Motivering”. Voor zover aan de vergunning voorwaarden moeten worden verbonden zijn deze opgenomen in het onderdeel “Voorschriften”. Ter informatie is in het onderdeel “Informatie” algemene informatie opgenomen over van toepassing zijnde regelgeving en zijn (voor zover van toepassing) formulieren toegevoegd om de voortgang van de activiteit weer te geven. Wet natuurbescherming Bij de aanvraag is tevens het onderdeel ‘handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden’ toegevoegd. Daarbij is aangegeven dat sprake is van een wijziging van het bedrijf door middel van intern salderen. Door ons moet beoordeeld worden of sprake is van een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 eerste lid onder i Wabo juncto artikel 2.2aa Bor. Indien terecht uitgegaan wordt van intern salderen dan is er echter geen sprake van een vergunningplichtige activiteit in het kader van de Wet natuurbescherming. Of een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder i Wabo (hierna ivergunning) is vereist wordt door ons aan de hand van de aanvraag beoordeeld. Indien een dergelijke i-vergunning niet is vereist, hoeft de aanvraag niet aan gedeputeerde staten worden voorgelegd. In de aanvraag is aangegeven dat sprake is van ‘intern salderen’. Op dit onderdeel hebben wij advies gevraagd aan de Omgevingsdienst Twente.

Het advies van de ODT is zorgvuldig tot stand gekomen, de redenering daarin is begrijpelijk en de getrokken conclusies sluiten daarop aan. Het advies met alle bijlagen wordt in zijn volledigheid overgenomen en als ingelast beschouwd. Gelet op het advies van de Omgevingsdienst Twente van 26 februari 2024, zoals opgenomen in het document ODT-totaal met bijlagen “004 - Advies omgevingsvergunning (milieu revisie) Bijlage 3 Overwegingen intern salderen (def)” met bijhorende “006 Bijlage 5 AERIUS_projectberekening_20240129163300_BeoogdeopzetRwithAMapy1G” en “007 Bijlage 6 AERIUS_randeffect_projectberekening_20240129163300_BeoogdeopzetRwithAMapy1G” is bij dit project terecht geconcludeerd dat sprake is van het ‘intern salderen’. Op voorhand is uitgesloten dat door de aangevraagde wijziging significante gevolgen voor Natura2000-gebieden optreden. Gelet op het bepaalde in artikel 2.7 lid 2 van de Wnb is daarom geen (nieuwe) natuurvergunning nodig voor de wijziging. Er is dus ook geen verklaring van geen bedenkingen van gedeputeerde staten als bedoeld in artikel 6.10a van het Bor nodig, alvorens op de gewijzigde aanvraag kan worden beslist. Disclaimer Dit besluit bevat een beoordeling of er op grond van artikel 2.7, tweede lid, van de Wnb sprake is van een vergunningplicht.

Deze beoordeling is uitgevoerd op basis van het beoogde project en het huidige recht (de huidige wet- en regelgeving). Indien het beoogde project in vorm of omvang verandert of het recht, het beleid of de berekeningsmethodiek wijzigen, kan dat tot gevolg hebben dat aan dit besluit (de beoordeling of er sprake is van een vergunningplicht op grond van de artikel 2.7, tweede lid, van de Wnb) geen rechten meer kunnen worden ontleend. Voorgaande betekent dat wanneer het recht of het beleid verandert of wanneer er een nieuwe berekeningsmethodiek (een nieuwe AERIUS versie) is vóórdat de bouw-voorbereidende werkzaamheden aanvangen opnieuw moet worden getoetst of er een vergunningplicht is op grond van artikel 2.7, tweede lid, van de Wnb.

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 4 van 25

Bijgevoegde documenten De volgende documenten maken onderdeel uit van het besluit: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61.

