Omgevingsplan Bergvennenweg 23 Lattrop-Breklenkamp (raadsvoorstel-concept raadsbesluit)

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1538273 Datum vergadering: 27 oktober 2026 Datum voorstel: 22 september 2026 Nummer: A Onderwerp: Vaststelling TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22ai Buitengebied, Bergvennenweg 23 Lattrop-Breklenkamp Voorgesteld raadsbesluit 1. het omgevingsplan ‘TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22ai Buitengebied, Bergvennenweg 23 Lattrop - Breklenkamp’ als vervat in het digitale bestand met code NL.IMRO.1774.TAMBUIBERGVENNWG23-VG01 en de bijbehorende bestanden met de bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen; 2. de nota ‘Beeldkwaliteitsplan Bergvennenweg 23 Lattrop-Breklenkamp’ als beleidsregel als bedoeld in artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht vast te stellen. Samenvatting van het voorstel De raad wordt voorgesteld om het besluit tot wijziging van het omgevingsplan ‘TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22ai Buitengebied, Bergvennenweg 23 Lattrop-Breklenkamp’ vast te stellen. Het omgevingsplan maakt het mogelijk om een rood voor rood project te realiseren aan de Bergvennenweg 23 Lattrop- Breklenkamp. Er zijn geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan ingediend. Om voorliggende planologische wijziging mogelijk te maken, wordt gebruik gemaakt van het TAM-IMRO omgevingsplan.

Dat is een tijdelijke alternatieve maatregel voor gemeenten om via de IMRO -standaard (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) het omgevingsplan te wijzigen om ontwikkeling te kunnen blijven faciliteren. Aanleiding voor het voorstel Er is een verzoek ingediend om een besluit te nemen tot wijziging van het omgevingsplan, omdat de voorziene ontwikkeling in strijd is met de huidige regels van het omgevingsplan. Het omgevingsplan maakt het mogelijk om op basis van het beleid Buitengebied met Kwaliteit een rood voor rood project te realiseren aan de Bergvennenweg 23 Lattrop-Breklenkamp. Omdat deze ontwikkeling niet in overeenstemming is met het omgevingsplan is een besluit tot wijziging van het omgevingsplan wenselijk. Er is daarom een besl uit tot wijziging van het omgevingsplan opgesteld om deze ontwikkeling mogelijk te maken. Beoogd resultaat van het voorstel Het initiatief kan worden gefaciliteerd middels het beleid Buitengebied met Kwaliteit, zodat een bijdrage wordt geleverd aan de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied. Argumentatie Het agrarische bedrijf aan de Bergvennenweg 23 Lattrop-Breklenkamp ligt op ca. 250m afstand van Natura 2000-gebied de Bergvennen en neemt deel aan de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv-regeling). De rondom het erf gelegen gronden zijn aan de provincie verkocht.

Op basis van deelname aan de Lbv-regeling mag er geen vee meer gehouden worden op de locatie en moeten de dierverblijven gesloopt worden, men ontvangt geen vergoeding voor de sloop. Initiatiefnemer wil dit combineren met de rood voor rood regeling. Door het Rijk en provincie is aangegeven dat een combinatie van deze regelingen mogelijk is en het gemeentelijk beleid staat dit ook niet in de weg. Het plan betreft het slopen van alle huidige gebouwen op de locatie. De bestaande bedrijfswoning wordt vervangen door een nieuwe woning met bijgebouw. Daarnaast worden op de locatie drie compensatiewoningen gerealiseerd; één vrijstaande en een twee-onder-een-kap, in de vorm van schuurwoningen met inpandig bijgebouw. Omgevingsvisie Dinkelland

