Omgevingsplan Diekmanweg 11 Denekamp (raadsvoorstel-raadsbesluit).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp: Diekmanweg 11’.

1468170 20 januari 2026 25 november 2025 9A Vaststelling omgevingsplan ‘TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22c Denekamp,

Voorgesteld raadsbesluit De raad wordt voorgesteld om: 1. het omgevingsplan ‘TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22c Denekamp, Diekmanweg 11’ als vervat in het digitale bestand met code NL.IMRO.1774.TAMGKDENDIEKMANW11-VG01 en de bijbehorende bestanden met de bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen; 2. de nota ‘Beeldkwaliteitsplan Ontwikkeling woningbouw Diekmanweg te Denekamp’ als beleidsregel als bedoeld in artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Er zijn geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan ingediend. De raad wordt voorgesteld om het besluit tot wijziging van het omgevingsplan ‘TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22c Denekamp, Diekmanweg 11’ vast te stellen. Dit besluit ziet op het wijzigen van de agrarische functie naar een woonfunctie ten behoeve van de realisatie van 9 woningen. Om voorliggende planologische wijziging mogelijk te maken, wordt gebruik gemaakt van het TAM-IMRO omgevingsplan. Dat is een tijdelijke alternatieve maatregel voor gemeenten om via de IMRO-standaard (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) het omgevingsplan te wijzigen om ontwikkeling te kunnen blijven faciliteren. Aanleiding voor dit voorstel Er is een verzoek ingediend om een besluit te nemen tot wijziging van het omgevingsplan, omdat de voorziene ontwikkeling in strijd is met de huidige regels van het omgevingsplan.

Het plan ziet op het wijzigen van de agrarische functie naar een woonfunctie ten behoeve van de realisatie van 9 woningen. Omdat deze ontwikkeling niet in overeenstemming is met het omgevingsplan is een besluit tot wijziging van het omgevingsplan wenselijk. Er is daarom een besluit tot wijziging van het omgevingsplan opgesteld om deze ontwikkeling mogelijk te maken. Beoogd resultaat van te nemen voorstel Het initiatief kan worden gefaciliteerd middels de Nota Inbreidingslocaties 2020, zodat een bijdrage wordt geleverd aan het woningbouwprogramma van de gemeente Dinkelland. Het gaat om 4 twee-onder-eenkapwoningen en 5 vrijstaande woningen die geschikt zijn voor starters, senioren en doorstromers. Het voornemen speelt hiermee in op de plaatselijke kwalitatieve en kwantitatieve behoefte aan woningen. Argumentatie Uit het besluit tot wijziging van het omgevingsplan blijkt dat de ontwikkeling bijdraagt aan de visie en beleid die de gemeente voor dit plangebied heeft en blijkt dat wordt voldaan aan de instructieregels van het Rijk en provincie. Ook zijn in de toelichting de ruimtelijk relevante aspecten voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit afgewogen.

De evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit plangebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijze zijn afgewogen. Nota inbreidingslocaties 2020 De Nota inbreidingslocaties heeft als doel om een kader te bieden voor de beoordeling van woningen binnen de kernen. Het voornemen voldoet aan de voorwaarden van de Nota inbreidingslocaties. Het plangebied ligt binnen bestaand stedelijk gebied en is goed bereikbaar via de Diekmanweg. Het plangebied betreft in de huidige situatie een lege plek: een fysiek onbebouwde ruimte, gelegen in bestaand bebouwd gebied. Ook wordt voldaan aan de omschrijving ‘stedelijke functies’. Het plangebied betreft grond met een agrarische bestemming en wordt aan alle zijden omsloten met bestaande bebouwing. Het voornemen levert een bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit, leefbaarheid en vitaliteit van de kern Denekamp. Er worden woningen gerealiseerd voor de lokale behoefte met ruimte voor groen en water, wat ten goede komt aan de leefbaarheid en vitaliteit van de omgeving.