6356541_1636381174798_publiceerbareaanvraag.pdf Advies ODT – totaal 240612_ROB def 6356541_1718095024635_Bijlage_1_24-1287-Situatie_06-06-2024.pdf Bijlage 2 110624_KGO Rapportage Munsterhuis 6356541_1699437609232_Bijlage_3_Toelichting_stikstof_def.pdf 6356541_1699437609268_Bijlage_3-1_aanleg_def.pdf 6356541_1699437609309_Bijlage_3-2_verschil_def.pdf 6356541_1699437609369_Bijlage_3-3_rand_def.pdf 6356541_1699437609410_Bijlage_3-4_beoogd_def.pdf 6356541_1699437609462_Bijlage_3-5_verschil_TRAD_def.pdf 6356541_1699437609541_Bijlage_3-6_rand_TRAD_def.pdf 6356541_1690198735674_Bijlage_4_Toelichting_geurberekening.pdf 6356541_1690198735665_Bijlage_4_Geur_vergunde_opzet_20230713.pdf 6356541_1690198735657_Bijlage_4_Geur_beoogde_opzet_20230720.pdf 6356541_1690198735692_Bijlage_5_Cumulatie_geur.pdf 6356541_1690198735701_Bijlage_6_Fijnstof_beoogde_opzet.pdf 6356541_1718095024833_Bijlage_7_2024-05-06_Milieutekening_mv.pdf 6356541_1649942905584_Bijlage_8_Wnb-vergunning_26_augustus_2020_Voortsweg_4_Saasveld.pdf 6356541_1718095024906_Bijlage_9_6520_QS_Voortsweg_4_Saasveld.pdf Advies landschappelijke inpassing en kgo Voortsweg 4 Saasveld 2021-10-21 Advies Waterschap 6356541_1701174865123_231128_fijnstofberekening_irt_gezondheid.pdf 6356541_1699437609146_231023_reactie_verzoek_om_aanvullingen.pdf 6356541_1699437609185_231024_aanp_reactie_25-08-22.pdf

6356541_1699437608996_20-1287-Situatie_23-10-2023.pdf 6356541_1694434951887_Rekenbladen_gewenste_en_vergunde_situatie.pdf 6356541_1693905498063_AKO_aug_2023.pdf 6356541_1690198735746_Dimensioneringsplan_stal_3.pdf 6356541_1690198735754_Dimensioneringsplan_stal_4.pdf 6356541_1690198735760_Toelichting_irt_Mer-beoordelingsbesluit.pdf 6356541_1690198735345_230724_Toelichting_veranderingen_aanvraag.pdf 6356541_1690198735302_230720_Geurbeheersplan_Munsterhuis.pdf 6356541_1690198735289_230720_Formulier_uitwerking_bbt-conclusies.pdf 6356541_1669285597900_Munsterhuis__onderdeel_vggb-natuur_Papieren-formulier_24-11-2022.pdf 6356541_1664874217727_Munsterhuis_papierenformulier_milieudeel.pdf 6356541_1663747382873_20-1287-B01-Munsterhuis-JAN22_3-5_-_AANV_SEPT.pdf 6356541_1663747382857_20-1287-B01-Munsterhuis-JAN22_2-5_-_AANV_SEPT.pdf 6356541_1663747382540_20-1287-B01-Munsterhuis-JAN22_1-5_-_AANV_SEPT.pdf 6356541_1661437790170_Overzicht_uitgevoerde_energiebesparende_maatrgelen_nav_lijst_informatieplicht_energi ebesparing.pdf 6356541_1661437790135_Fijnstof_berekening_Vergunde_opzet_20220822__91944.pdf 6356541_1661437790011_220818_Informatie_toepassing_brijvoedering.pdf Munsterhuissaasveld, Bijlage bij Advies brandweer 5042 _ Z2022-000871 Advies bereikbaarheid bluswater V1 Gemeentehuis Dinkelland 08226314 Nicolaasplei, Bijlage bij Advies brandweer bereikbaarheid bluswater Voortsweg 4-4A

6356541_1659620701022_20-1287-B01-Munsterhuis-JAN22_5-5_-_AANV_AUG.pdf 6356541_1659620701006_20-1287-B01-Munsterhuis-JAN22_4-5_-_AANV_AUG.pdf 6356541_1650369981646_220411_contstructieberekeningen_Voortsweg_4_Saasveld.pdf 6356541_1649942905946_Steenwol_brandwand.pdf 6356541_1649942905936_Prefab_beton_afdelingswanden-voerkeuken-barndwand_100-200mm.pdf 6356541_1649942905881_Lichtstraat_-_ramen_en_deuren.pdf 6356541_1649942905806_KIWA.pdf 6356541_1649942905762_Isolatie_schuin_dak.pdf 6356541_1649942905738_Hokafscheiding.pdf 6356541_1649942905700_Checklist_Veilig_onderhoud_op_en_aan_gebouwen_2012.pdf 6356541_1649942905691_Brandwerende_binnendeuren.pdf 6356541_1649942905660_Brandwerende_bekleding_staal.pdf 6356541_1636381053319_Ondertekende_machtiging.pdf 6356541_1636380593156_Dimensioneringsplan_BWL_2009.12_stal_8_Rechts.pdf 6356541_1636380593152_Dimensioneringsplan_BWL_2009.12__stal__8_links.pdf 6356541_1636380593039_Aanmeldingsnotitie_MER_compleet.pdf 6356541_1636380592935_20200320_Besluit_op_aanmeldingsnotitie_Voortsweg_4_Saasveld.pdf

