GR ODT (raadsvoorstel-concept raadsbesluit).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

938534 18 juni 2024 14 mei 2024 A Wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente

Voorgesteld raadsbesluit Het college toestemming te geven in te stemmen met de gewijzigde "Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente". Samenvatting van het voorstel De gemeente Dinkelland neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente (hierna: OD Twente). Door een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen moet de gemeenschappelijke regeling OD Twente voor 1 juli 2024 worden gewijzigd. Eerst zijn de deelnemende gemeenteraden in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven over de concept gewijzigde regeling. Dit heeft plaatsgevonden op 11 september 2023. Hierop zijn zienswijzen ingediend. Bij dit voorstel wordt de reactie van de OD Twente op de ingediende zienswijzen medegedeeld, evenals het definitieve ontwerp van de gewijzigde regeling. Het college vraagt de raad toestemming te verlenen in te stemmen met de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente". Aanleiding voor het voorstel De gemeente Dinkelland neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente. In deze regeling is bepaald dat het algemeen bestuur een evaluatie van de gemeenschappelijke regeling uitvoert. Door een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen moet de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente voor 1 juli 2024 worden gewijzigd.

Op 11 september 2023 is de concept tekst van de gewijzigde regeling, de wijzigingstabel en de toelichting op de wijzigingen gedeeld met de colleges van de deelnemers, met het verzoek de stukken voor te leggen aan de raden en staten en de raden en staten de mogelijkheid te geven binnen 8 weken een eventuele zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijziging. De gemeenteraad van Dinkelland heeft hierop een zienswijze ingediend. Op 5 april 2024 heeft het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Twente ingestemd met de definitieve wijziging van de Gemeenschappelijke regeling OD Twente. Nu dient het college een besluit te nemen over het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling. Voordat hierover een besluit kan worden genomen heeft het college toestemming nodig van de gemeenteraad. Beoogd resultaat van het voorstel Met het voorstel krijgt de gemeenteraad de kans om op te komen voor de gemeentelijke belangen binnen de gemeenschappelijke regeling OD Twente voordat de gewijzigde gemeenschappelijke regeling wordt vastgesteld. Argumentatie Zienswijzen wijziging Gemeenschappelijke Regeling Naar aanleiding van de ontwerp wijziging van de gemeenschappelijke regeling zijn zienswijzen ingediend door de provincie Overijssel en de gemeenten Almelo, Hengelo, Haaksbergen, Dinkelland en Tubbergen.

Zienswijze gemeente Tubbergen en gemeente Dinkelland Een zienswijze is ingediend aansluitend op de motie van de gemeenteraad van 30 mei 2023 waarin wordt aanbevolen om het platform van de Twenteraad te benutten om te komen tot een adviescommissie vanuit de gemeenteraden voor advies en toezicht op de Omgevingsdienst Twente.

Reactie op zienswijze Het instellen van een adviescommissie zoals bedoeld in artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient te gebeuren op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten en provincie gezamenlijk. De beslissing om al dan niet een adviescommissie in te stellen is daarmee niet een bevoegdheid van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling, maar van de gezamenlijke raden. Als de gezamenlijke raden daarom verzoeken, zal het algemeen bestuur een adviescommissie instellen, volgens artikel 24a. Dit proces gaat buiten het proces van het wijzigen en vaststellen van de GR om. De zienswijze is niet overgenomen. Zienswijze gemeente Haaksbergen Een zienswijze is ingediend om de mogelijkheid tot het instellen van een adviescommissie specifiek in de ontwerpregeling op te nemen. Reactie op zienswijze Eén van de uitgangspunten van deze wijziging van de gemeenschappelijke regeling is datgene dat al in de wet is geregeld niet meer hoeft te worden benoemd in de regeling. In dit geval biedt artikel 24a van de Wet de ruimte voor het algemeen bestuur om op voorstel van de gezamenlijke raden en staten van de deelnemende de gemeenten en provincie een adviescommissie in te stellen. De zienswijze is niet overgenomen.

Zienswijze gemeente Almelo De uittredingsregeling van artikel 30, vierde lid, van het ontwerpvoorstel, als volgt aan te passen: - De passage: “uiterlijk zes maanden na het moment van uittreding stelt het algemeen bestuur het uittredingsplan vast” te schrappen; - De zin: “De daarin voor de uittredende deelnemer omschreven financiële verplichtingen zijn bindend” toe te voegen aan artikel 30, derde lid. Artikel 31, eerste lid, met de procedure en inhoud van het uittredingsplan als volgt aan te passen: - Na uittreedsom toe te voegen: “welke gebaseerd is op de uitkomsten van de hiervoor onder lid 1 genoemde in beeld gebrachte consequenties”. Reactie op zienswijze De zienswijze is inhoudelijk overgenomen maar voor artikel 31 redactioneel aangepast. Zienswijze gemeente Hengelo Een zienswijze wordt bekend gemaakt bij de OD Twente ten aanzien van artikel 37 van de nieuwe GR. De OD Twente wordt verzocht de tekst van artikel 37 te wijzigen in: - “Het algemeen bestuur evalueert in het jaar voorafgaande aan de reguliere gemeenteraadsverkiezingen de regeling en gaat daarbij in elk geval in op de bestuurlijke samenwerking binnen (werkgebied OL), de doelstelling en de dienstverlening vanuit (OL) aan de deelnemers. - De raden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de evaluatie naar voren te brengen.

