definitieve opdracht verkenning samenwerking Oldenzaal.pdf

Conceptopdracht verkenning samenwerking Oldenzaal Voorgesteld Raadsbesluit In te stemmen met de opdracht zoals deze door het Bestuur van Noaberkracht is geformuleerd voor het verkennen van samenwerkingsmogelijkheden met gemeente Oldenzaal. Samenvatting van het voorstel Verdere samenwerking is nodig volgens het BMC rapport Toekombestendigheid Noaberkracht om op de (middel) lange termijn toekomstbestendig te zijn. Dit is de aanleiding voor het bestuur van Noaberkracht om de meerwaarde van samenwerking met de gemeente Oldenzaal te verkennen. Hierbij wordt rekening gehouden met de kaders en randvoorwaarden die de beide gemeenteraden via de fractievoorzitters meegegeven hebben. De uitkomsten worden medio 2022 teruggelegd bij de gemeenteraden. Aanleiding Verdere samenwerking is nodig volgens het BMC rapport Toekombestendigheid Noaberkracht om op de (middel) lange termijn toekomstbestendig te zijn. Om de toekomstige opgaven het hoofd te bieden is meer bestuurlijke slagkracht en meer organisatorische slagkracht vereist. In het bestuursadvies van 18 januari 2021 is daarom het besluit genomen om een verkenning te starten naar de mogelijkheden van het scenario opschalen. Met opschalen wordt bedoeld: functionele en ad hoc samenwerking wordt gericht ingezet om de uitvoeringskracht van Noaberkracht duurzaam te borgen.

Bij gebleken succes kan samenwerking worden geformaliseerd, waarbij uiteindelijk een of meer partners toe kunnen treden tot de ambtelijke werkorganisatie. Uit het BMC rapport van afgelopen voorjaar blijkt echter ook dat Noaberkracht het nu goed op orde heeft en samenwerking tussen Dinkelland en Tubbergen goed vormgegeven heeft. Als er een andere partij of partijen hierbij aanhaakt heeft dit gevolgen voor de werkwijze en de samenwerking zowel positief als misschien negatief. Daarom willen we vanuit Noaberkracht redeneren vanuit onze eigen kracht en zijn er drie principes geformuleerd die leidend zijn voor samenwerking met anderen. Het betreft de volgende leidende principes: 1. het samenlevingsgericht besturen en werken (dienstverlening); 2. de kwaliteit (effectiviteit) van het bestuur en de ambtelijke organisatie; 3. een gezonde financiële positie is hierbij een voorwaarde. In het rapport wordt geadviseerd om dit binnen de NOT-gemeenten te doen. Oldenzaal heeft aangegeven hier positief tegenover te staan. Om dit te bespreken met de beide raden is op 15 september een bijeenkomst geweest waarbij de beide burgemeesters een korte toelichting gegeven hebben en met de fractievoorzitters in gesprek zijn gegaan over de (on)mogelijkheden van samenwerking met de gemeente Oldenzaal.

Beoogd resultaat Een helder beeld van de mogelijke meerwaarde die samenwerking met Oldenzaal heeft voor Noaberkracht. Hierbij worden de voor- en nadelen en risico’s van diverse mogelijkheden verkend inclusief de effecten voor de inwoners. Dit resultaat wordt teruggelegd aan de beide gemeenteraden. Opdracht Breng vanuit het perspectief opschalen de meerwaarde in beeld van diverse samenwerkingsmogelijkheden met de gemeente Oldenzaal en houd daarbij de volgende kaders en randvoorwaarden voor ogen: geef bij elk onderdeel van de verkenning duidelijk de voor- en nadelen, risico’s en de impact voor de inwoners aan bijvoorbeeld in de vorm van een SWOT-analyse gebruik de drie leidende principes als leidraad betrek het verschil tussen stad en plattelandsgemeente in de verkenning breng de ervaringen van de huidige samenwerking in beeld betrek de bestuurlijke consequenties voor zowel college als raad heb hierbij aandacht voor de verhouding tussen harmonie en autonomie (de wil tot verschil) verken ook hoe de samenwerking beëindigt kan worden breng in beeld hoe we binnen de samenwerking omgaan met samenwerking en positionering in de regio hou zeker de deur naar Losser open

Opdrachtgeverschap Het college doet u dit voorstel, het opdrachtgeverschap voor deze verkenning ligt vervolgens bij het Bestuur van Noaberkracht. Gedurende het proces zullen de beide raden door hun college meegenomen worden. De uiteindelijke uitkomsten zullen medio 2022 gerapporteerd worden aan de beide Raden. De uiteindelijke uitkomsten zullen medio 2022 gerapporteerd worden aan de beide Raden.