Beeldkwaliteitsplan Om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. In het beeldkwaliteitsplan zijn de spelregels voor de stedenbouwkundige uitwerking en architectuur vastgelegd. Het schept een kader voor de ontwikkeling van de locatie, garandeert samenhang in het uiteindelijke beeld en vormt een aanzet tot het leveren van een op kwaliteit gerichte inspanning. Woonvisie 2021+ De voorgenomen ontwikkeling betreft het toevoegen van negen woningen aan de woningvoorraad van de gemeente Dinkelland. In het woningbouwprogramma voor Dinkelland is nog ruimte voor het toevoegen van woningen. Er wordt gebouwd op een binnenstedelijke locatie, in overeenstemming met de wens van de gemeente om de nieuwbouwopgave zoveel mogelijk te laten landen op inbreidingslocaties. Wat betreft de kwalitatieve behoefte ligt de nadruk in Dinkelland op woningen voor starters en senioren, zowel in het betaalbare als het middensegment. Het voornemen is om te bouwen voor de doelgroepen starters, senioren en doorstromers. Van de 9 woningen worden maximaal 3 woningen gebouwd voor de doelgroep doorstromers. De overige 6 woningen zijn bedoeld voor de doelgroep starters en senioren, waarvan 4 woningen levensloopbestendig en met een kleinere inhoudsmaat worden gebouwd. Van deze 6 woningen worden er 4 in het betaalbare segment gerealiseerd (€405.000).

Dit zijn de twee-onder-een-kapwoningen. Het plangebied leent zich, gelet op de open uitstraling en de ligging in een landelijke omgeving, niet voor verdere verdichting. Gelet hierop is het passend dat 6 woningen worden gebouwd voor de doelgroep starters en senioren en 3 woningen worden gebouwd voor de doelgroep doorstromers. Waterbelang Ten behoeve van het voornemen is een waterhuishoudkundig plan opgesteld. In het waterhuishoudkundig plan wordt ingegaan op het vooronderzoek en geohydrologisch onderzoek, de veldwerkzaamheden inclusief gemeten doorlatendheid, de vigerende regels voor de waterhuishouding bij ruimtelijke ontwikkeling en de interpretatie van de verzamelde gegevens, de conclusies en het advies. Het Waterschap is geïnformeerd over het planvoornemen en is akkoord met het plan. Naar aanleiding van het waterhuishoudkundig plan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels. Hiermee is geborgd dat de waterbergingsvoorzieningen zoals beschreven in het waterhuishoudkundig plan gerealiseerd zullen worden en in stand zullen worden gehouden. Het onderdeel water vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Gelet op het vorengaande is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de wijziging van het omgevingsplan geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op. De wijziging is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. Zienswijzen Het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan is voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen konden het plan inzien. Het was voor een ieder mogelijk om tegen het ontwerpbesluit een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het is echter vanuit planologisch oogpunt gewenst om wijzigingen aan te brengen ten opzichte van het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan. Kort samengevat zien de wijzigingen op het toevoegen van een smalle groenstrook naast de meest westelijke kavels welke op verzoek van omwonenden is aangebracht. Deze groenstrook is in de plankaart en het beeldkwaliteitsplan toegevoegd. Binnen de planregels zijn de regels met betrekking tot een risaliet (ingangspartij) verplaatst. Deze regels stonden genoemd onder Hoofdgebouwen en zijn ondergebracht bij Bijbehorende bouwwerken bij het hoofdgebouw. Het complete overzicht van de wijzigingen is opgenomen als bijlage 1 Wijzigingen Vaststelling OP ten opzichte van Ontwerp OP.

