Omgevingsvergunning Dorpermeienweg 13 Denekamp (raadsvoorstel-raadsbesluit).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

1489831 20 januari 2026 15 december 2025 11 A Bindend adviesrecht Dorpermeienweg 13 Denekamp

Voorgesteld raadsbesluit Een positief bindend advies af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het uitbreiden van de bebouwing voor de Rioolwaterzuivering aan de Dorpermeienweg 13 in Denekamp. Samenvatting van het voorstel Er is een omgevingsvergunning gevraagd voor het uitbreiden van de bebouwing voor de Rioolwaterzuivering aan de Dorpermeienweg 13 in Denekamp. Deze ontwikkeling is in strijd met het geldende omgevingsplan. Het college is bevoegd medewerking te verlenen middels een omgevingsvergunning voor een zogenoemde omgevingsplanactiviteit. Omdat de activiteit '(Het uitbreiden van) niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied' is opgenomen op de lijst ‘Bindend adviesrecht gemeenteraad Dinkelland’ moet bindend advies van de raad worden gevraagd. De raad wordt voorgesteld positief advies af te geven. Aanleiding voor dit voorstel Initiatiefnemer heeft een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit aangevraagd voor de aanvraag voor het uitbreiden van de bebouwing voor de Rioolwaterzuivering aan de Dorpermeienweg 13 in Denekamp. Om het rioolwater beter te kunnen zuiveren en om aan de eisen vanuit de Kader Richtlijn Water (KRW) te voldoen moet de rioolwaterzuivering worden aangepast. Hiervoor is meer bebouwing nodig. Binnen het Omgevingsplan is maximaal 300 m² mogelijk aan gebouwen.

Door de noodzakelijke uitbreiding komt de totale oppervlakte van de gebouwen op ongeveer 470 m². Derhalve leidt het voornemen tot strijdigheid met het omgevingsplan van rechtswege. Het college is bevoegd medewerking te verlenen middels een omgevingsvergunning voor een zogenoemde omgevingsplanactiviteit. Omdat het hier gaat om '(Het uitbreiden van) niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied' is een bindend advies van de raad nodig. Beoogd resultaat van te nemen voorstel De raad tot een bindend advies te laten besluiten, zodat een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning voor de omgevingsplanactiviteit kan worden genomen. Argumentatie De Rioolwaterzuivering aan de Dorpermeienweg 13 in Denekamp moet, om het rioolwater beter te kunnen zuiveren en om aan de eisen vanuit de Kader Richtlijn Water (KRW) te voldoen, worden aangepast. Buitengebied met kwaliteit Voor de uitbreiding van bedrijfsgebouwen van niet-agrarische bedrijven gelden de in paragraaf 3.2 opgenomen regels. Hier geldt dat uitsluitend gebouwd mag worden als hier tegenover landschap ontsierende gebouwen worden gesloopt. Nu de uitbreiding ligt tussen de 101 tot en met de 500 m² moet de volgende sloopverhouding aangehouden worden, namelijk met asbesthoudende golfplaten 1 m² extra is 2 m² sloop en zonder asbesthoudende golfplaten 1 m² extra is 4 m² sloop.

Omdat de Kader Richtlijn Water een breed maatschappelijk doel is en het gaat om een interne bouw op het bestaande Rioolwaterzuivering terrein kan gebruik gemaakt worden van de in paragraaf 9.2 opgenomen afwijkingsbevoegdheid. In deze paragraaf wordt aangegeven dat van de beleidsnotitie ‘Buitengebied met kwaliteit’ kan worden afgeweken, wanneer een concreet geval hiertoe aanleiding geeft. Voor dit initiatief kan hiervan gebruik gemaakt worden. Om op grond van paragraaf 9.2 te kunnen afwijken dient getoetst te worden aan de algemene randvoorwaarden, zoals benoemd in paragraaf 2 van de notitie ‘Buitengebied met kwaliteit’. Vastgesteld kan worden dat de ontwikkeling binnen het terrein van de bestaande zuivering plaatsvindt. De effecten op de omgeving zijn daardoor verwaarloosbaar, waardoor vastgesteld kan worden dat de ontwikkelingen die binnen deze Buitenplanse omgevingsplan activiteit (BOPA) mogelijk worden gemaakt naar aard en omvang als passend worden gezien op de locatie en dat geen afbreuk wordt gedaan aan de gebiedskenmerken van

