Omgevingsplan Rossumerstraat 19 en 19a Agelo (raadsvoorstel-concept raadsbesluit).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1520525 Datum vergadering: 26 mei 2026 Datum voorstel: 28 april 2026 Nummer: A Onderwerp: Vaststelling omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22o Buitengebied, Rossumerstraat 19 en 19a Agelo’ Voorgesteld raadsbesluit De raad wordt voorgesteld om: 1. het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22o Buitengebied, Rossumerstraat 19 en 19a Agelo’ als vervat in het digitale bestand met code NL.IMRO.1774.TAMBUIROSSMRSTRT19-VG01 en de bijbehorende bestanden met de bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen; 2. om de zienswijze voor een deel over te nemen. Samenvatting van het voorstel De raad wordt voorgesteld om het besluit tot wijziging van het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22o Buitengebied, Rossumerstraat 19 en 19a Agelo’ vast te stellen. Dit besluit ziet op het omzetten van de agrarische functie naar een bedrijfsfunctie en het uitbreiden van de bedrijfsfunctie. Ook wordt de bestaande boerderij (bedrijfswoning) met bijbehorende schuur gesloopt, en wordt er nieuwe bedrijfsbebouwing en een nieuwe bedrijfswoning met bijbehorend bouwwerk gerealiseerd. Er is een zienswijze tegen het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan ingediend. De zienswijze leidt deels tot een aanpassing van het omgevingsplan. Om voorliggende planologische wijziging mogelijk te maken, wordt gebruikt gemaakt van het TAM-IMRO omgevingsplan.

Dat is een tijdelijke alternatieve maatregel voor gemeenten om via de IMRO-standaard (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) het omgevingsplan te wijzigen om ontwikkeling te kunnen blijven faciliteren. Aanleiding voor het voorstel Er is een verzoek ingediend om een besluit te nemen tot wijziging van het omgevingsplan, omdat de voorziene ontwikkeling in strijd is met de huidige regels van het omgevingsplan. Ten behoeve van een duurzaam toekomstperspectief voor het generatorenbedrijf, bestaat ter plaatse het voornemen om het bedrijf uit te breiden. Hiertoe wordt het agrarisch bedrijfsperceel ten noorden van het huidige bedrijfsperceel (deels) omgezet naar een bedrijfsperceel. Hierbij wordt een bestaande boerderij (bedrijfswoning) met bijbehorende schuur gesloopt, en wordt nieuwe bedrijfsbebouwing en een nieuwe bedrijfswoning met bijbehorende bouwwerken gerealiseerd. De voorgenomen ontwikkeling beoogt enerzijds een efficiëntere en duurzamere inrichting van het terrein en anderzijds een versterking van de ruimtelijke kwaliteit door het verwijderen van verouderde bebouwing en het realiseren van nieuwbouw die aansluit bij de huidige en toekomstige bedrijfsvoering. Er wordt opgemerkt dat de voorgenomen ontwikkeling alleen kan worden gerealiseerd indien de initiatiefnemer circa 8.000m2 bedrijfsgronden op bedrijventerrein De Mors te Ootmarsum afstoot.

Ter plaatse van de betreffende locatie is geen planologische wijziging benodigd. Deze locatie wordt daarom verder buiten beschouwing gelaten. Omdat deze ontwikkeling niet in overeenstemming is met het omgevingsplan is een besluit tot wijziging van het omgevingsplan wenselijk. Er is daarom een besluit tot wijziging van het omgevingsplan opgesteld om deze ontwikkeling mogelijk te maken. Beoogd resultaat van het voorstel Het initiatief kan worden gefaciliteerd middels het beleid ‘Buitengebied met Kwaliteit’, zodat er een bijdrage wordt geleverd aan de ruimtelijke kwaliteit en de bedrijvigheid in het buitengebied. Argumentatie Uit het besluit tot wijziging van het omgevingsplan blijkt dat de ontwikkeling bijdraagt aan de visie en beleid die de gemeente voor dit plangebied heeft en blijkt dat wordt voldaan aan de instructieregels van het Rijk en provincie. Ook zijn in de toelichting de ruimtelijk relevante aspecten voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit afgewogen. De evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit plangebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijzen zijn afgewogen.

