Grondstoffenbeleidsplan (raadsvoorstel-raadsbesluit).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

1045422 22 oktober 2024 17 september 2024 9A Gemeentelijk Grondstoffenbeleidsplan Dinkelland 2025-2030

Voorgesteld raadsbesluit 1. Kennis te nemen van de resultaten van de evaluatie van het Afvalbeleidsplan ‘Van Afval naar Grondstof, van Idee naar Aanpak, van Betalen naar Belonen’ (2015); 2. Het Gemeentelijke Grondstoffenbeleidsplan Dinkelland 2025-2030 vast te stellen; 3. Het Afvalbeleidsplan ‘Van Afval naar Grondstof, van Idee naar Aanpak, van Betalen naar Belonen’ (2015) in te trekken; 4. De structurele kosten, zijnde € 11.500 op te nemen in de begroting 2025 en mee te nemen in de berekening van het afvaltarief; 5. De eenmalige kosten van € 10.000 te dekken uit de Voorziening Afval. Samenvatting van het voorstel In 2015 heeft de raad het Afvalbeleidsplan ‘Van Afval naar Grondstof, van Idee naar Aanpak, van Betalen naar Belonen’ vastgesteld. Met dit plan heeft de gemeente - conform de landelijke doelstellingen - de eerste stappen gezet naar een circulair en afvalvrij Dinkelland. Het nieuwe gemeentelijk grondstoffenbeleidsplan (GGP) bouwt voort op de resultaten van dit Afvalbeleidsplan. Het afvalinzamelsysteem zoals de gemeente nu kent, is op hoofdlijnen in orde. Het GGP 2025-2030 schetst waar het beter kan en moet, op weg naar volledige circulariteit.

Aanleiding voor dit voorstel Het opstellen van het nieuwe GGP is het vervolg van de evaluatie van het door de raad in 2015 vastgestelde Afvalbeleidsplan ‘Van Afval naar Grondstof, van Idee naar Aanpak, van Betalen naar Belonen’ . Beoogd resultaat van te nemen voorstel Met het nieuwe GGP willen we, conform de landelijke en Europese ambitie streven naar een volledig circulaire economie in 2050. Argumentatie De genoemde evaluatie heeft uitgewezen dat de gemeente Dinkelland goed presteert als het gaat om afval en grondstoffen. Inwoners scheiden hun grondstoffen zoals pmd en gft goed van het overige afval, wat leidde tot 70 kilo fijn huishoudelijk restafval per inwoner in 2023. Ruim onder de doelstelling van 100 kilo. Hoewel het afval scheiden door inwoners goed gaat in de gemeente is er een drietal aandachtspunten: 1. Er zitten nog steeds veel grondstoffen in het restafval die met het restafval worden verbrand in plaats van hergebruikt. Het gaat hierbij om 56% van het restafval dat hierdoor onnodig wordt verbrand. 2. Een tweede aandachtspunt is de kwaliteit of vervuiling van de aangeboden grondstoffen, vooral pmd. Sinds 2020 is sprake van aanzienlijke afkeur van het pmd door vervuiling door ander afval. De vervuilingsgraad van het pmd valt niet binnen de acceptatienormen zoals door het Afvalfonds (Verpact) aan gemeenten gesteld. 3.

Een derde aandachtspunt is dat het goed scheiden van grondstoffen niet automatisch betekent dat deze grondstoffen ook goed worden verwerkt (hergebruikt of gerecycled) als grondstof voor nieuwe producten. De mate van recycling en de duurzaamheid van de verwerking kan nog verder worden verbeterd. Op 16 april 2024 is tijdens een themabijeenkomst de evaluatie gepresenteerd aan de raads- c.q. commissieleden. De raad wordt voorgesteld om kennis te nemen van de genoemde evaluatie. Voor meer informatie wordt verwezen naar de bijgevoegde evaluatie. Gemeentelijk Grondstoffenbeleidsplan Dinkelland 2025-2030

De gemeente Dinkelland streeft, conform de landelijke en Europese ambitie naar een volledig circulaire economie in 2050. Op het gebied van afval betekent dit dat uiterlijk op dat moment geen afval en grondstoffen meer worden verbrand (0%), maar volledig worden hergebruikt. Om dit stapsgewijs te realiseren kiest de gemeente Dinkelland voor een tussendoelstelling voor 2030: Deze is: Een reductie van 50% te verbranden afval en grondstoffen t.o.v. het referentiejaar 2023. Doelstellingen Gemeentelijk Grondstoffenbeleidsplan Dinkelland 2025-2030 De laatste jaren heeft de gemeente Dinkelland goede stappen gezet op het gebied van afval en grondstoffen. Gelet op de behaalde resultaten is er geen aanleiding om de huidige inzamelsystematiek van het huishoudelijk afval aan te passen. Dit nieuwe grondstoffenbeleidsplan kent wel twee focusverschuivingen: 1. Van kwantiteit naar kwaliteit: naast meer grondstoffen van het restafval scheiden, richt dit plan zich (ook) op zo goed mogelijk grondstoffen scheiden. 2. Van afvalbeheer naar circulariteit: naast zo veel en zo goed mogelijk grondstoffen scheiden, richt dit plan zich (ook) op zo hoogwaardig mogelijk verwerken van deze grondstoffen. Uit deze focusverschuiving vloeien nieuwe doelen, speerpunten en maatregelen voort. Het GGP kent vier hoofddoelstellingen voor de periode 2025-2030: 1. 2. 3. 4.