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 5 van 25

Rechtsmiddelen De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken (inclusief VVGB gemeenteraad) worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Iedereen kan schriftelijke zienswijzen binnen de termijn van terinzagelegging richten aan het gemeentebestuur van Dinkelland, Postbus 11, 7590 AA te Denekamp en dienen voor het einde van de termijn te worden ingediend, dan wel ter post te zijn bezorgd. Mondelinge zienswijzen kunt u binnen de genoemde periode indienen, nadat daarvoor een afspraak is gemaakt met één van de medewerkers via het algemene telefoonnummer 0541-854100. Belanghebbenden en degene die een zienswijze tegen het ontwerpbesluit hebben ingediend kunnen later tegen het definitieve besluit, op grond van de Algemene wet bestuursrecht, binnen 6 weken beroep instellen..

Besluit Gelet op het bovenstaande en hetgeen overwogen is onder het onderdeel “Motivering” hebben wij besloten: de vergunning te verlenen overeenkomstig de aanvraag; aan de vergunning voorwaarden te verbinden zoals opgenomen onder het onderdeel “Voorschriften”; Namens burgemeester en wethouders van gemeente Dinkelland,

G. Kleijssen Manager Fysieke leefomgeving

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 6 van 25

MOTIVERING 1

HET (VER)BOUWEN VAN EEN BOUWWERK

1.1 Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 1.2

Toetsing

Bouwbesluit Het is voldoende aannemelijk dat de activiteit voldoet aan de voorschriften die zijn gesteld bij of krachtens het Bouwbesluit 2012. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. Bouwverordening Het is voldoende aannemelijk dat de activiteit voldoet aan de bouwverordening van de gemeente Dinkelland. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. Bestemmingsplan De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor het bestemmingsplan “Bestemmingsplan Buitengebied 2010” en het bestemmingsplan “Saasvelderbeek” alsmede het facetbestemmingsplan parkeren gemeente Dinkelland zijn vastgesteld. De aangevraagde activiteit is hiermee in strijd. Dit betekent dat wij de omgevingsvergunning in beginsel moeten weigeren tenzij: - de aangevraagde activiteit in lijn is met de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking; - het Besluit omgevingsrecht een afwijking van het plan mogelijk maakt; - de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat; - elders in algemene regels een dergelijke afwijking wordt toegestaan; - elders in het exploitatieplan een dergelijke afwijking wordt toegestaan; of - elders in het voorbereidingsbesluit een dergelijke afwijking wordt toegestaan.

Wij hebben de aangevraagde activiteit aan de hiervoor genoemde uitzonderingen getoetst. De resultaten van deze toetsing staan beschreven in het volgende hoofdstuk van de beschikking. Welstand Het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk, waarop de aanvraag betrekking heeft, is niet in strijd met redelijke eisen van welstand zoals neergelegd in de welstandnota gemeente Dinkelland. De Stadsbouwmeester heeft op 3 april 2024 een positief advies afgegeven. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. Bibob Voor het initiatief is op grond van de ‘Beleidsregels toepassing Wet Bibob, Gemeente Tubbergen 2023’ een beoordeling uitgevoerd. Hier zijn geen bijzonderheden uitgekomen. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning verleend worden. 1.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn voorschriften opgenomen.