Belangenafweging Gelet op het vorengaande is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de wijziging van het omgevingsplan geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op. De wijziging is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. Kostenverhaal Om de kosten te verhalen heeft de gemeente een zogenoemde kostenverhaalsovereenkomst gesloten. Hiermee is het kostenverhaal ten aanzien van de planontwikkeling verzekerd. In deze overeenkomst is ook geregeld dat eventuele nadeelcompensatie, die door de planontwikkeling kan ontstaan, door de gemeente

kan worden verhaald op initiatiefnemer. Van de zakelijke beschrijving van de overeenkomst is na het sluiten daarvan kennisgegeven in het Gemeenteblad. Ook is een financiële bijdrage overeengekomen voor een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het betrokken gebied of de realisering van maatschappelijke functies. De basis van deze bijdrage ligt in het programma kostenverhaal. TAM-omgevingsplan Sinds de Omgevingswet per 1 januari 2024 inwerking is getreden heeft elke gemeente één omgevingsplan voor haar gehele grondgebied. Een van de onderdelen waar momenteel nog aan wordt gewerkt is het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Het DSO levert digitale ondersteuning bij bijvoorbeeld het publiceren van omgevingsplannen. Het DSO is technisch nog niet gereed. Om voorliggende planologische wijziging mogelijk te maken, wordt daarom gebruikt gemaakt van de tijdelijke alternatieve maatregel (hierna: TAM) omgevingsplan. Het TAM-IMRO omgevingsplan is een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) voor gemeenten die is bedoeld om ontwikkeling te kunnen blijven faciliteren. Kort gezegd houdt TAM-IMRO omgevingsplan in dat de oude IMRO-standaard voor planvorming tijdelijk kan worden gebruikt onder de Omgevingswet (nieuw juridisch kader, oude techniek). Een TAM-omgevingsplan wijzigt het omgevingsplan juridisch, maar de regels worden technisch niet geïntegreerd in het omgevingsplan.

Nota Omgevingskwaliteit Voor onderhavig project bevat het omgevingsplan regels over het uiterlijk van bouwwerken. Dit heet welstandstoezicht. De Nota Omgevingskwaliteit (welstandsnota) bevat onvoldoende welstandscriteria voor het project. In het besluit tot wijziging van het omgevingsplan zijn daarom op grond van artikel 4.19 van de Omgevingswet regels opgenomen over het uiterlijk van bouwwerken en voor de uitleg daarvan stelt de gemeenteraad beleidsregels vast, zodat kan worden beoordeeld of het bouwwerk aan die regels voldoet. Dit heet welstandscriteria. De beleidsregel met welstandscriteria voor dit plan wordt op grond van artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht vastgesteld. Participatie samenleving Voor voorliggend initiatief heeft initiatiefnemer een informatieavond voor omwonenden georganiseerd. Tijdens deze avond is het project gepresenteerd aan de aanwezigen, waarna zij de mogelijkheid kregen om vragen te stellen. Hiervan is een verslag opgenomen in de toelichting van het omgevingsplan. In een later stadium zijn er nog afzonderlijke gesprekken gevoerd met enkele omwonenden. Vanuit deze omwonenden kwam het verzoek om naast de meest westelijke kavels een smalle groenstrook aan te brengen, dit is verwerkt in voorliggend plan. Externe communicatie Van het plan wordt kennisgegeven in het Gemeenteblad.

Het plan wordt digitaal ontsloten via de landelijke voorziening ‘regels op de kaart’. Financiele paragraaf Er zijn geen financiële consequenties. Uitvoering Niet van toepassing Evaluatie Niet van toepassing Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

Drs. C.H.A.A. Luttikhuis

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp: 11’.

20 januari 2026 9B Vaststelling omgevingsplan ‘TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22c Denekamp, Diekmanweg

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 25 november 2025, nr. 9 A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 12 januari 2026; gelet op artikel 2.4 Omgevingswet en artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht besluit: . het omgevingsplan ‘TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22c Denekamp, Diekmanweg 11’ als vervat in het digitale bestand met code NL.IMRO.1774.TAMGKDENDIEKMANW11-VG01 en de bijbehorende bestanden met de bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen; 2. de nota ‘Beeldkwaliteitsplan Ontwikkeling woningbouw Diekmanweg te Denekamp’ als beleidsregel als bedoeld in artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 20 januari 2026 de raadsgriffier, de voorzitter,

mr. L.J.H Engelbertink

J.G.J. Joosten