Artikel 35 eerste tot en met vierde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn van overeenkomstige toepassing. Reactie op zienswijze Hoewel het algemeen bestuur heeft aangegeven niet de wens te hebben op een vast moment te evalueren (er zou dan sprake kunnen zijn van evalueren om het evalueren, aan het laten uitvoeren zijn kosten verbonden en er bestaat altijd de mogelijkheid om te evalueren), gaan wij mee in de twee zienswijzen die zijn ingediend om toch meer invulling te geven aan dit artikel en daarmee de mogelijkheid tot het laten uitvoeren van een evaluatie op een vast moment. Het voorstel van Hengelo om de evaluatie uit te voeren in het jaar voorafgaande aan de gemeenteraadsverkiezingen kan niet worden overgenomen, nu ook de provincie deelnemer is in de regeling en de verkiezingen voor provinciale staten niet gelijk vallen met de gemeenteraadsverkiezingen. Daarom is gekozen om de voorgestelde termijn van de provincie van minimaal eens in de vijf jaar te hanteren. Het gedeelte over het indienen van een zienswijze over de evaluatie wordt niet overgenomen. Het uitvoeren van een zienswijze zal in verband met de onafhankelijkheid worden uitgevoerd door een externe partij die een evaluatierapport zal opleveren. Het indienen van een zienswijze op een rapport dat is opgesteld door een externe partij ligt niet voor de hand.

De zienswijze is inhoudelijk gedeeltelijk overgenomen maar redactioneel aangepast. Zie ook de reactie op de zienswijze bij de provincie Overijssel. Zienswijze Provincie Overijssel Een zienswijze is ingediend waarbij het Algemeen Bestuur van de ODT wordt verzocht om ‘Artikel 37 Evaluatie’ in de ontwerp-GR aan te passen en in de definitieve GR in dit artikel op te nemen dat de werking van de regeling geëvalueerd zal worden indien het algemeen bestuur daartoe besluit, met een minimum van eens in de vijf jaar. Dat deze evaluatie inzicht moet geven in de mate waarin de taken van de regeling rechtmatig, doelmatig en doeltreffend worden uitgevoerd. En dat het dagelijks bestuur dan een onderzoeksvoorstel aan de deelnemers zal voorleggen. Reactie op zienswijze Hoewel het algemeen bestuur heeft aangegeven niet de wens te hebben op een vast moment te evalueren (er zou dan sprake kunnen zijn van evalueren om het evalueren, aan het laten uitvoeren zijn kosten verbonden en er bestaat altijd de mogelijkheid om te evalueren), gaan wij mee in de twee zienswijzen die zijn ingediend om toch meer invulling te geven aan dit artikel en daarmee de mogelijkheid tot het laten uitvoeren van een evaluatie op een vast moment. De zienswijze is inhoudelijk gedeeltelijk overgenomen maar redactioneel aangepast. Zie ook de reactie op de zienswijze van de gemeente Hengelo.

In bijlage 3 "Memo zienswijzen GR AB 5 april 2024" is de volledige reactie op de zienswijzen opgenomen inclusief een overzicht van de gewijzigde artikelen. Definitief ontwerp wijziging Gemeenschappelijke regeling OD Twente Op 5 april 2024 heeft het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Twente ingestemd met de definitieve wijziging van de Gemeenschappelijke regeling OD Twente. Nu dient het college een besluit te nemen over het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling. Hiervoor heeft het college toestemming nodig van de gemeenteraad. Participatie samenleving Niet van toepassing. Externe communicatie Over dit raadsvoorstel wordt niet actief gecommuniceerd door de gemeente. Financiele paragraaf Met dit voorstel zijn geen kosten gemoeid waarvoor dekking is vereist. De raad behoudt zijn mogelijkheden om zienswijzen in te dienen op de begroting van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente. Uitvoering Nadat de Raad heeft besloten het college toestemming te verlenen om met de gewijzigde regeling in te stemmen, gaat het college instemmen met de gewijzigde regeling. Een bericht daarvan stuurt het college aan het Algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Twente. Evaluatie In artikel 37 van de gewijzigde regeling is opgenomen dat tenminste eenmaal per vijf jaar een evaluatie van deze regeling plaatsvindt.

De evaluatie geeft in ieder geval inzicht in de mate waarin de taken van de regeling rechtmatig, doelmatig en doeltreffend worden uitgevoerd. Het resultaat van de evaluatie wordt ter informatie aan de raden en staten gestuurd. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Eenzelfde raadsvoorstel ligt ook ter besluitvorming voor in Tubbergen.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

drs. C.H.A.A. Luttikhuis

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

18 juni 2024 B Wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 mei 2024, nr. A; gelet op het advies van de commissie Sociaal Domein en Bestuur van 11 juni 2024; gelet op de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. besluit: Het college toestemming te geven in te stemmen met de gewijzigde "Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente". Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 18 juni 2024 De raadsgriffier,

De voorzitter,