Bindend adviesrecht Laagsestraat 39 Oud-Ootmarsum (raadsvoorstel-raadsbesluit)

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

1522133 23 juni 2026 26 mei 2026 A Bindend adviesrecht Laagsestraat 39 Oud Ootmarsum

Voorgesteld raadsbesluit Een positief bindend advies te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het verbouwen van een schuur tot praktijkruimte met daarbij behorende bijeenkomstruimte en plattelandskamers aan de Laagsestraat 39 Oud Ootmarsum. Samenvatting van het voorstel Er is een omgevingsvergunning gevraagd voor het verbouwen van een schuur tot praktijkruimte met daarbij behorende bijeenkomstruimte en plattelandskamers aan de Laagsestraat 39 Oud Ootmarsum. Deze ontwikkeling is in strijd met het geldende omgevingsplan. Het college is bevoegd medewerking te verlenen middels een omgevingsvergunning voor een zogenoemde omgevingsplanactiviteit. Omdat de activiteit ‘niet agrarische bedrijvigheid in het buitengebied’ is opgenomen op de lijst ‘Bindend adviesrecht gemeenteraad Dinkelland’ moet bindend advies van de raad worden gevraagd. De raad wordt voorgesteld om een positief advies af te geven. Aanleiding voor het voorstel Initiatiefnemer heeft een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit aangevraagd voor het verbouwen van een schuur tot praktijkruimte met daarbij behorende bijeenkomstruimte en plattelandskamers aan de Laagsestraat 39 Oud Ootmarsum. Initiatiefnemer is voornemens om op hun woonperceel een bestaande schuur met een oppervlakte van ca. 100 m² te verbouwen ten behoeve van bedrijfsmatige en verblijfsrecreatieve activiteiten.

Op grond van de gebruiksregels in het geldende omgevingsplan is een beroep aan huis in een vrijstaand bijbehorend bouwwerk groter dan 50 m² en het realiseren van 2 plattelandskamers niet toegestaan. Derhalve leidt het voornemen tot strijdigheid met het omgevingsplan van rechtswege. Het college is bevoegd medewerking te verlenen middels een omgevingsvergunning voor een zogenoemde omgevingsplanactiviteit. Omdat er sprake is van niet agrarische bedrijvigheid in het buitengebied moet bindend advies van de raad worden gevraagd. Beoogd resultaat van het voorstel De raad tot een bindend advies te laten besluiten, zodat een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning voor de omgevingsplanactiviteit kan worden genomen. Argumentatie Initiatiefnemer is voornemens om op hun woonperceel aan de Laagsestraat 39 in Oud Ootmarsum een bestaande schuur met een oppervlakte van ca. 100 m² te verbouwen ten behoeve van bedrijfsmatige en verblijfsrecreatieve activiteiten. Op grond van de gebruiksregels in het geldende omgevingsplan is een beroep aan huis in een vrijstaand bijbehorend bouwwerk groter dan 50 m² en het realiseren van 2 plattelandskamers niet toegestaan. Derhalve leidt het voornemen tot strijdigheid met het omgevingsplan van rechtswege. Oorspronkelijk betreft het erf aan de Laagsestraat 39 een voormalig agrarisch erf.

Inmiddels heeft het erf al jaren een woonfunctie, zowel feitelijk als planologisch. De desbetreffende schuur wordt als bijbehorend bouwwerk bij de woning gebruikt en wordt in het kader van het beleid "Buitengebied met kwaliteit" gecategoriseerd als bebouwing met specifieke kwaliteiten. In de nieuwe situatie wordt op de begane grond een praktijkruimte en een bijeenkomstruimte gerealiseerd. De praktijkruimte is bestemd voor zwangerschapsmassages en draagconsulten, gericht op zwangere vrouwen en recent bevallen moeders. De bijeenkomstruimte zal worden gebruikt voor kleinschalige informatievoorziening, bezinning en ontmoeting (maximaal 9 personen). Op de eerste verdieping van de schuur worden twee plattelandskamers gerealiseerd ten behoeve van kortdurend recreatief verblijf. De plattelandskamers bieden een kleinschalige,

