Belastingverordeningen (raadsvoorstel-raadsbesluit).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

506562 20 december 2022 22 november 2022 20 A Vaststelling diverse belastingverordeningen voor 2023

Voorgesteld raadsbesluit Vast te stellen de belastingverordeningen voor 2023, overeenkomstig de volgende bij het raadsvoorstel behorende verordeningen: 1. de Verordening afvalstoffenheffing 2023; 2. de Verordening riool- en waterzorgheffing 2023; 3. de Verordening toeristenbelasting 2023; 4. de Verordening forensenbelasting 2023; 5. de Verordening precariobelasting 2023; 6. de Verordening OZB 2023; 7 de Legesverordening 2023. Samenvatting van het voorstel Jaarlijks stelt de gemeenteraad de belastingverordeningen met de nieuwe tarieven vast voor het komende jaar. Aanleiding voor dit voorstel Vaststelling van de gemeentebegroting 2023 waarbij diverse opbrengsten voor belastingen, heffingen en rechten zijn geraamd, waarvoor een aantal bestaande tarieven en de daarbij behorende belastingverordeningen aanpassing behoeven. Beoogd resultaat van te nemen voorstel Voor 1 januari 2023 de juiste grondslagen te hebben voor de diverse belastingen. Argumentatie In uw vergadering van 8 november 2022 heeft u de gemeentebegroting 2023 vastgesteld. Daar waar dat op grond van wet- en regelgeving nodig is worden bij betreffende belastingen, heffingen en rechten zo veel mogelijk kostendekkende tarieven nagestreefd. In Dinkelland betreft dat de afvalstoffenheffing, de rioolheffing en de leges. Daarnaast kunnen andere ontwikkelingen aanleiding zijn voor aanpassingen c.q.

vernieuwing van de belastingverordeningen, inclusief de legesverordening met bijbehorende tarieventabel, bijvoorbeeld wijzigingen in wet- en regelgeving, jurisprudentie (rechtspraak), beleid, nieuwe inzichten en/of nieuwe tarieven. Op grond van de Gemeentewet is de bevoegdheid tot het vaststellen van belastingverordeningen voorbehouden aan de gemeenteraad. Jaarlijks stelt uw raad de lokale belastingverordeningen vast. De belastingverordeningen zijn gebaseerd op de modelverordeningen van de VNG die, daar waar nodig, zijn aangepast aan de specifieke situatie van Dinkelland. Voor het belastingjaar 2023 worden u de navolgende verordeningen ter vaststelling aangeboden: 1. de Verordening afvalstoffenheffing 2023; 2. de Verordening riool- en waterzorgheffing 2023; 3. de Verordening toeristenbelasting 2023; 4. de Verordening forensenbelasting 2023; 5. de Verordening precariobelasting 2023; 6. de Verordening OZB 2023; 7 de Legesverordening 2023. Afvalstoffenheffing De kosten, die verbonden zijn aan het beheer van huishoudelijke afvalstoffen mogen via de afvalstoffenheffing worden verhaald op de gebruikers van de percelen ten aanzien waarvan de gemeente een inzamelplicht heeft. De belastingopbrengst is niet vrij besteedbaar en dient ter dekking van de kosten.

De tarieven afvalstoffenheffing bestaan uit een basistarief vermeerderd met een capaciteitsafhankelijk tarief per aanbieding van de restafvalcontainer (grijs) respectievelijk per aanbieding aan de verzamelcontainer. Met ingang van 2023 wordt het basistarief verhoogd met € 18 naar € 133,-. De tarieven voor lediging van

containers blijven ongewijzigd. De kosten voor het aanbieden bij de verzamelcontainers worden verhoogd. Riool- en waterzorgheffing In het Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2024 (GRP) dat eind 2018 is vastgesteld is ook de meerjarige ontwikkeling van het tarief opgenomen. Hierbij is uitdrukkelijk aangegeven dat de daadwerkelijk noodzakelijke verhoging afhankelijk is van de toekomstige investeringen als gevolg van de zogenaamde klimaatadaptie. In verband hiermee heeft de gemeente een klimaatatlas laten opstellen die als basis heeft gediend voor het Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie 2021-2025. In het Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie 2021-2025 is een maatregelenprogramma opgenomen welke in begin 2021 is vastgesteld door de gemeenteraad. Hiermee is bij het opstellen van de begroting rekening gehouden en daaruit volgt dat het huidige tarief kostendekkend is. De tarieven voor de Riool- en waterzorgheffing worden voor 2023 niet gewijzigd. Toeristenbelasting Toeristenbelasting wordt geheven ter zake van het houden van verblijf met overnachting binnen de gemeente tegen vergoeding in welke vorm dan ook door personen, die niet in de gemeentelijke ‘Basisregistratie personen’ (BRP) zijn opgenomen. Het gaat daarmee om het verblijf met overnachting door niet-ingezetenen, waaronder bijvoorbeeld ook arbeidsmigranten. De toeristenbelasting is een algemeen dekkingsmiddel.

