Kapverordening raadsvoorstel-raadsbesluit.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: 240954 Datum vergadering: 5 juli 2021 Datum voorstel: 25 mei 2021 Nummer: 9A Onderwerp: Vaststellen Kapverordening 2021 en bebouwde komgrenzen Wet natuurbescherming onderdeel houtopstanden Voorgesteld raadsbesluit 1. Kennis te nemen van de ingediende zienswijzen en de beantwoording en verwerking daarvan; 2. De Kapverordening 2021 vast te stellen; 3. De grenzen voor de bebouwde kom volgens de Wet Natuurbescherming, onderdeel houtopstanden vast te stellen. Samenvatting van het voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld om de Kapverordening 2021 en de bebouwde komgrenzen volgens de Wet natuurbescherming, onderdeel houtopstanden vast te stellen. De volledige tekst van de Kapverordening 2021 en de kaarten met de grenzen van de bebouwde kom volgens de Wnb-houtopstanden zijn als bijlage opgenomen bij dit raadsvoorstel. De Kapverordening 2021 en de bebouwde komgrenzen volgende Wnb-houtopstanden voorzien in bescherming van waardevolle houtopstanden via begrijpelijke regelgeving. Aanleiding voor dit voorstel Op 29 juni 2020 heeft de Gemeenteraad van Dinkelland het beleid Kwaliteit Openbaar Groen (KOG) vastgesteld in haar vergadering. In dit beleid is herziening van de kapverordening opgenomen, waar met dit collegevoorstel uitvoering aan wordt gegeven.

Daarnaast is in de afgelopen jaren gebleken dat een vereenvoudiging en verduidelijking van de regelgeving voor velen wenselijk is, zonder dat daarbij de bescherming van waardevolle houtopstanden verdwijnt. De Kapverordening 2021 en komgrenzen volgens Wnb-houtopstanden dragen hieraan bij. Beoogd resultaat van te nemen voorstel Met het vaststellen van de voorliggende stukken wordt door duidelijkere regelgeving een betere bescherming van waardevolle bomen binnen de bebouwde kom gerealiseerd, met daarnaast deregulering voor minder- of niet waardevolle houtopstanden. In het buitengebied zorgt de voorliggende regelgeving voor bescherming van waardevolle landschapselementen en verduidelijking in regelgeving. De Kapverordening 2021 geeft eveneens herstel van enkele onvolkomenheden in de huidige regelgeving. Argumentatie De gemeenteraad heeft in 2020 het KOG-beleid vastgesteld, wat gericht is op het beheer- en toekomstbestendig maken van de groenvoorziening in de kernen van Dinkelland, met daarbij behoud van waardevolle groenstructuren en bijzondere bomen. In de Kapverordening 2021 zijn veranderingen gerealiseerd t.o.v. de huidige regelgeving die ruimte bieden voor de uitvoering van de KOG, zonder dat daarbij het doel van een kapverordening, het beschermen van waardevolle bomen/houtopstanden' uit het oog verloren wordt.

In de huidige regelgeving wordt een vergunningplicht gesteld voor bomen met een stamdikte van 40cm of meer. Deze maat voor vergunningplicht wordt in de Kapverordening 2021 overgenomen, zij het omgezet naar een stamomtrek van 125cm voor een betere meetbaarheid en handhaafbaarheid. Voor het buitengebied is in de afgelopen jaren geconstateerd dat de bestaande regelgeving onvoldoende mogelijkheden biedt aan B&W om op basis van een kwalitatieve beoordeling een vergunning te verlenen, dan wel te weigeren. Daarmee ontbreekt eveneens voor derden een mogelijkheid voor het kenbaar maken van een belang. Een veelgehoord geluid is dat de huidige regelgeving voor houtopstanden in het buitengebied onvoldoende duidelijk is omdat bescherming af hangt van diverse factoren, zoals bestemmingsplan, Wnb, situering en omvang. Eenduidigheid in regelgeving en toepassing op basis van de gemeentelijke kapverordening is daarin de oplossing die recht doet aan de kwaliteiten van het buitengebied van Dinkelland. Externe communicatie Ter voorbereiding op de herziening van de kapverordening is met verschillende belangenvertegenwoordigers gesproken over de regelgeving. Dit is o.a. gebeurd binnen de overleggen die plaats hebben gevonden voor

