Omgevingsvergunning Bornsestraat 51 Saasveld (raadsvoorstel-raadsbesluit).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

1488116 20 januari 2026 15 december 2025 12 A Bindend adviesrecht Bornsestraat 51 Saasveld

Voorgesteld raadsbesluit Een positief bindend advies te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het verbouwen van een kantoor tot huisvestiging voor arbeidsmigranten aan de Bornsestraat 51 in Saasveld. Samenvatting van het voorstel Er is een omgevingsvergunning gevraagd voor het verbouwen van een kantoor tot huisvestiging voor vier arbeidsmigranten. Deze ontwikkeling is in strijd met het geldende omgevingsplan. Het college is bevoegd medewerking te verlenen middels een omgevingsvergunning voor een zogenoemde omgevingsplanactiviteit. Omdat de activiteit ‘niet agrarische bedrijvigheid in het buitengebied’ is opgenomen op de lijst ‘Bindend adviesrecht gemeenteraad Dinkelland’ moet bindend advies van de raad worden gevraagd. De raad wordt voorgesteld positief advies af te geven. Aanleiding voor dit voorstel Initiatiefnemer heeft een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit aangevraagd voor het verbouwen van een kantoor tot huisvestiging voor vier arbeidsmigranten. Op grond van de gebruiksregels in het geldende omgevingsplan is het huisvesten van arbeidsmigranten niet toegestaan. Derhalve leidt het voornemen tot strijdigheid met het omgevingsplan van rechtswege. Het college is bevoegd medewerking te verlenen middels een omgevingsvergunning voor een zogenoemde omgevingsplanactiviteit.

Omdat er sprake is van niet agrarische bedrijvigheid in het buitengebied moet bindend advies van de raad worden gevraagd. Beoogd resultaat van te nemen voorstel De raad tot een bindend advies te laten besluiten, zodat een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning voor de omgevingsplanactiviteit kan worden genomen. Argumentatie Initiatiefnemer is voornemens om op het perceel aan de Bornsestraat 51 in Saasveld vier arbeidsmigranten te huisvesten binnen de bestaande bebouwing. Het betreffende gebouw is grotendeels in gebruik als opslagruimte voor het hoveniersbedrijf. Het souterrain staat momenteel leeg, maar werd voorheen gebruikt als kantoor en kantine. In de nieuwe situatie zal het souterrain gebruikt worden om vier arbeidsmigranten te huisvesten. De rest van het gebouw blijft in gebruik als opslag voor het hoveniersbedrijf. De arbeidsmigranten zijn shortstay en/of midstay arbeidsmigranten. Dit zijn arbeidsmigranten die respectievelijk korter dan vier maanden en tussen de vier maanden en drie jaar hier gevestigd zijn. De huisvesting is volgende de SNF-norm (Stichting normering flexwonen). Deze norm dient als bescherming van de algemene verblijfsomstandigheden voor mensen die tijdelijk in Nederland verblijven voor werk. Het realiseren van vier één persoonskamers binnen de bestaande bebouwing heeft geen gevolgen voor de indeling van het erf.

Het is mogelijk af te wijken van het omgevingsplan via een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit, mits er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit plangebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijze worden afgewogen. Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd waarin is onderbouwd dat met het plan sprake is van een goede evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het plan sluit aan op het gemeentelijk beleid en voldoet aan de instructieregels van Rijk en provincie. In de voorbereidingsfase heeft bestuurlijke afstemming plaatsgevonden. Verder is het project afgestemd met omwonenden en heeft initiatiefnemer daarvan een verslag opgenomen in de ruimtelijke onderbouwing. Voorts zijn de ruimtelijk relevante aspecten voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit afgewogen. Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de

omgevingsvergunning geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op. Het verlenen van de omgevingsvergunning is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. De raad kan dan ook voorgesteld worden een positief advies af te geven. Bindend advies op grond van de Omgevingswet Het college is bevoegd om omgevingsvergunningen te verlenen voor activiteiten die passen binnen het omgevingsplan, maar ook voor de gevallen die niet passen binnen het omgevingsplan (de buitenplanse omgevingsplanactiviteit). De gemeenteraad heeft een aantal gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aangewezen waarvoor een bindend advies van de raad vereist is. Aangezien er bij voorliggende ontwikkeling sprake is van niet agrarische bedrijvigheid in het buitengebied, is een bindend adviesrecht van de gemeenteraad vereist. Naast de hierboven omschreven ‘ruimtelijke bouwactiviteit’ ziet de aangevraagde omgevingsvergunning ook op de ‘technische bouwactiviteit’. Het bindend adviesrecht van de gemeenteraad gaat alleen over de ‘ruimtelijke bouwactiviteit’. Participatie samenleving Er is een participatieverslag opgenomen als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing. Externe communicatie Na afgifte van een positief advies zal de aangevraagde omgevingsvergunning worden verleend. De kennisgeving van dit besluit wordt gepubliceerd in het gemeenteblad en ter inzage gelegd.

Belanghebbenden kunnen gedurende zes weken na de datum van verzending van de omgevingsvergunning aan de aanvrager schriftelijk bezwaar maken. Financiele paragraaf Niet van toepassing. Uitvoering Na het besluit van de raad over het al dan niet afgeven van een positief advies, beslist het college over het al dan niet verlenen van de omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Het college moet het advies van de raad in acht nemen bij haar besluit. Evaluatie Niet van toepassing. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

Drs. C.H.A.A. Luttikhuis

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

20 januari 2026 12 B Bindend adviesrecht Bornsestraat 51 Saasveld

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 december 2025, nr. 12 A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 12 januari 2026; gelet op artikel 16.15a onder b Omgevingswet; besluit: Een positief bindend advies te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het verbouwen van een kantoor tot huisvestiging voor arbeidsmigranten aan de Bornsestraat 51 in Saasveld. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 20 januari 2026 de raadsgriffier, de voorzitter,

mr. L.J.H Engelbertink

J.G.J. Joosten