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 7 van 25

HET GEBRUIKEN VAN GRONDEN OF BOUWWERKEN IN STRIJD MET EEN BESTEMMINGSPLAN

2.1 Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.12 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 2.2 Toetsing aan bestemmingsplan Het bouwplan is gelegen in het bestemmingsplan “Bestemmingsplan Buitengebied 2010” en het bestemmingsplan “Saasvelderbeek” alsmede het facetbestemmingsplan parkeren gemeente Dinkelland, op gronden bestemd voor enkelbestemming “Agrarisch – 2” en met de functieaanduiding “specifieke vorm van agrarisch - bouwperceel niet grondgebonden agrarisch bedrijf”. Geconstateerd wordt dat het gehele bouwwerk buiten het bouwvlak wordt opgericht en daarmee niet in overeenstemming is met artikel 4.2.1, lid b van het huidige bestemmingsplan. De aanvraag voldoet daarmee niet aan de regels van het geldende bestemmingsplan. 2.3 Binnenplanse afwijkingen Aan het bouwplan kan niet met een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid medewerking worden verleend. 2.4 Buitenplanse afwijkingen Met toepassing van artikel 2.12, eerste lid sub a onder 3 van de Wabo kan afgeweken worden van de in het bestemmingsplan aangegeven regels, indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

Met toepassing van artikel 2.12, eerste lid sub a onder 3 van de Wabo kan medewerking worden verleend voor het afwijken van de in het bestemmingsplan aangegeven dat bedrijfsgebouwen uitsluitend binnen het bouwvlak moeten worden opgericht en toestaan dat het bouwplan voor het realiseren van een vleesvarkensstal, inclusief de nog uit te voeren landschappelijke inpassing, in zijn geheel volledig buiten het bouwvlak wordt gebouwd en aangelegd. In de bijlage bij dit besluit is de ruimtelijke onderbouwing opgenomen in het document “240612_ROB def: RUIMTELIJKE ONDERBOUWING VOORTSWEG 4 7597 KC SAASVELD / 8 november 2021, aangevuld 14 april 2022 en 22 augustus 2022 en 24 juli 2023 en 12 juni 2024”. Hierin zijn verschillende beleidskaders en omgevingsaspecten afgewogen. Geconcludeerd kan worden dat het project in overeenstemming is met de verschillende beleidskaders en de verschillende omgevingsaspecten geen belemmering voor het project vormen. De gevraagde ontwikkeling is ruimtelijk aanvaardbaar waarbij in de beschikking voorschriften worden opgenomen in het kader van flora en fauna en voor het aanleggen en het instandhouding van de landschappelijke inpassing en de wadi.

Beleidsruimte Bij het bepalen van de keuze om wel of geen medewerking te verlenen aan een verzoek om een afwijking van het bestemmingsplan hebben wij een ruime beleidsvrijheid om te bepalen of een bepaalde ontwikkeling met de daarbij horende maatvoeringen uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening acceptabel is. Een dergelijk besluit is immers in belangrijke mate afhankelijk van de inzichten die bij ons bestaan over de wenselijk geachte planologische ontwikkelingen in het betrokken gebied. Bepaalde beoordelingsmarges mogen echter niet worden overschreden en het recht mag ook niet onjuist worden toegepast. Tevens dienen de in geding zijnde (individuele) belangen op een zorgvuldige wijze te zijn afgewogen. 2.5 Beoordeling landschappelijke inpassing In het document ‘Advies landschappelijke inpassing en kgo Voortsweg 4 Saasveld’ dat onderdeel uit maakt van dit besluit is de landschappelijke inpassing beoordeeld en akkoord bevonden. Geconcludeerd wordt: Inpassing nieuwbouw: Het ingediende plan voor bouw van een schuur op deze locatie geeft geen onevenredige afbreuk aan het omliggend landschap. De situering van de nieuwbouw is passend in het landschap en sluit aan bij de kenmerken van erven in het heideontginningslandschap. Versterking

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 8 van 25

van de erfcontour door aanplant van een erfbos geeft meerwaarde in het kader van inpassing en landschapskwaliteit. KGO conclusie: De KGO-investering wordt vormgegeven door aanleg van een deel erfbos en door aanplant van een bomenrij. De aanplant kan bijdragen aan de landschappelijke kwaliteit. De onderliggende begroting voor aanplant is reëel. Een deel van de kgo-verplichting wordt in het kgofonds gestort omdat er onvoldoende fysieke investeringsmogelijkheden zijn in de directe omgeving. Om de uitvoering te borgen worden voorschriften aan deze vergunning verbonden. 2.6 Verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad Op grond van artikel 2.27 Wabo wijst het Bor of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Op grond van artikel 6.5 Bor en het Delegatiebesluit gemeente Dinkelland is een verklaring van geen bedenking (hierna VVGB) vereist van de gemeenteraad indien: a. sprake is van een toevoeging van een woning in het buitengebied; b. sprake is van verplaatsing van bebouwing op meer dan 30 meter buiten het bouwvlak; c. sprake is van (het uitbreiden van) niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied; d.