het type landschap. Verder kan worden vastgesteld dat de veranderingen nauwelijks effect hebben op de bestaande infrastructuur, zodat geen sprake is van een onevenredige toename van verkeer. De verkeersbewegingen in de bestaande en nieuwe situatie zijn nagenoeg vergelijkbaar. Ook kan worden aangegeven dat geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de in de omgeving aanwezige functies en waarden, dan wel belangen van derden, doordat de ontwikkelingen op het eigen terrein plaatsvinden en geen impact op de omgeving hebben. Omgevingsvergunning Het is mogelijk af te wijken van het omgevingsplan via een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit, mits er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit plangebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijze worden afgewogen. Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd waarin is onderbouwd dat met het plan sprake is van een goede evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het plan sluit aan op het gemeentelijk beleid en voldoet aan de instructieregels van Rijk en provincie. In de voorbereidingsfase heeft bestuurlijke afstemming plaatsgevonden.

Verder zijn de ruimtelijk relevante aspecten voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit afgewogen. Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de omgevingsvergunning geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op. Het verlenen van de omgevingsvergunning is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. De raad kan dan ook voorgesteld worden een positief advies af te geven. Bindend advies op grond van de Omgevingswet Het college is bevoegd om omgevingsvergunningen te verlenen voor activiteiten die passen binnen het omgevingsplan, maar ook voor de gevallen die niet passen binnen het omgevingsplan (de buitenplanse omgevingsplanactiviteit). De gemeenteraad heeft een aantal gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aangewezen waarvoor een bindend advies van de raad vereist is. Aangezien er bij voorliggende ontwikkeling sprake is van '(Het uitbreiden van) niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied', is een bindend adviesrecht van de gemeenteraad vereist. Participatie samenleving De opgave is vooral ingegeven door wettelijke afspraken: het optimaliseren van de Rioolwaterzuivering (RWZI) zodat deze kan bijdragen aan de Kader Richtlijn Water-opgave. Voor participatie en communicatie wordt gekozen voor het informeren van de omgeving.

In feite betreft het ontwikkelingen op eigen terrein van de RWZI. De impact naar de omgeving zal uiterst gering zijn. Het Waterschap vindt het belangrijk dat de omwonenden goed worden geïnformeerd over de ontwikkelingen op haar terrein. In de week van 17 juni 2025 zijn zij met een brief op de hoogte gebracht van de veranderingen op het terrein van de RWZI. Ook zal de projectpagina op de site van het Waterschap worden geplaatst. Het bovenstaande is passend binnen het gestelde van het Participatiebeleid "Inwonersparticipatie gemeente Dinkelland". Externe communicatie Na afgifte van een positief advies zal de aangevraagde omgevingsvergunning worden verleend. De kennisgeving van dit besluit wordt gepubliceerd in het gemeenteblad en ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen gedurende zes weken na de datum van verzending van de omgevingsvergunning aan de aanvrager schriftelijk bezwaar maken. Financiele paragraaf Niet van toepassing. Uitvoering Na het besluit van de raad over het al dan niet afgeven van een positief advies, beslist het college over het al dan niet verlenen van de omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Het college moet het advies van de raad in acht nemen bij haar besluit. Evaluatie Niet van toepassing Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen

Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

Drs. C.H.A.A. Luttikhuis

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

20 januari 2026 11 B Bindend adviesrecht Dorpermeienweg 13 Denekamp

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 15 december 2025, nr. 11 A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 12 januari 2026; gelet op Artikel 16.15a onder b Omgevingswet; besluit: Een positief bindend advies af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het uitbreiden van de bebouwing voor de Rioolwaterzuivering aan de Dorpermeienweg 13 in Denekamp. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 20 januari 2026 de raadsgriffier, de voorzitter,

mr. L.J.H Engelbertink

J.G.J. Joosten