de 'Landschapsdeal', waarbij zowel de agrarische- als natuur- en landschapsbelangen vertegenwoordigd zijn. De ontwerp Kapverordening 2021 en bebouwde kom grenzen volgens de Wet natuurbescherming, onderdeel houtopstanden hebben 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen, met de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze. Tijdens deze ter inzage termijn is de ontwerp-regelgeving eveneens actief besproken met LTO, Stichting behoud Twents Landschap en enkele andere (particuliere) belanghebbenden. Er zijn 3 zienswijzen ingediend. Enkele inhoudelijke punten uit de ingediende zienswijzen hebben geleidt tot aanpassing van de ontwerp kapverordening en komgrenzen Wnb-houtopstanden. De reactienota zienswijzen is als bijlage bij dit voorstel opgenomen. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt een kennisgeving daarvan gepubliceerd in de Staatscourant en in het gemeenteblad. Eveneens wordt de gemeentelijke website gebruikt in de communicatie omtrent de wijziging in regelgeving. De indieners van de zienswijzen worden op de hoogte gesteld van de vaststelling en reactie op de ingediende zienswijze. Financiele paragraaf Er zijn geen financiële consequenties. Uitvoering Bij vaststelling van de regelgeving door gemeenteraad zal het college van B&W in haar vergadering het kapbeleid herzien.

Dit geeft de vertaling van de Kapverordening 2021 naar uitvoering in de praktijk van vergunningtoetsing en -verlening, e.a. in lijn met de huidige werkwijze. Evaluatie n.v.t. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen De Kapverordening 2021 is opgesteld voor zowel Dinkelland én Tubbergen. Voor beide gemeenten wordt gelijke regelgeving ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad, wat eenduidigheid, begrijpelijkheid en handhaafbaarheid ten goede komt.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de plv. secretaris

de burgemeester

G van Hofwegen

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: 5 juli 2021 Nummer: 9B Onderwerp: Vaststellen Kapverordening 2021 en bebouwde komgrenzen Wet natuurbescherming onderdeel houtopstanden De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 25 mei 2021, nr. 9 A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 28 juni 2021; gelet op artikel 147 van de Gemeentewet en artikel 2.2, eerste lid, onder g. van de Wabo en artikel 4.1, aanhef en onder a. van de Wet natuurbescherming, 1. Kennis te nemen van de ingediende zienswijzen en de beantwoording en verwerking daarvan; 2.De Kapverordening 2021 Dinkelland als volgt gewijzigd vast te stellen: a. in artikel 2, lid 1 en in artikel 3, lid 1 wordt het getal “1.25” gewijzigd in “1.00”; b. in artikel 6, lid 1 wordt het tekstdeel “binnen een bepaalde termijn” vervangen door “binnen een jaar na het ontstaan van de herplantplicht of zoveel langer dat het project waarvoor geveld wordt voortduurt”; c. artikel 6, lid 2 komt als volgt te luiden: “dat, als een voorschrift bedoeld onder 1, wordt gegeven, daarbij tevens wordt bepaald, dat na het ontstaan van de herplantplicht niet geslaagde beplanting doorlopend moet worden vervangen, tot dat hergroei wordt bewerkstelligd en de wijze waarop dat moet geschieden;” d.

in artikel 7, lid 1, in de eerste zin wordt na de woorden “verbod tot vellen” ingevoegd: “of waarvoor de vergunningsplicht geldt;” Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 5 juli 2021 De raadsgriffier,

mr. O.J.R.J. Huitema MPM

De voorzitter,

J.G.J. Joosten