sprake is van de vestiging van een intensief veehouderijbedrijf, zoals gedefinieerd in artikel 1 van het bestemmingsplan Buitengebied. Omdat sprake is van bebouwing op meer dan 30 meter buiten het bouwvlak is er conform het Delegatiebesluit 2017 een verklaring van geen bedenkingen nodig alvorens een besluit genomen kan worden op grond van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo. De gemeenteraad heeft overwogen dat de gevraagde ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. Op <datum> heeft de gemeenteraad een ontwerpverklaring afgegeven waaruit blijkt dat er geen bedenkingen zijn tegen het verlenen van de gevraagde vergunning. Hierbij heeft de gemeenteraad tevens besloten dat deze ontwerpverklaring als de definitieve verklaring van geen bedenkingen wordt aangemerkt, indien er geen zienswijzen zijn ontvangen. De verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is als bijlage opgenomen bij dit besluit. 2.7 Zienswijze Gedurende een periode van zes weken zal het ontwerpbesluit op de aanvraag, inclusief de ontwerpverklaring van de gemeenteraad, ter inzage worden gelegd. Belangenafweging Instemmen met de aanvraag levert in onze optiek een wenselijke planologische situatie op, welke wij vanuit een ruimtelijk oogpunt aanvaardbaar achten. Het overschrijden van het vastomlijnde planologisch toetsingskader achten wij in dit specifieke geval dan ook aanvaardbaar.

Daarbij hebben wij tevens de belangen van de omwonenden in ogenschouw genomen. Het mogelijk maken van het gevraagde bouwplan levert, gelet op hetgeen is overwogen in de ruimtelijke onderbouwing, geen onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat van de naaste omwonenden op. 2.8 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, regels gesteld door Rijk of Provincie of een voorbereidingsbesluit, zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Er zijn voorschriften verbonden aan deze beschikking.

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 9 van 25

HET MAKEN OF VERANDEREN VAN EEN INRICHTING

3.1 Advies Omgevingsdienst Twente Op 19 november 2021 hebben wij de Omgevingsdienst Twente gevraagd te adviseren over de aanvraag voor het oprichten, veranderen of in werking hebben van een vergunningsplichtige milieuinrichting. Op 26 februari 2024 heeft de Omgevingsdienst Twente haar advies uitgebracht. Dit advies met alle bijlagen is aangemerkt als document dat onderdeel uitmaakt van dit besluit en hebben wij betrokken bij de besluitvorming. Het advies van de ODT is zorgvuldig tot stand gekomen, de redenering daarin is begrijpelijk en de getrokken conclusies sluiten daarop aan. Het advies opgenomen in het document ‘ODT – totaal’ met alle bijlagen wordt in zijn volledigheid overgenomen en als ingelast beschouwd. Voor de inhoudelijke overwegingen ten aanzien van het onderdeel ‘maken of veranderen inrichting’ verwijzen wij naar de bijlage 1 van het advies van het Odt van 11 december 2023, gewijzigd 20-022024, document: “001 - Advies omgevingsvergunning (milieu revisie)”. Deze is als bijlage bij dit besluit opgenomen als onderdeel van het document ‘ODT – totaal’. De ODT adviseert de omgevingsvergunning te verlenen voor het veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting (milieu; revisie).

Op grond van het advies van de ODT kan geconcludeerd worden dat vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op de omgevingsvergunning veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting (milieu; revisie) er geen redenen zijn de gevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Er zijn voorschriften verbonden aan deze beschikking.

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 10 van 25

VOORSCHRIFTEN 4

HET (VER)BOUWEN VAN EEN BOUWWERK

4.1

Algemeen

Gegevens en bescheiden die nog niet bij de aanvraag zijn overgelegd moeten binnen de gestelde termijn voor aanvang van de werkzaamheden bij het organisatieonderdeel Publieke Dienstverlening worden ingediend. Het gaat hierbij om de volgende overeenkomstig de considerans bepaalde gegevens: 

