Bijlage 7 Alle argumenten GVR volledig.pdf

Argumenten GVR Vanuit het perspectief van de woningeigenaar 1. Woningverduurzaming bereikbaar voor iedereen. De GVR is toegankelijk voor elke woningeigenaar en is op vrijwillige basis. Een krediettoets is niet nodig. Hierdoor wordt verduurzaming ook voor minder draagkrachtige woningeigenaren toegankelijk. 2. De woningeigenaar hoeft geen eigen middelen of leencapaciteit aan te spreken. Met de GVR kan de eigen woning no-regret worden verduurzaamd, zonder dat de woningeigenaar daarvoor eigen middelen hoeft in te zetten of een persoonlijke (lening)schuld hoeft aan te gaan. De maatregelen worden namens de gemeente bekostigd en via periodieke belastingtermijnen terugbetaald. Daarmee wordt verduurzaming ook interessant of haalbaar voor woningeigenaren die geen eigen middelen tot hun beschikking hebben, of hiervoor geen lening kunnen of willen aangaan. 3. De verduurzaming van de woningen wordt ‘energielastenneutraal’ gerealiseerd. De periodiek geïnde belastingtermijnen zijn niet hoger dan de gerealiseerde besparing op de energierekening. Daardoor wordt de woningeigenaar niet geconfronteerd met hogere maandelijkse kosten en deels beschermd tegen de snel stijgende energieprijzen. Overigens heeft de woningeigenaar wél de mogelijkheid om bewust te kiezen voor (geringe) hogere maandelijkse kosten gedurende een deel van de looptijd. 4.

De werking van de aangebrachte voorzieningen wordt gegarandeerd. De Woonpas calculeert de werking van de maatregelen (in de regel ‘voorzieningen’) en daarmee de te verwachte besparing op de energierekening op basis van de landelijke standaard NTA8800. Doordat zij daarbij een relatief grote veiligheidsmarge hanteert, ter voorkoming van onverwachte tegenvallers voor de woningeigenaar, kan de gecalculeerde werking ook worden gegarandeerd aan de woningeigenaar. Daarbij moet worden aangetekend dat de werking van de maatregelen is gebaseerd op de huidige woon- en leefsituatie. De garantie op de besparing op de energierekening geldt dan ook alleen bij ‘gelijkblijvend’ gedrag. 5. De belastingtermijnen zijn overdraagbaar aan de opvolgende huiseigenaar. Bij gebruik van de GVR kiest de woningeigenaar voor een periodieke baatbelastingtermijn om de verduurzaming van de eigen woning over een periode van 30 jaar terug te betalen. Deze baatbelasting is adres gebonden en wordt als publiekrechtelijke beperking opgenomen in de openbare registers. Bij verkoop van de woning worden de resterende belastingtermijnen overgedragen aan de volgende woningeigenaar. Deze vorm van overdraagbaarheid van resterende belastingtermijnen mitigeert twijfels als gevolg van mogelijk toekomstige verhuizing. Ook tussentijdse aflossing ‘ineens’ is mogelijk, door de huidige of opvolgende woningeigenaar. 6.

De Gemeentelijke VerduurzamingsRegeling voorziet in volledige ontzorging. Woningeneigenaren die gebruik maken van de GVR kiezen niet voor alleen een platte financiële regeling zoals een subsidie of een lening. De GVR biedt een volledige ontzorging gedurende de ‘klantreis’. Daaronder valt puntsgewijs:  Algemene informatievoorziening en bij interesse een persoonlijke intake;  Woninginspectie en maatwerkadvies;

Argumenten GVR    

Selectie van maatregelen en uitvoerders; Bekostiging en administratieve ontzorging; Planning en organisatie van uitvoering; Eindinspectie en garantie van werking van de voorzieningen voor de looptijd van 25 jaar;

7. Er is direct en indirect voordeel voor de woningeigenaar. Na uitvoering van de maatregelen ervaart de woningeigenaar een direct voordeel in wooncomfort. Daarnaast wordt de woningeigenaar minder ontvankelijk voor prijsfluctuaties op de energiemarkt. Wat als indirect voordeel kan worden beschouwd is een verhoogde verhandelbaarheid van de woning en daarmee een waarschijnlijk hogere woningwaarde bij eventuele verkoop. Dit effect is wel regio- en woningmarkt afhankelijk, maar wordt door hypotheekverstrekkers en de Vereniging Eigen Huis wel als ‘zeer waarschijnlijk’ beschouwd. Op basis van onderzoek van de Universiteit Tilburg en de Universiteit Maastricht kan de woningwaarde oplopen tot wel 16%. De directe en indirecte voordelen voor de woningeigenaar zijn niet uniek voor de GVR. Deze voordelen gelden ook bij woningverduurzaming met gebruik van andere regelingen. Vanuit het perspectief van de gemeente 8. Geen publieke middelen nodig. De GVR is een regeling waarvoor geen publiek geld van de gemeente nodig is. De GVR wordt gefund door de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). De enige kosten voor de gemeente zijn de initiële inrichtingskosten, de kosten voor het innen van de baatbelasting en de promotiekosten binnen de eigen gemeente. 9. Een meer dekkende instrumentenmix voor woningverduurzaming.