De tarieven voor de toeristenbelasting worden voor 2023 niet gewijzigd. Forensenbelasting Forensenbelasting wordt geheven van natuurlijke personen die, zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben, er op meer dan negentig dagen van het belastingjaar voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden. De forensenbelasting is een algemeen dekkingsmiddel. Het tarief voor de forensenbelasting wordt voor 2023 niet gewijzigd. Precariobelasting Precariobelasting wordt geheven voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. De precariobelasting is beperkt tot de horecaterrassen, waarbij via de tarieven onderscheid wordt gemaakt tussen enerzijds de binnenstad van Ootmarsum en de overige terrassen in de gemeente en anderzijds tussen vaste terrassen en tijdelijke terrassen. De tarieven voor de precariobelasting worden voor 2023 niet gewijzigd. Onroerende zaakbelasting(OZB) De OZB wordt geheven van natuurlijke en niet-natuurlijke personen welke op 1 januari zijn aan te wijzen als eigenaar of gebruiker van een onroerende zaak. De opbrengst komt geheel ten goede van de algemene middelen en is vrij aanwendbaar. In de begroting, welke is vastgesteld op 8 november 2022 is bepaald dat de opbrengst voor belastingjaar 2023 met 2% stijgt ten opzichte van belastingjaar 2022.

Door de stijging van de verkoopprijzen op de woningmarkt, daalt hierdoor het tarief voor de eigenaarsheffing woningen. Legesverordening Op grond van wet- en regelgeving mogen de leges niet meer dan kostendekkend zijn. De opbrengsten zijn niet vrij besteedbaar. Daarnaast kunnen verschillende ontwikkelingen aanleiding zijn voor aanpassingen c.q. vernieuwing van de legesverordening. Zo zijn er wijzigingen in wet- en regelgeving, jurisprudentie (rechtspraak), beleid, nieuwe inzichten en/of nieuwe tarieven verwerkt in de legesverordening. Leges worden geheven ter zake van het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten. Met ingang van 2023 had de Omgevingswet in moeten werking treden. Met deze wet wordt beoogd het omgevingsrecht te bundelen. Daarmee heeft deze wet ingrijpende gevolgen voor de legesverordening. Veel tijd en energie is er in eerste instantie gestoken om de legesverordening tijdig met inwerkingtreding van de Omgevingswet gereed te hebben. Op een gegeven moment bleek invoering van de Omgevingswet onder de bestaande condities niet haalbaar. Op 14 oktober 2022 heeft de minister dan ook besloten de inwerkingtreding uit te stellen tot 1 juli 2023. Dit heeft gevolgen voor de legesverordening. Allereerst zal voor 2023 een legesverordening zonder aanpassingen aan de Omgevingswet moeten worden vastgesteld en tijdig in werking treden.

Vervolgens zal bij inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2023 een daaraan aangepaste legesverordening moeten worden vastgesteld om gezamenlijk met de Omgevingswet in werking te treden. Er is een vrijstellingsbepaling opgenomen waardoor met ingang van 2023 geen leges verschuldigd zijn voor het plaatsen onderzoekunits in het kader van een bevolkingsonderzoek. Inmiddels wordt er gewerkt aan zogenaamde e-diensten, zodat in de nabij toekomst gewaarmerkte documenten ook langs elektronische weg kunnen worden verzonden. Omdat leges in principe worden geheven bij mondelinge of schriftelijke kennisgeving is met het oog op de e-diensten op voorhand artikel 6 aangepast. Daarmee wordt het mogelijk om in de toekomst ook langs elektronische weg kennisgevingen van

gevorderde leges te versturen. In een bijlage bij dit voorstel zijn alle wijzigingen in de legesverordening 2023 ten opzichte van 2022 opgenomen. Participatie samenleving niet van toepassing Externe communicatie De vastgestelde belastingverordeningen worden bekendgemaakt in het elektronisch uitgegeven gemeenteblad van Dinkelland. De integrale versies van de verordeningen worden daarnaast op www.overheid.nl geplaatst. Financiele paragraaf In de begroting 2023 is rekening gehouden met de opbrengsten op basis van de hiervoor geadviseerde tariefsaanpassingen. Uitvoering De belastingverordeningen 2023 treden in werking met ingang van 1 januari 2023. Evaluatie niet van toepassing Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen De belastingverordeningen zijn inhoudelijk zo veel mogelijk geharmoniseerd.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

Drs. C.H.A.A. Luttikhuis

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

20 december 2022 20 B Vaststelling diverse belastingverordeningen voor 2023

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 november 2022, nr. 20 A; gelet op het advies van de commissie Sociaal Domein en Bestuur van 13 december 2022; gelet op artikel 216 Gemeentewet besluit de raad tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van gemeentelijke belastingen door het vaststellen van een belastingverordening. besluit: Vast te stellen de belastingverordeningen voor 2023, overeenkomstig de volgende bij het raadsvoorstel behorende verordeningen: 1. de Verordening afvalstoffenheffing 2023; 2. de Verordening riool- en waterzorgheffing 2023; 3. de Verordening toeristenbelasting 2023; 4. de Verordening forensenbelasting 2023; 5. de Verordening precariobelasting 2023; 6. de Verordening OZB 2023; 7 de Legesverordening 2023. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 20 december 2022

de raadsgriffier, waarnemend griffier,

de voorzitter,

Drs. J.B. Zijlstra MMC mr. O.J.R.J. Huitema MPM

J.G.J. Joosten