De uitvoering van de grondwerkzaamheden, waaronder het aanbrengen van de grondverbetering dient onder toezicht van de geotechnisch adviseur of constructeur te worden uitgevoerd. Van de uitgevoerde grondwerkzaamheden en uitgevoerde controles (handssonderingen) dient een rapport ter controle te worden overlegd bij de Organisatieonderdeel Publieke Dienstverlening, Team Toezicht Bouwen/RO. Daarbij dienen de gegevens van de geotechnisch adviseur of constructeur die verantwoordelijk is geweest voor het toezicht te worden vermeld. Aandachtspunt. Bij het realiseren van een kelder, of een grondverbetering is in de meeste gevallen een bronbemaling noodzakelijk (onttrekken grondwater). Voor het onttrekken van grondwater moet een melding worden gedaan bij het Waterschap (Vechtstromen) en in sommige situaties zelf een vergunning worden aangevraagd. Voor het lozen van het grondwater moet altijd een melding worden gedaan bij het waterschap. Meer info zie https://www.vechtstromen.nl/loket/watervergunning/onttrekken-lozen-0/



Binnen 3 weken voor het aanbrengen van de kelder en het kelderdek dienen de uitgewerkte constructietekeningen en berekeningen daarvan ter controle bij de Publieke Dienstverlening, Team Toezicht Bouwen/RO te worden ingediend. Binnen 3 weken voor het aanbrengen van de staal, beton, hout, constructies dienen de nader uitgewerkte constructietekeningen, detailtekeningen inclusief de uitwerking van de maatgevende verbindingen en detailberekeningen ter controle bij de Organisatieonderdeel Publieke Dienstverlening, Team Toezicht Bouwen/RO te worden ingediend. Deze gegevens dienen vooraf door de hoofdconstructeur te zijn beoordeeld. Daarbij dienen de gegevens van de hoofdconstructeur te worden vermeld. Let op: Speciale aandacht voor de standzekerheid van de brandscheidingen.



Binnen 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden dienen de gegevens genoemd in artikel 8.7 van het Bouwbesluit, het veiligheidsplan te worden ingediend bij de Organisatieonderdeel Publieke Dienstverlening, Team Toezicht Bouwen/RO.



Binnen 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden dienen de kwaliteitsverklaringen (volledig) van de brandbare materialen en de materialen waaraan een brandwerendheid-eis en/of een rookwerendheids-eis is gesteld ter controle bij de Organisatieonderdeel Publieke Dienstverlening, Team Toezicht Bouwen/RO te worden ingediend. Uit de stukken dient de brandklasse, de rookklasse (bepaald volgens NEN-EN 13501-1), de brandwerend indien toegepast in een brandscheiding en de rookwerendheid indien toegepast in een rookscheiding te blijken (bepaald volgens NEN 6075).



Productgegevens overleggen van alle toe te passen (brandbare) materialen. Uit de stukken dient de brandklasse en de rookklasse (bepaald volgens NEN-EN 13501-1) te blijken en de brandwerend en rookwerendheid indien toegepast in een brandscheiding/rookscheiding. Daarbij moet op tekening concreet worden aangegeven welke materialen er waar worden

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 11 van 25

toegepast. Dus vermelden op tekening, doorsneden en details. Ook van de afdelingswanden en hokken, vloeren, etc. Het toepassen van de kunststof hokafscheidingen wordt afgeraden. Zie ook het advies van de brandweer van 17 augustus 2022, Z2022-001150 / D2022-106507. Opmerking: Kunststofproducten zullen zo goed al zeker niet voldoen aan de vereiste rookklasse s2!

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 12 van 25

VOORSCHRIFTEN 5

HET GEBRUIKEN VAN GRONDEN OF BOUWWERKEN IN STRIJD MET EEN BESTEMMINGSPLAN

5.1

Landschappelijke inpassing -

De basis voor deze voorschriften is het plan voor de landschappelijke inpassing van een nieuw te bouwen schuur en het bijbehorende kgo-plan wat door B&W is goedgekeurd en onderdeel is van de vergunning (zie bijlage 1 en 2 van dit hoofdstuk).

Ten behoeve van een duurzame landschappelijke inpassing van de bebouwing en een duurzame landschapsversterking dienen de maatregelen die zijn opgenomen in het inpassingsplan en kgo-plan te worden uitgevoerd en in stand gehouden te worden.

De uitvoering van de maatregelen conform bijlage 1 en 2 (basisinspanning én kwaliteitsimpuls) van dit hoofdstuk dient plaats te vinden uiterlijk binnen 18 maanden na de start van de fysieke werkzaamheden ten behoeve van de bouw van de schuur. Aanvrager is verplicht de start van deze werkzaamheden te melden aan de gemeente.