Het toepassen van de rood voor rood regeling op deze locatie levert een bijdrage aan het speerpunt “een goede staat van natuur en landschap”. Er wordt bebouwing gesloopt wat ruimte biedt voor nieuwe functies (wonen) en er wordt geïnvesteerd in het landschap. Daarnaast is een agrarisch bedrijf op zeer korte afstand van een Natura 2000 gebied beëindigd. Beleid Buitengebied met Kwaliteit Voor het realiseren van extra woningen in het buitengebied is paragraaf 3.5 uit het beleid Buitengebied met Kwaliteit van toepassing. In hoofdlijn geldt dat voor elke 1.200 m2 te slopen landschap ontsierende bebouwing, één bouwkavel voor een woning kan worden toegekend. Landschap ontsierend Uit een beoordeling van de gebouwen volgt dat de machineberging (900m²) als landschap ontsierend aangemerkt kan worden. Voor de grote ligboxenstal (3.320m²) geldt dit in mindere mate. Het kleur- en materiaalgebruik en ook de situering van het gebouw op het erf en de omvang van het gebouw in het grootschalige landschap ter plekke doet in principe geen afbreuk aan de ruimtelijke kwaliteit. In paragraaf 9.2 van het beleid is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen op basis waarvan afgeweken kan worden van de beleidsregels indien de specifieke omstandigheden van een concreet geval hiertoe aanleiding geven.

Dit kan onder andere wanneer niet aan de voorwaarden voldaan wordt, maar een ontwikkeling wel voldoet aan de doelstelling van het beleid. In paragraaf 1.2 staat dat het doel van de beleidsregeling meervoudig is. Enerzijds is deze beleidsregeling bedoeld om de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied in stand te houden en te verbeteren. Anderzijds is het doel van deze beleidsregeling om (economische) ontwikkelingen in het buitengebied mogelijk te maken om zo een bijdrage te leveren aan een vitaal en leefbaar buitengebied. Gezien het doel van de Lbv-regeling (het terugdringen van de stikstofuitstoot voor natuurherstel in Natura 2000-gebieden) waaraan het bedrijf deelneemt, kan er voor deze situatie gemotiveerd afgeweken worden van het beleid om de sloopmeters van de ligboxenstal toch in te zetten voor rood voor rood. Het doel van de regeling voorziet immers in een instandhouding/verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied, zijnde natuurherstel. Het bedrijf is in dit specifieke geval met een afstand van 250 m eter ook zeer dicht bij het Natura 2000-gebied De Bergvennen gelegen (en 20 meter ten opzichte van ‘uitwerkingsgebied ontwikkelopgave Natura-2000’). Door af te wijken van het beleid wordt bijgedragen aan natuurherstel van kwetsbare Natura 2000-gebieden en aan een leefbaar buitengebied, doordat het erf een nieuwe geschikte functie krijgt.

Sloopoppervlakte Alle gebouwen op de locatie zijn middels vergunning gerealiseerd. Voor de machineberging geldt echter wel dat deze groter gebouwd is dan vergund. Dit komt doordat de machineberging aan de oude varkensschuur is gebouwd, terwijl de gebouwen volgens de vergunning los van elkaar zouden komen te staan. De machineberging is vergund met een oppervlakte van 840m² (20x42m). De extra oppervlakte van ca. 60m² telt zodoende niet mee met de sloopoppervlakte. De totale rood voor rood sloopoppervlakte komt hiermee op 4.160m². Hiermee wordt ruim voldaan aan de sloopnorm voor 3 compensatiewoningen (3 x 1.200m² = 3.600m²). De bestaande bedrijfswoning met aangebouwde deel en de naastgelegen oude varkensschuur zijn niet landschap ontsierend en worden ingezet om een vervangende nieuwe woning met bijgebouw te realiseren. Deze sloopmeters tellen daarom niet mee. Terugbouwen op de slooplocatie Het plan voldoet aan de voorwaarde uit het beleid dat compensatiewoningen teruggebouwd moeten worden op de slooplocatie. Erfopzet en landschappelijke inpassing De erfopzet en landschappelijke inpassing van de locatie is positief beoordeeld door het Kwaliteitsteam. Er is sprake van een één-erf-gedachte zoals het beleid voorschrijft. In de regels van het TAM-omgevingsplan is de uitvoering en instandhouding van de landschapsmaatregelen als voorwaardelijke verplichting opgenomen.

Participatie Initiatiefnemer heeft de omwonenden geïnformeerd over de plannen. Dit is verwerkt in het participatieverslag, welke opgenomen is in het omgevingsplan. Belangenafweging Uit het besluit tot wijziging van het omgevingsplan blijkt dat de ontwikkeling bijdraagt aan de visie en beleid die de gemeente voor dit plangebied heeft en blijkt dat wordt voldaan aan de instructieregels van het Rijk en provincie. Ook zijn in de toelichting de ruimtelijk relevante aspecten voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit afgewogen. De evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijn de (individuele) belangen die bij dit plangebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijze zijn afgewogen. Gelet op het vorengaande is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de wijziging van het omgevingsplan geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op. De wijziging is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. Gewijzigd vaststellen Het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan is voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen konden het plan inzien.