natuurgerichte en betekenisvolle verblijfsplek die perfect aansluit bij de doelgroep inzichtzoekers, natuurzoekers en aanstaande ouders die bewust kiezen voor rust en verdieping. Hierbij wordt voldaan aan de "Kaders Verblijfsrecreatie", zoals opgenomen in het beleid Buitengebied met kwaliteit. Landschappelijk wordt er zoveel mogelijk uitgegaan van het behoud van de groene inpassing. De groenstructuren langs beide wegen worden versterkt door het doorplanten met bosplantsoen. Ten opzichte van de huidige situatie wordt aan de zijde van de Heuvelweg halfverharding toegevoegd ten behoeve van het parkeren van auto’s. Deze ingreep leidt echter niet tot een aantasting van de landschappelijke kwaliteit of van het omliggende agrarische en landelijke karakter. Het is mogelijk af te wijken van het omgevingsplan via een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit, mits er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit plangebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijze worden afgewogen. Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd waarin is onderbouwd dat met het plan sprake is van een goede evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Het plan sluit aan op het gemeentelijk beleid en voldoet aan de instructieregels van Rijk en provincie. In de voorbereidingsfase heeft bestuurlijke afstemming plaatsgevonden. Verder is het project afgestemd met omwonenden en heeft initiatiefnemer daarvan een verslag opgenomen in de ruimtelijke onderbouwing. Voorts zijn de ruimtelijk relevante aspecten voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit afgewogen. Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de omgevingsvergunning geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op. Het verlenen van de omgevingsvergunning is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. De raad kan dan ook voorgesteld worden een positief advies af te geven. Bindend advies op grond van de Omgevingswet Het college is bevoegd om omgevingsvergunningen te verlenen voor activiteiten die passen binnen het omgevingsplan, maar ook voor de gevallen die niet passen binnen het omgevingsplan (de buitenplanse omgevingsplanactiviteit). De gemeenteraad heeft een aantal gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aangewezen waarvoor een bindend advies van de raad vereist is. Aangezien er bij voorliggende ontwikkeling sprake is van niet agrarische bedrijvigheid in het buitengebied, is een bindend adviesrecht van de gemeenteraad vereist.

Naast de hierboven omschreven ‘ruimtelijke bouwactiviteit’ ziet de aangevraagde omgevingsvergunning ook op de ‘technische bouwactiviteit' en op 'het wijzigen van een uitweg’. Het bindend adviesrecht van de gemeenteraad gaat alleen over de ‘ruimtelijke bouwactiviteit’. Participatie samenleving Er is een participatieverslag opgenomen als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing. Participatie samenleving Er is een participatieverslag opgenomen als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing. Externe communicatie Na afgifte van een positief advies zal het college een besluit nemen op de aangevraagde omgevingsvergunning. De kennisgeving van dit besluit wordt gepubliceerd in het gemeenteblad en ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen gedurende zes weken na de datum van verzending van de omgevingsvergunning aan de aanvrager schriftelijk bezwaar maken. Financiele paragraaf Niet van toepassing. Uitvoering Na het besluit van de raad over het al dan niet afgeven van een positief advies, beslist het college over het al dan niet verlenen van de omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Het college moet het advies van de raad in acht nemen bij haar besluit. Evaluatie Niet van toepassing.

Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

drs. C.H.A.A. Luttikhuis

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

23 juni 2026 B Bindend adviesrecht Laagsestraat 39 Oud Ootmarsum

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 mei 2026, nr. A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 9 juni 2026; gelet op artikel 16.15a onder b Omgevingswet; besluit: Een positief bindend advies te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het verbouwen van een schuur tot praktijkruimte met daarbij behorende bijeenkomstruimte en plattelandskamers aan de Laagsestraat 39 Oud Ootmarsum. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 23 juni 2026 De raadsgriffier,

De voorzitter,