De betaling van het deel van de kwaliteitsimpuls groene omgeving (KGO-verplichting) wat in het gemeentelijke kgo-fonds dient te worden gestort, moet uitgevoerd worden op het moment dat de fysieke werkzaamheden ten behoeve van de bouw van de schuur zijn gestart.

Tijdens de bouwwerkzaamheden ter plekke dient aanwezige beplanting, zowel bestaande als nieuwe aanplant, voldoende beschermd te zijn tegen beschadigingen en bodemverdichting.

De te planten bomen en struiken moeten voldoen aan de volgende voorwaarden: o Sortiment, plantafstrand en aantallen zoals opgenomen in het landschappelijke inpassingsplan; o Minimale plantmaten zoals opgenomen in het landschappelijke inpassingsplan. De genoemde maten van de beplanting zijn standaard handelsmaten in centimeters; o De beplanting moet voorzien zijn van een Naktuinbouw standaard certificeringslabel ‘EGkwaliteit’ Leveringsdocument dient aanvrager te bewaren; o De genoemde certificeringslabels, leveringsdocumenten en afleverbonnen moet op verzoek getoond worden aan het bevoegd gezag.

De nieuw aangeplante beplanting dient beschermd te zijn met een deugdelijke afscheiding tegen beschadigingen door machines, grondbewerking, weidend vee, wildvraat, bodemverdichting etc.

Jaarlijks dient niet geslaagde aanplant te worden vervangen. Dit geldt gedurende drie jaar na de eerste aanplant en ook gedurende drie jaar na vervanging van niet geslaagde aanplant.

Indien aanvrager het college van B&W verzoekt om intrekking van (een deel van) deze vergunning, zal de instandhoudingsverplichting voor de maatregelen uit het landschappelijk inpassingsplan en kgo-plan van kracht blijven onder de geldende regelgeving (o.a. Omgevingswet, Kapverordening).

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 13 van 25

5.2 Bijlagen Bijlage 1: ingediende plan voor landschappelijke inpassing en kgo-investeringen.

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 14 van 25

Bijlage 2: nadere detaillering/uitvergroting

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 15 van 25

VOORSCHRIFTEN 6

HET MAKEN OF VERANDEREN VAN EEN INRICHTING

6.1 Advies Omgevingsdienst Twente Op 19 november 2021 hebben wij de Omgevingsdienst Twente gevraagd te adviseren over de aanvraag voor het oprichten, veranderen of in werking hebben van een vergunningsplichtige milieuinrichting. Op 26 februari 2024 heeft de Omgevingsdienst Twente haar advies uitgebracht en waarbij geadviseerd wordt in de beschikking voorschriften op te nemen. Zoals in hoofdstuk 3 is overwogen wordt het advies en alle bijlagen zoals opgenomen in het document ‘ODT – totaal’ van de Omgevingsdienst Twente volledig overgenomen en als ingelast. Aan deze vergunning worden de voorschriften verbonden zoals deze zijn opgenomen in bijlage 2 van het advies van de Omgevingsdienst Twente (opgenomen in het document ‘ODT – totaal’, dat onderdeel uitmaakt van dit besluit, te weten: “Advies_omgevingsvergunning_(milieu,_revisie)_Bijlage_2_Voorschriften_milieu.pdf”.

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 16 van 25

INFORMATIE 7

HET (VER)BOUWEN VAN EEN BOUWWERK

7.1 Algemeen Het bouwen moet plaatsvinden in overeenstemming met de bepalingen van het Bouwbesluit en van de Bouwverordening van de Gemeente Dinkelland en de krachtens die regelingen gestelde nadere regels. De verleende vergunning inclusief de tekeningen en andere bijlagen moeten altijd op de bouwlocatie aanwezig zijn. Indien een controlerend ambtenaar daarom vraagt, moeten deze gegevens ter inzage worden gegeven. Indien binnen 26 weken na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning niet met de bouw wordt begonnen, kan het bevoegd gezag de vergunning intrekken. Indien de bouwwerkzaamheden langer dan 26 weken stilliggen, kan het bevoegd gezag de vergunning intrekken. 7.2 Meldingsplicht De volgende werkzaamheden moeten bij het organisatieonderdeel Publieke Dienstverlening worden gemeld: Werkzaamheid Hoe Wanneer Aanvraag uitzetten bouw