Omgevingsvisie Dinkelland Het voornemen past binnen de kaders van MijnOmgevingsvisie Dinkelland. De visie streeft naar een economisch sterk buitengebied met een goede balans tussen functies zoals landbouw, natuur, recreatie, wonen en bedrijvigheid. Het voornemen sluit aan bij het speerpunt ‘Ruimte voor ondernemen’, waarin de gemeente inzet op maatwerk en het bieden van ontwikkelruimte voor lokaal verankerde bedrijven, ook buiten bestaande bedrijventerreinen. Bovendien wordt het hergebruik van gronden van voormalige agrarische bedrijven als kansrijk gezien voor initiatieven die de leefbaarheid versterken, en komen er weer gronden vrij op bedrijventerrein De Mors. Tot slot is het landschappelijk inpassen van het geheel een belangrijke voorwaarde voor ontwikkelingen in het buitengebied. Ook daar wordt met het voornemen rekening mee gehouden. Het gemeentelijk kwaliteitsteam is akkoord gegaan met de voorgenomen ontwikkeling en de inpassing ervan. Buitengebied met kwaliteit In voorliggend geval is sprake van het transformeren van een agrarische bedrijfsfunctie naar een reguliere bedrijfsfunctie, de uitbreiding van deze bedrijfsfunctie en betreft het voornemen om de voormalige agrarische bedrijfsbebouwing te herbouwen. Hiertoe zijn paragrafen 4.7.2 en 5.4 in combinatie met paragraaf 8.1 van het beleid ‘Buitengebied met kwaliteit’ van toepassing.

Hierna wordt achtereenvolgend aangegeven dat aan de voorwaarden uit de genoemde paragrafen wordt voldaan. Verder wordt opgemerkt dat het vergroten van de te realiseren bedrijfswoning naar 1.250 m³ (in plaats van 851 m³, wat de inhoudsmaat is van de te slopen bedrijfswoning), onderdeel is van voorgenomen ontwikkeling. Hiervoor wordt de deel van de boerderij gebruikt aangezien deze inpandig ook verbouwd had kunnen worden tot woning. Functiewijziging ‘Agrarisch bedrijf’ naar de functie ‘Bedrijf (niet-agrarisch) De betreffende gebouwen in het plangebied zijn legaal opgericht en minimaal 5 jaar in gebruik geweest als agrarische bedrijfsgebouwen. De bestaande gebouwen zijn functioneel niet te gebruiken voor de activiteiten van het generatorenbedrijf en worden daarom gesloopt. Conform de voorgeschreven bouw-/sloopverhouding is hiervoor vervangende nieuwbouw mogelijk. De woonboerderij wordt gesloopt en er wordt een nieuwe woning teruggebouwd. Dit is mogelijk aangezien het een woning betreft. De buitenopslag van goederen of andere bedrijfsmatige activiteiten buiten de gebouwen is als strijdig gebruik opgenomen in de regels van het TAM-omgevingsplan. Uitbreiden bedrijfsperceel in combinatie met Waardering KGO Voor het uitbreiden van een bestaand bedrijfsperceel met de functie ‘Bedrijf (niet-agrarisch)’, is een aanvullende kwaliteitsimpuls vereist.

De hoogte van deze kwaliteitsimpuls wordt bepaald door een berekening van de waardevermeerdering uit te voeren. Uit de KGO-berekening in het ruimtelijk kwaliteitsplan blijkt het te investeren bedrag in verhouding staat met de voorgenomen KGO-investering. Al met al wordt geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is met het beleid ‘Buitengebied met kwaliteit’. Zienswijzen Het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan is voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen konden het plan inzien. Het was voor een ieder mogelijk om tegen het ontwerpbesluit een zienswijze in te dienen. Er is één zienswijze ingediend. De zienswijze is voorzien van een gemeentelijk standpunt in de reactienota zienswijzen, welke is opgenomen als bijlage 12 bij de toelichting van het besluit tot wijziging van het omgevingsplan. Globaal gezien richt de zienswijze zich op de uitbreiding van het bedrijf en het effect op de omgeving. Naar aanleiding van de zienswijze is voorliggend besluit tot wijziging van het omgevingsplan ten opzichte van het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan gewijzigd. Ook vanuit planologisch oogpunt is het gewenst om wijzigingen aan te brengen ten opzichte van het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan.

