Omgevingsdienst Twente presentatie.pdf
Tekst van het document
Jan Willem Strebus - directeur
WAT DOEN WIJ We leveren een bijdrage aan het realiseren van de milieu-opgaves van het bevoegd gezag, voor een gezonde fysieke leefomgeving in Twente. Wat houdt dat in?
WIE ZIJN WIJ? • Omgevingsdienst voor 14 Twentse gemeenten en provincie Overijssel • 20.000 bedrijven • 150 fte, gehuisvest in Almelo
ONTWIKKELINGEN • Energie en Duurzaamheid • Stikstof • Omgevingswet
WAT HEBBEN WIJ NODIG? • • • • •
Vertrouwen Ruimte Goede samenwerking Duidelijke afspraken Middelen
TRAJECT HERIJKING FINANCIERING ARNO SEINSTRA, SEINSTRA & PARTNERS
Start Omgevingsdienst Twente: 2019 • •
met beschikbare budgetten en mensen deelnemersbijdragen o.b.v. hun begroting destijds
Ontwikkeling in 3 jaar •
bijna 10% regionale groei van aantal bedrijven
•
inhoudelijke, maatschappelijke en complexe vraagstukken, ook meer juridisch
Gevolg: veel meer werk dan ingebrachte uren in 2019 •
grote achterstanden
CONSTATERINGEN • Regionaal bestuurlijk ambitieniveau niet uniform toegepast Budget is in de huidige situatie leidend
• Meerwerk bij vergunningverlening, meldingen en adviezen Verdringingseffect voor toezicht
• Er wordt niet voldaan aan wettelijke actualisatie van vergunningen • Scheefgroei tussen deelnemers doordat er niet afgerekend wordt o.b.v. daadwerkelijk bestede uren
DUURZAAM GEZONDE REËLE BEGROTING Bestuur van de Omgevingsdienst Twente: herijking van de financiering “Onderzoek wat er nodig is per deelnemer, in plaats van wat de deelnemer in 2019 beschikbaar stelde.”
In het belang van de dienst én van de deelnemers (betalen voor wat je krijgt)
AANPAK HERIJKING FINANCIERING Wat zijn benodigde uren in 2024? •
begroting gereed voorjaar 2023
Gebaseerd op: • • • • • •
Objectieve grondslagen: bedrijven en normen Bestuurlijke ambities: frequenties van toezicht zoals regionaal vastgelegd Wettelijke plicht om vergunningen te actualiseren (20% per jaar) Normen: uren per product mede bekeken vanuit benchmark Ervaringscijfers afgelopen jaren Aandacht voor ontstane achterstanden
Bestuurlijke en ambtelijke betrokkenheid
BESTUURLIJKE UITGANGSPUNTEN •
Deelnemers en de omgevingsdienst begroten zo realistisch mogelijk op benodigde uren
•
De uren en producten toezicht worden bepaald op basis van: o het aantal bedrijven o de bestuurlijke regionaal vastgelegde ambities o de normuren
•
De bestuurlijke ambities (lees: frequenties) voor toezicht gelden als ondergrens
•
De uren en producten vergunningverlening, advies en overig op basis van ervaringen en inschattingen en de verplichting tot actualisatie
•
De daadwerkelijk bestede tijd wordt bijgehouden per deelnemer, deelnemers worden daarop afgerekend
•
Gemaakte uren en geleverde producten worden periodiek met de deelnemers kortgesloten om verassingen aan het einde van het jaar te voorkomen
•
Eventuele tekorten of overschotten worden per deelnemer verrekend
REGIONALE AFSPRAKEN Vastgesteld ambitieniveau: • Zwaarste bedrijven 1 x per jaar gecontroleerd o Intensieve veehouderijen, auto recycle bedrijven, zware industrie
• Middengroep bedrijven 1 x per 5 jaar gecontroleerd o Horeca, garages, tankstations, boerenbedrijven, lichte industrie
• Lichtste bedrijven 1 x per 10 jaar gecontroleerd o MKB, kantoren, scholen, verenigingen
Actualisatie vergunningen 20%
ANALYSE NOABERKRACHT Begroting van reële uren 2024 voor Noaberkracht:
Vergunningverlening en meldingen (inclusief actualisatie) : 5.766 uur Toezicht (conform aantal bedrijven en regionale ambities): 9.779 uur Handhaving (ervaringen): 1.420 uur Advies geluid, bodem, lucht, juristen (ervaringen): 2.535 uur Projecten lokaal en regionaal (ervaringen): 2.397 uur TOTAAL
Uren op basis oude inbreng
21.897 uur
14.112 uur
+
Voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving in Twente www.odtwente.n l