mondeling of schriftelijk

uiterlijk 1 week voor aanvang

Aanvang van het werk (inclusief ontgravingswerkzaamheden)

schriftelijk

uiterlijk 2 dagen voor de start van het werk

Heiwerk (inclusief proefpalen)

mondeling of schriftelijk

uiterlijk 2 dagen voor aanvang

Grondverbeteringswerkzaamheden

mondeling of schriftelijk

uiterlijk 2 dagen voor aanvang

Leggen van de fundering

mondeling of schriftelijk

uiterlijk 2 dagen voor aanvang

Storten van beton

mondeling of schriftelijk

uiterlijk 2 dagen voor aanvang

Leggen van de vloeren

mondeling of schriftelijk

uiterlijk 2 dagen voor aanvang

Onderdelen van het bouwwerk waaraan mondeling of schriftelijk door (een) verderop in deze vergunning vermeld voorschrift(en) een kennisgevingsplicht is verbonden

volgens voorschrift

Einde van de werkzaamheden

uiterlijk op de dag van beëindiging van het werk

schriftelijk

7.3 In te dienen gegevens en bescheiden Uiterlijk 4 dagen voor de aanvang van de werkzaamheden moeten de bouwregistratiegegevens van ondernemers en ondernemingen die met de uitvoering zijn belast worden overgelegd, inclusief een door de Kamer van Koophandel gewaarmerkte kopie van inschrijving in het register als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van het Besluit registratie vestigingsvergunningen.

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 17 van 25

BIJLAGEN

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 18 van 25

Gemeente Dinkelland Postbus 11, 7590 AA Denekamp info@dinkelland.nl

Kennisgeving start bouw

Wij verzoeken u het volledig ingevulde formulier aan te leveren. Naam vergunninghouder: Naam:

:…………………………………………………………………….

Adres

:…………………………………………………………………….

Postcode en plaats

:…………………………………………………………………….

Zaaknummer

: ZD-2021-002084

Aanvraagnummer

: 6356541

Bouwadres

: Voortsweg 4A te Saasveld

Datum start bouw

:…………………………………………………………………….

Datum ondertekening

: …………………………………………………………………….

Handtekening vergunninghouder

: …………………………………………………………………….

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 19 van 25

Gemeente Dinkelland Postbus 11, 7590 AA Denekamp info@dinkelland.nl

Kennisgeving bouw gereed

Wij verzoeken u het volledig ingevulde formulier aan te leveren. Naam vergunninghouder:

Naam:

:…………………………………………………………………….

Adres

:…………………………………………………………………….

Postcode en plaats

:…………………………………………………………………….

Zaaknummer

: ZD-2021-002084

Aanvraagnummer

: 6356541

Bouwadres

: Voortsweg 4A te Saasveld

Datum gebruiksgereed

:…………………………………………………………………….

Datum ondertekening

: …………………………………………………………………….

Handtekening vergunninghouder

: …………………………………………………………………….

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 20 van 25

Gemeente Dinkelland Postbus 11, 7590 AA Denekamp info@dinkelland.nl

Kennisgeving afzien bouw

Als u besluit niet langer gebruik te willen maken van een verleende omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen, of een gedeelte daarvan, verzoeken wij u het formulier volledig ingevuld aan te leveren.

Naam vergunninghouder:

Naam:

:…………………………………………………………………….

Adres

:…………………………………………………………………….

Postcode en plaats

:…………………………………………………………………….

Zaaknummer

: ZD-2021-002084

Aanvraagnummer

: 6356541

Bouwadres

: Voortsweg 4A te Saasveld

Datum melding afzien bouw

: …………………………………………………………………….

Datum ondertekening

: …………………………………………………………………….:

Handtekening vergunninghouder

: …………………………………………………………………….

Bij deze verzoek ik het college om deze vergunning, of een gedeelte daarvan in te trekken. Verder verzoek ik het college om gedeeltelijke teruggave van de betaalde leges.

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 21 van 25

Bijlagen Bijlage 1: ingediende Landschappelijk inpassingsplan en KGO-plan met detaillering

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 22 van 25

Bijlage 2: Praktisch advies voor een geslaagde aanplant van (fruit)bomen en andere beplanting.

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 23 van 25

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 24 van 25

Zaaknummer: ZD-2021-002084

Locatie: Voortsweg 4A te Saasveld

Pagina 25 van 25

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://gemeenteraad.dinkelland.nl/api/v1/meetings/836/documents/22146