Het was voor een ieder mogelijk om tegen het ontwerpbesluit een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Vanuit planologisch oogpunt is het gewenst om wijzigingen aan te brengen ten opzichte van het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan. De wijzigingen betreffen het van de plankaart en uit de regels verwijderen van de spuitzone (zone waarbinnen geen gewasbeschermingsmiddelen gebruikt mogen worden) die opgenomen was rondom de nieuwe woonfunctie . Dit omdat op basis van locatiespecifieke omstandigheden gemotiveerd kan worden dat de spuitzone niet opgenomen hoeft te worden. Dit is verwoord in paragraaf 5.13 van de toelichting van het omgevingsplan. Daarbij komt ook dat provincie bezig is met voorbereidingen om te komen tot maatregelen voor het verminderen van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen rondom N2000 gebieden, waar onderhavige locatie is gelegen. Kostenverhaal In deze procedure zijn er geen te verhalen kosten, zodat er geen kostenverhaalsovereenkomst is afgesloten. Voor het verhaal van eventuele nadeelcompensatie is wel een verhaalsovereenkomst gesloten. TAM-omgevingsplan Bij de start van voorliggende planologische wijziging is gebruik gemaakt van de TAM-IMRO systematiek.

Het TAM-IMRO omgevingsplan is een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) voor gemeenten die was bedoeld om ontwikkeling te kunnen faciliteren vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Kort gezegd houdt TAM-IMRO omgevingsplan in dat de oude IMRO-standaard voor planvorming tijdelijk kan worden gebruikt onder de Omgevingswet (nieuw juridisch kader, oude techniek). Een TAM-omgevingsplan wijzigt het omgevingsplan juridisch, maar de regels worden technisch niet geïntegreerd in het omgevingsplan. Nota Omgevingskwaliteit Voor onderhavig project bevat het omgevingsplan regels over het uiterlijk van bouwwerken. Dit heet welstandstoezicht. De Nota Omgevingskwaliteit (welstandsnota) bevat onvoldoende welstandscriteria voor het project. In het besluit tot wijziging van het omgevingsplan zijn daarom op grond van artikel 4.19 van de Omgevingswet regels opgenomen over het uiterlijk van bouwwerken en voor de uitleg daarvan stelt de gemeenteraad beleidsregels vast, zodat kan worden beoordeeld of bouwwerk aan die regels voldoet. Dit heet welstandscriteria. De beleidsregel met welstandscriteria voor dit plan wordt op grond van artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht vastgesteld. Participatie samenleving Initiatiefnemer heeft de omwonenden geïnformeerd over de plannen. Dit is verwerkt in het participatieverslag, welke opgenomen is in het omgevingsplan.

Externe communicatie Van het plan wordt kennisgegeven in het Gemeenteblad. Het plan wordt digitaal ontsloten via de landelijke voorziening ‘regels op de kaart’. Financiele paragraaf Er zijn geen financiële consequenties. Uitvoering Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris de burgemeester drs. C.H.A.A. Luttikhuis J.G.J. Joosten Raadsbesluit Datum: 27 oktober 2026 Nummer: B Onderwerp: Vaststelling TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22ai Buitengebied, Bergvennenweg 23 Lattrop - Breklenkamp De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 september 2026, nr. A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 6 oktober 2026; gelet op artikel 2.4 Omgevingswet en artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. het omgevingsplan ‘TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22ai Buitengebied, Bergvennenweg 23 Lattrop - Breklenkamp’ als vervat in het digitale bestand met code NL.IMRO.1774.TAMBUIBERGVENNWG23-VG01 en de bijbehorende bestanden met de bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen; 2. de nota ‘Beeldkwaliteitsplan Bergvennenweg 23 Lattrop-Breklenkamp’ als beleidsregel als bedoeld in artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 27 oktober 2026 De raadsgriffier, De voorzitter,