Bindend adviesrecht Neustadtstrasse 9 Lattrop-Breklenkamp (raadsvoorstel-concept raadsbesluit).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

1473666 16 december 2025 18 november 2025 A Bindend adviesrecht Neustadtstrasse 9 Lattrop-Breklenkamp

Voorgesteld raadsbesluit De raad wordt voorgesteld om een positief bindend advies te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning om een mestsilo buiten het bouwvlak te realiseren aan de Neustadtstrasse 9 in Lage/Lattrop-Breklenkamp. Samenvatting van het voorstel Er is een omgevingsvergunning gevraagd voor het realiseren van een mestsilo buiten het bouwvlak en het plaatsen van kuilvoerplaten. Deze ontwikkeling is in strijd met het geldende omgevingsplan. Het college is bevoegd medewerking te verlenen middels een omgevingsvergunning voor een zogenoemde omgevingsplanactiviteit. Omdat de activiteit voor het realiseren van bebouwing op meer dan 30 meter buiten het bouwvlak is opgenomen op de lijst ‘Bindend adviesrecht gemeenteraad Dinkelland’ moet bindend advies van de raad worden gevraagd. De raad wordt voorgesteld een positief advies af te geven. Aanleiding voor het voorstel Initiatiefnemer heeft een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit aangevraagd voor het realiseren van een mestsilo en het plaatsen van kuilvoerplaten. De mestsilo wordt niet binnen het bouwvlak maar binnen het bouwperceel geplaatst. Op grond van de gebruiks- en bouwregels in het geldende Omgevingsplan is het niet toegestaan om overige bouwwerken geen gebouwen zijnde te realiseren binnen het bouwperceel als deze hoger zijn dan 2 meter. De kuilvoerplaten worden 2 meter hoog.

De mestsilo krijgt een wandhoogte van 6 meter en met een afdekking van 2 meter. Derhalve leidt het voornemen tot strijdigheid met het Omgevingsplan van rechtswege. Omdat de mestsilo op meer dan 30 meter buiten het bouwvlak wordt geplaatst moet bindend adviesrecht van de raad worden gevraagd. De mestsilo komt op circa 55 meter van het bouwvlak te staan. De raad wordt voorgesteld een positief advies af te geven. Naast de hierboven omschreven ‘ruimtelijke bouwactiviteit’ ziet de aangevraagde omgevingsvergunning ook op de ‘technische bouwactiviteit’ en de ‘milieubelastende activiteit’. Het bindend adviesrecht van de gemeenteraad gaat alleen over de ‘ruimtelijke bouwactiviteit’. Beoogd resultaat van het voorstel De raad tot een bindend advies te laten besluiten, zodat een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning voor de omgevingsplanactiviteit kan worden genomen. Argumentatie Argumentatie Initiatiefnemer is voornemens om kuilvoerplaten en een mestsilo te realiseren. Het bedrijf van initiatiefnemer is gelegen op de landsgrens. Het woonhuis en de stallen staan in Duitsland en de werktuigenberging en de kuilvoeropslagen liggen in de gemeente Dinkelland. De werktuigenberging ligt binnen het bouwvlak en de kuilvoeropslagen liggen binnen het bouwperceel. De beoogde kuilvoerplaten en mestsilo komen buiten het bouwvlak maar zijn gelegen binnen het bouwperceel.

De kuilvoerplaten worden 2 meter hoog en voldoen daarmee aan de toegestane bouwhoogte van het omgevingsplan van rechtswege. De zijwanden van de mestsilo worden 6 meter hoog en de afdekking 2 meter hoog. De silo zal 1,80 meter in de grond komen waardoor de hoogte boven het maaiveld 6,20 meter is. De mestsilo is beoogd ten oosten van het bedrijf. De noodzaak voor de bouw buiten het bouwvlak is erin gelegen dat er binnen het bouwvlak onvoldoende geschikte ruimte aanwezig is voor het plaatsen van een mestsilo. Daarbij is aan de Duitse zijde geen ruimte omdat de silo dan voor de woning moet worden gebouwd of op de plek achter de stal, waardoor een verlenging van de stal niet meer mogelijk is. Tevens neemt de mestsilo dan vanaf de weg het zicht op de boerderij weg. Ten oosten (achter de voeropslagen) is nog wel ruimte in het bouwperceel waar de mestsilo goed toegankelijk is via de daar aanwezige weg, maar zo veel mogelijk uit het directe zicht staat. De plek waar de silo gepositioneerd is, is daarmee vanuit

bedrijfstechnisch en landschappelijk oogpunt het meest gewenst. Het is mogelijk af te wijken van het omgevingsplan via een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit, mits er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit plangebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijze worden afgewogen. Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd waarin is onderbouwd dat met het plan sprake is van een goede evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het plan sluit aan op het gemeentelijk beleid en voldoet aan de instructieregels van Rijk en provincie. In de voorbereidingsfase heeft bestuurlijke afstemming plaatsgevonden. Verder is het project afgestemd met omwonenden en heeft initiatiefnemer daarvan een verslag opgenomen in de ruimtelijke onderbouwing. Voorts zijn de ruimtelijk relevante aspecten voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit afgewogen. De uitvoering van de landschappelijke inpassing van het plan wordt als voorschrift aan de vergunning verbonden. Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de omgevingsvergunning geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op.

Het verlenen van de omgevingsvergunning is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. De raad kan dan ook voorgesteld worden een positief advies af te geven. Bindend advies op grond van de Omgevingswet Het college is bevoegd om omgevingsvergunningen te verlenen voor activiteiten die passen binnen het omgevingsplan, maar ook voor de gevallen die niet passen binnen het omgevingsplan (de buitenplanse omgevingsplanactiviteit). De gemeenteraad heeft een aantal gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aangewezen waarvoor een bindend advies van de raad vereist is. Aangezien er bij voorliggende ontwikkeling sprake is van het realiseren van bebouwing op meer dan 30 meter buiten het bouwvlak, is een bindend adviesrecht van de gemeenteraad vereist. Participatie samenleving Er zijn participatieverslagen opgenomen als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing. Externe communicatie Na afgifte van een positief advies zal het college een besluit nemen op de aangevraagde omgevingsvergunning. De kennisgeving van dit besluit wordt gepubliceerd in het gemeenteblad en ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen gedurende zes weken na de datum van verzending van de omgevingsvergunning aan de aanvrager schriftelijk bezwaar maken.

Financiele paragraaf Niet van toepassing Uitvoering Na het besluit van de raad over het al dan niet afgeven van een positief advies, beslist het college over het al dan niet verlenen van de omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Het college moet het advies van de raad in acht nemen bij haar besluit. Evaluatie Niet van toepassing Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

drs. C.H.A.A. Luttikhuis

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

16 december 2025 B Bindend adviesrecht Neustadtstrasse 9 Lattrop-Breklenkamp

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 18 november 2025, nr. A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 2 december 2025; gelet op artikel 16.15a onder b Omgevingswet besluit: De raad wordt voorgesteld om een positief bindend advies te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning om een mestsilo buiten het bouwvlak te realiseren aan de Neustadtstrasse 9 in Lage/Lattrop-Breklenkamp. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 16 december 2025 De raadsgriffier,

De voorzitter,