Kort samengevat zien de wijzigingen op een kleine aanpassing van de verbeelding waarbij de bedrijfsfunctie 121m2 groter wordt. Ook worden er een aantal extra voorwaardelijke verplichtingen toegevoegd. Het complete overzicht van de wijzigingen is opgenomen in bijlage 12 van de toelichting, onder paragraaf 3 Wijzigingen. Belangenafweging

Gelet op het vorengaande is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de wijziging van het omgevingsplan geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op. De wijziging is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. Kostenverhaal In deze procedure zijn er geen te verhalen kosten, zodat er geen kostenverhaalsovereenkomst is afgesloten. Voor het verhaal van eventuele nadeelcompensatie is wel een verhaalsovereenkomst gesloten. TAM-omgevingsplan Sinds de Omgevingswet per 1 januari 2024 inwerking is getreden heeft elke gemeente één omgevingsplan voor haar gehele grondgebied. Een van de onderdelen waar momenteel nog aan wordt gewerkt is het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Het DSO levert digitale ondersteuning bij bijvoorbeeld het publiceren van omgevingsplannen. Het DSO is technisch nog niet gereed. Om voorliggende planologische wijziging mogelijk te maken, wordt daarom gebruikt gemaakt van de tijdelijke alternatieve maatregel (hierna: TAM) omgevingsplan. Het TAM-IMRO omgevingsplan is een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) voor gemeenten die is bedoeld om ontwikkeling te kunnen blijven faciliteren.

Kort gezegd houdt TAM-IMRO omgevingsplan in dat de oude IMRO-standaard voor planvorming tijdelijk kan worden gebruikt onder de Omgevingswet (nieuw juridisch kader, oude techniek). Een TAM-omgevingsplan wijzigt het omgevingsplan juridisch, maar de regels worden technisch niet geïntegreerd in het omgevingsplan. Hogere grenswaarde geluidbelasting Uit akoestisch onderzoek is gebleken dat op één gevel van de nieuw te bouwen woning met 53dB sprake is van een hogere geluidbelasting dan de in de wet opgenomen voorkeursgrenswaarde van 48dB. Hiervoor is een hogere grenswaarde vastgesteld door het college. De ontwerp-beschikking hiervoor is gelijktijdig met het ontwerp omgevingsplan ter inzage gelegd. De hogere grenswaarde laat onverlet dat het binnen niveau dient te voldoen aan de waarde van 33dB. Dit is vastgelegd in het omgevingsplan en mogelijk middels het treffen van maatregelen aan de gevel. Participatie samenleving Initiatiefnemer heeft de directe buren geïnformeerd over zijn plannen. Initiatiefnemer heeft een verslag van participatie opgenomen in de toelichting van het ontwerpbesluit. Er zijn wat vragen gesteld en er is over het algemeen positief gereageerd. Uiteindelijk is er een zienswijze ingediend door één van de buren uit het participatieverslag. Externe communicatie Niet van toepassing. Financiele paragraaf Er zijn geen financiële consequenties.

Uitvoering Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

drs. C.H.A.A. Luttikhuis

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: 26 mei 2026 Nummer: B Onderwerp: Vaststelling omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22o Buitengebied, Rossumerstraat 19 en 19a Agelo’ De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 april 2026, nr. A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 12 mei 2026; gelet op artikel; 2.4 Omgevingswet besluit: De raad wordt voorgesteld om: 1. het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22o Buitengebied, Rossumerstraat 19 en 19a Agelo’ als vervat in het digitale bestand met code NL.IMRO.1774.TAMBUIROSSMRSTRT19-VG01 en de bijbehorende bestanden met de bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen; 2. om de zienswijze voor een deel over te nemen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 26 mei 2026 De raadsgriffier,

De voorzitter,