Met de toevoeging van de GVR aan de bestaande instrumentenmix ontstaat een breder dekkend pakket aan regelingen. De gemeente geeft de woningeigenaar meer mogelijkheid om de voor hem of haar meest passende regeling te kiezen. De toevoeging van de GVR betekent overigens geen gedwongen winkelnering. Woningeigenaren hebben altijd een vrije keuze of en wanneer zij gebruik maken van een van de beschikbare regelingen. 10. Een groter bereik met minder middelen. Een kenmerk van de aloude subsidies en leningen is dat dit de gemeente een vast bedrag per woning kost, en deze een beperkte multiplier hebben in termen van investeringen. Hierin onderscheidt de GVR en de inzet van de baatbelasting zich nadrukkelijk. Met het mogelijk maken van de Gemeentelijke VerduurzamingsRegeling en het inzetten van de baatbelasting is een eenmalige investering gemoeid van €65.000,-. Er zijn daarnaast verwachte structurele kosten voor het ambtelijk apparaat, met name voor administratieve werkzaamheden en terugkerende besluitvorming. In theorie kan na de initiële investering een onbeperkt aantal woningeigenaren gebruik maken van de regeling, wat het een zeer kosten-efficiënte investering maakt in vergelijking met andere regelingen. 11. Weinig risico voor gemeenten. De gemeente loopt vrijwel geen financieel risico. De toegepaste baatbelasting biedt een hoge betaalzekerheid.

Het zeer beperkte risico van niet-betalen wordt afgedekt door de Stichting Waarborg GVR. Hiermee wordt het financieel risico voor de gemeente weggenomen.

Argumenten GVR 12. De GVR sluit naadloos aan op de Transitievisie Warmte en faciliteert regie. De GVR is weliswaar beschikbaar in de hele gemeente, maar communicatie en informatievoorziening kan specifiek wijkgericht worden ingezet. Zo kan er beter worden aangesloten op de Transitievisie Warmte (TVW) en de Wijkuitvoeringsplannen (WUP). De woningen die met gebruik van de GVR worden verduurzaamd worden nauwkeurig geregistreerd, evenals de getroffen maatregelen en de (berekende) gereduceerde CO₂-uitstoot. Door deze registratie kan de voortgang van verduurzaming in termen van aantallen woningen of gereduceerde tonnen CO₂ nauwkeurig worden gemonitord en gerapporteerd. Dit draagt bij aan het evalueren van de effectiviteit van beleid en politiek-bestuurlijke verantwoording op beleidsambities. 13. Reduceren warmtevraag is de voorwaardelijke basis voor energieneutraliteit in 2050. Zoals wordt onderbouwd in de Trias Energetica is energiebesparing de eerste en belangrijkste stap richting energie (of CO₂-)neutraliteit. Met de GVR wordt nadrukkelijk en specifiek ingezet op het nemen van zogenaamde no-regret maatregelen, te weten isolerende maatregelen en het aanbrengen van zonnepanelen. Isolatie en het aanbrengen van zonnepanelen hebben een groot direct en meetbaar effect op het energieverbruik en de CO₂-uitstoot van de woning.

De algemene inschatting is dat no-regret verduurzaming van de woning leidt tot ca. 70% CO₂reductie. Een groot voordeel is dat na het nemen van no-regret maatregelen alle warmte-opties nog mogelijk zijn, van all-electric tot aan een warmtenet of een hybride eindoplossing op basis van duurzaam gas. Vanuit gemeentelijk perspectief: sociaal beleid en energiearmoede 14. Met de toepassing van de GVR kunnen situaties van energiearmoede worden voorkomen of opgelost. De term energiearmoede wordt gebruikt in situaties waarbij de energierekening meer dan tien procent van de maandelijkse kosten bedraagt. Voor juist deze doelgroep is verduurzaming van de eigen woning zeer belangrijk. Momenteel brengen de hoge fluctuaties in de energieprijzen de omvang van deze doelgroep aan het licht. Energiearmoede is al jaren onderwerp van gesprek, maar is nu ook daadwerkelijk zichtbaar en voelbaar in de samenleving. Woningeigenaren die niet kunnen investeren in de verduurzaming van de eigen woning dreigen nog verder achterop te raken. De energieprijzen worden hoger en de eigen woning is bij verkoop mogelijk minder waard in vergelijking met wel verduurzaamde woningen, omdat een investering in verduurzaming later alsnog nodig is. De kloof tussen arm en rijk kan in sommige gevallen zelfs vergroot door regelingen die niet bereikbaar zijn voor woningeigenaren aan de onderkant van de markt.

Om gebruik te kunnen maken van de GVR hoef je als woningeigenaar niet te voldoen aan specifieke financiële eisen. Doordat de GVR gebruik maakt van de gemeentelijke baatbelasting valt deze buiten AFM-toezicht waardoor ook woningeigenaren met een BKR-registratie gebruik kunnen maken van de regeling. Door dat unieke kenmerk is het met de Gemeentelijke VerduurzamingsRegeling mogelijk om met de energietransitie als katalysator ook sociaal beleid te voeren. De uitwerking van de GVR kan in deze woningen wordt geëvalueerd, met bijzondere aandacht voor de financiële situatie en het wooncomfort van de betreffende woningeigenaren.