Het verminderen van de totale hoeveelheid huishoudelijk afval (preventie). Het (verder) verminderen van de hoeveelheid (fijn en grof) huishoudelijk restafval (restafvalreductie). Het verminderen van de vervuiling in aangeboden grondstoffen (kwaliteit grondstoffen). Het vergroten van de circulariteit en duurzame verwerking van grondstoffen (recyclebaarheid).

In het bijgevoegde Gemeentelijk Grondstoffenbeleidsplan Dinkelland 2025-2030 zijn deze doelstellingen verder uitgewerkt. Het nieuwe GGP voorziet in een aantal speerpunten en maatregelen: 1. samenstellingsanalyses van Groente, Fruit en Tuinafval (GFT), Plastic, Metalen en Drankkartons (PMD) en Oud papier en karton (OPK); 2. herhalen aanpak 0-nulaanbieders, inwoners die geen restafval aanbieden; 3. onderzoek proef wasbare luiers; 4. onderzoek samenstelling Grof Huishoudelijk Afval. Participatie samenleving Het concept GGP heeft in het kader van de inspraak op basis van de "Verordening inwonersparticipatie" met ingang van 19 juli 2024 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen inspraakreacties kenbaar gemaakt. Externe communicatie Het nieuwe GGP wordt zoals te doen gebruikelijk gepubliceerd. Financiele paragraaf Het nieuwe GGP voorziet in een aantal speerpunten en maatregelen: 1. samenstellingsanalyses van GFT, PMD en OPK, zijnde structureel € 10.000; 2. herhalen aanpak 0-nulaanbieders, zijnde structureel € 1.500; 3. onderzoek proef wasbare luiers, zijnde eenmalig € 5.000; 4. onderzoek samenstelling Grof Huishoudelijk Afval, zijnde eenmalig € 5.000. De structurele kosten, zijnde € 11.500 kunnen we betrekken bij het opstellen van de begroting 2025 en zal dan worden meegenomen in de berekening van het afvaltarief.

De eenmalige kosten van € 10.000 kunnen gedekt worden uit de Voorziening Afval. Uitvoering Om de doelstellingen uit het nieuwe GGP te behalen zal met name worden ingezet op structurele communicatie. Op die manier willen we bij de inwoners het belang van het goed en meer scheiden van afval en grondstoffen vergroten. Evaluatie Jaarlijks worden de ontwikkelingen op het gebied van de afval inzameling en het scheidingsgedrag gevolgd. Daarbij blijven we inzetten op voorloopcontroles waarbij kwaliteitscontroles worden uitgevoerd op het aangeboden Plastic, Metalen en Drankkartons (PMD). Daarnaast worden samenstellingsanalyses uitgevoerd op de verschillende grondstoffenstromen. Op die wijze ontstaat er meer zicht op de samenstelling en kan

beter worden gestuurd op kwaliteitsverbetering. Mochten deze stappen aanleiding zijn om het nieuwe beleid aan te passen dan zal de raad daarover worden geïnformeerd. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Ook voor de gemeente Tubbergen is het in 2015 vastgestelde Afvalbeleidsplan ‘Van Afval naar Grondstof, van Idee naar Aanpak, van Betalen naar Belonen’ geëvalueerd. De raad van Tubbergen wordt voorgesteld om eenzelfde nieuw GGP vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

Drs. C.H.A.A. Luttikhuis

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

22 oktober 2024 9B Gemeentelijk Grondstoffenbeleidsplan Dinkelland 2025-2030

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 september 2024, nr. 9 A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 1 oktober 2024; gelet op artikel 147 van de Gemeentewet besluit: 1. Kennis te nemen van de resultaten van de evaluatie van het Afvalbeleidsplan ‘Van Afval naar Grondstof, van Idee naar Aanpak, van Betalen naar Belonen’ (2015); 2. Het Gemeentelijke Grondstoffenbeleidsplan Dinkelland 2025-2030 vast te stellen; 3. Het Afvalbeleidsplan ‘Van Afval naar Grondstof, van Idee naar Aanpak, van Betalen naar Belonen’ (2015) in te trekken; 4. De structurele kosten, zijnde € 11.500 op te nemen in de begroting 2025 en mee te nemen in de berekening van het afvaltarief; 5. De eenmalige kosten van € 10.000 te dekken uit de Voorziening Afval. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 22 oktober 2024 de raadsgriffier,

de voorzitter,

mr. L.J.H Engelbertink J.G.J. Joosten