Omgevingshuis raadsvoorstel-raadsbesluit.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: 259427 Datum vergadering: 21 september 2021 Datum voorstel: 17 augustus 2021 Nummer: 12 A Onderwerp: Het Omgevingshuis: uitgangspunten voor de transitie van het huidige omgevingsrecht naar het omgevingshuis Voorgesteld raadsbesluit De notitie "Het Omgevingshuis: uitgangspunten geschreven voor de transitie van het huidige omgevingsrecht naar het omgevingshuis" vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Er is een notitie met uitgangspunten geschreven voor de transitie van het huidige omgevingsrecht naar het omgevingshuis. In de notitie is inzichtelijk gemaakt wat er enerzijds nodig is om bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet de huidige dienstverlening voort te kunnen zetten en anderzijds hoe de transitie naar een omgevingsplan nieuwe stijl kan worden vormgegeven. Aanleiding voor dit voorstel De Omgevingswet is de aanleiding om inzichtelijk te maken hoe enerzijds de dienstverlening op het moment van inwerkingtreding kan worden voortgezet en om inzichtelijk te maken wat er op de gemeente af komt bij de transitie van het omgevingsplan van rechtswege naar het omgevingsplan nieuwe stijl. Dat doen we in de vorm van deze notitie die ook reeds in de raadsgroep Omgevingswet besproken is.

Beoogd resultaat van te nemen voorstel Het doel is het verschaffen van inzicht in wat de gevolgen van de Omgevingswet zijn voor de gemeente om de huidige dienstverlening te kunnen voortzetten en om de transitie vorm te geven. Hiermee werken we aan de vier verbeterdoelen van de Omgevingswet: • de inzichtelijkheid, de voorspelbaarheid en het gebruiksgemak van het omgevingsrecht vergroten; • de fysieke leefomgeving samenhangend benaderen; • de bestuurlijke afwegingsruimte voor de fysieke leefomgeving vergroten; • de besluitvorming over projecten in de fysieke leefomgeving versnellen en verbeteren. Argumentatie Er is een notitie geschreven met als titel ‘Het omgevingshuis’ met als ondertitel ‘De uitgangspunten voor de transitie van het huidige omgevingsrecht naar het omgevingshuis’. De achterliggende gedachte is dat een nieuwe wet, die nieuwe instrumenten met zich meebrengt, nader door de gemeente moet worden vormgegeven. De kerninstrumenten vanuit de Omgevingswet zijn: • MijnOmgevingsvisie; • programma's; • het omgevingsplan; en de • omgevingsvergunning. Voor deze instrumenten samen gebruiken wij de naam “het omgevingshuis”. Het omgevingshuis kan door de raad en het college nader worden ‘ingekleurd als een schilderij’, maar wel binnen de kaders van de wet- en regelgeving van het Rijk en de provincie.

Het is een grote taak voor de gemeente om het huidige omgevingsrecht in te kleuren naar het omgevingshuis conform de Omgevingswet. Niet alleen omdat milieunormen van het Rijk naar de gemeente worden gedecentraliseerd, maar ook vanwege het geheel nieuwe digitale stelsel dat ondersteunend is aan vergunningverlening en de ontsluiting van omgevingsplannen. Het is vrijwel onmogelijk om in één keer een omgevingsplan vast te stellen dat voldoet aan de eisen die de Omgevingswet daaraan stelt. Immers, alle milieunormen die zijn gedecentraliseerd moeten daarin worden opgenomen, maar ook de lokale verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Dit zal dan ook gefaseerd plaatsvinden in de periode 2022 tot 2029. Vanaf 1 juli 2022 moet ook de dienstverlening doorgang blijven vinden. Er zijn een aantal zaken die moeten worden geregeld om de huidige dienstverlening voort te zetten. In de notitie worden uitgangspunten genoemd voor het regelen van de zaken die daarvoor nodig zijn.

De notitie bevat een samenvatting waarin op hoofdlijnen het omgevingshuis, de transitieperiode en wat er nodig is om de dienstverlening te kunnen blijven voortzetten is beschreven. Voor een volledig beeld van wat dit allemaal inhoudt wordt verwezen naar de uitgangspuntennotitie zelf. Externe communicatie in het najaar worden onze externe professionele partners bijgepraat in een informatiebijeenkomst. Daarnaast zal de komende jaren actief gecommuniceerd worden met samenleving en partners over de vervolgstappen die voortvloeien uit de keuzes in de uitgangspuntennotie. Financiele paragraaf Aan de uitgangspuntennotitie zelf zijn geen financiële consequenties verbonden. Aan de uitvoering ervan wel. De implementatie van de Omgevingswet zal de komende jaren extra inzet vanuit de ambtelijke organisatie vragen. Maar ook bijvoorbeeld opleiding en scholing en juridische ondersteuning en ICT-kosten zullen hierin een rol spelen. Hiervoor is in de begroting van 2022 ook al een reservering gemaakt. Uitvoering De uitgangspunten vormen de basis voor de communicatie zowel intern als extern. Eind mei/begin juni is de gemeenteraad meegenomen in de uitgangspunten en de beoogde werkwijze de komende periode. Hetzelfde hebben we begin juni gedaan met de ambtelijke organisatie tijdens de Dag van de Omgevingswet.

Ook zullen we op basis van deze uitgangspunten wederom in gesprek gaan met adviespartners, belangenorganisaties en ketenpartners en communiceren richting samenleving. Evaluatie De notitie over het Omgevingshuis is een volgende stap naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Vanuit het project Omgevingswet zal continu gemonitord worden wat de impact van de gemaakte keuzes is en welke bijsturing nodig en gewenst. Hiervan wordt U als Raad regelmatig op de hoogte gehouden. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Voor de Omgevingswet geldt dat gemeente Dinkelland en gemeente Tubbergen intensief samen werken aan de implementatie in een gezamenlijk project Omgevingswet. Hierbij wordt getracht zoveel mogelijk geharmoniseerd de werkprocessen in te regelen.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de plv. secretaris

de burgemeester

G van Hofwegen

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: 21 september 2021 Nummer: 12 B Onderwerp: Het Omgevingshuis: uitgangspunten voor de transitie van het huidige omgevingsrecht naar het omgevingshuis De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 augustus 2021, nr. 12 A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 7 september 2021; gelet op artikel De notitie "Het Omgevingshuis: uitgangspunten geschreven voor de transitie van het huidige omgevingsrecht naar het omgevingshuis" vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 21 september 2021 De raadsgriffier,

mr. O.J.R.J. Huitema MPM

De voorzitter,

J.G.J. Joosten