Begroting raadsvoorstel - concept raadsbesluit.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

291363 9 november 2021 12 oktober 2021 A Begroting 2022 gemeente Dinkelland

Voorgesteld raadsbesluit 1. De begroting 2022 vast te stellen en het voordelige sado van het begrotingsjaar 2022 ten bedrage van € 1.497.000 te storten in de algemene reserve. Samenvatting van het voorstel De begroting 2022 heeft als basis de Perspectiefnota 2022. In deze perspectiefnota 2022 is aangegeven dat de begroting 2022 een zogenaamd “beleidsarm karakter” krijgt. Belangrijkste reden hiervoor zijn de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022. Het is gebruikelijk dat de zittende gemeenteraad en het zittende college met het vaststellen van een begroting die betrekking heeft op een verkiezingsjaar (in dit geval het jaar 2022) "niet over haar graf heen regeert". Speerpunt van deze beleidsarme begroting 2022 moet volgens het college een sluitende meerjarenbegroting zijn zodat de gemeentelijke financiën "netjes" worden overgedragen naar de nieuwe raadsperiode. Dat dit gezien alle onduidelijkheden en afhankelijkheden een hele opgave is hebben we in de perspectiefnota 2022 toegelicht en beschreven. In deze begroting 2022 beschrijven we de laatste stand van zaken van deze onduidelijkheden en afhankelijkheden en geven we aan hoe we hier mee om willen gaan.

In de perspectiefnota 2022 hebben we eveneens aangegeven dat we, evenals bij de vorige gemeenteraadsverkiezingen ook voor het komende jaar 2022 naast een "beleidsarme" meerjarig sluitende begroting 2022 weer gaan werken met een zogenaamd overdrachtsdocument. In dit zogenaamde overdrachtsdocument willen we vooralsnog alle afweegbare zaken benoemen. Aanleiding voor het voorstel Ieder jaar voor 15 november dient de gemeenteraad de begroting vast te stellen. In dit geval dus de begroting 2022. Beoogd resultaat van het voorstel Vaststellen van de begroting 2022 van de gemeente Dinkelland zodat uitvoering kan worden gegeven aan acties in het koersdocument 2018-2022 en de perspectiefnota 2022. En dat alles uiteraard binnen de financiële mogelijkheden die de gemeente Dinkelland heeft en rekening houdend met de verschillende vormen van wet- en regelgeving. Middels het vaststellen van de begroting 2022 vindt de daadwerkelijke besluitvorming over de toewijzing van de budgetten plaats. Het vaststellen van de begroting is feitelijk de kern van het budgetrecht van de gemeenteraad. Dit budgetrecht houdt in dat het college in principe alleen uitgaven kan doen en verplichtingen kan aangaan na toestemming ofwel autorisatie van de raad. Met het vaststellen van de begroting geeft de gemeenteraad het college deze toestemming.

Argumentatie Op grond van de gemeentewet zijn gemeenten verplicht ieder jaar de begroting voor volgend jaar vast te stellen. De begroting 2022 heeft als basis de Perspectiefnota 2022. In deze perspectiefnota 2022 is aangegeven dat de begroting 2022 een zogenaamd “beleidsarm karakter” krijgt. Belangrijkste reden hiervoor zijn de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022. Het is gebruikelijk dat de zittende gemeenteraad en het zittende college met het vaststellen van een begroting die betrekking heeft op een verkiezingsjaar (in dit geval het jaar 2022) "niet over haar graf heen regeert". Speerpunt van deze beleidsarme begroting 2022 moet volgens het college een sluitende meerjarenbegroting zijn zodat de gemeentelijke financiën "netjes" worden overgedragen naar de nieuwe raadsperiode. Dat dit gezien alle onduidelijkheden en afhankelijkheden een hele opgave is hebben we in de perspectiefnota 2022 toegelicht en beschreven. In deze begroting 2022

beschrijven we de laatste stand van zaken van deze onduidelijkheden en afhankelijkheden en geven we aan hoe we hier mee om willen gaan. In de perspectiefnota 2022 hebben we eveneens aangegeven dat we, evenals bij de vorige gemeenteraadsverkiezingen ook voor het komende jaar 2022 naast een "beleidsarme" meerjarig sluitende begroting 2022 weer gaan werken met een zogenaamd overdrachtsdocument. In dit zogenaamde overdrachtsdocument willen we vooralsnog alle afweegbare zaken benoemen. Externe communicatie De begroting wordt digitaal gepubliceerd in de begrotingsapp van de gemeente Dinkelland. Daarnaast gaat er een persbericht uit en komt er een begroting in één oogopslag. Financiele paragraaf De (meerjaren)begroting van de gemeente Dinkelland laat rekening houdend met de verschillende voorstellen uit de begroting 2022 het volgende meerjarige financiële beeld zien: 2022: € 1.497.000 V 2023: € 443.000 V 2024: € 282.000 V 2025: € 675.000 V Dit betekent dat we voor het jaar 2022 een bedrag van € 1.497.000 storten in de algemene reserve. De saldi van de overige jaren betrekken we bij de op te stellen begrotingen van de betreffende jaren. Voor een nadere toelichting op (het ontstaan van) deze meerjarige saldi wordt verwezen naar de bijgevoegde begroting 2022. Uitvoering Nadat de gemeenteraad de begroting 2022 heeft vastgesteld wordt deze toegestuurd aan de provincie.

De provincie beoordeelt dan of Dinkelland onder preventief of repressief toezicht komt te staan. Wanneer zij kiezen voor preventief toezicht zijn er twee opties: we passen de begroting alsnog aan of we vragen bij alle beslissingen vooraf toestemming aan de provincie. Nadat de provincie de toezichtsvorm bepaald heeft wordt er in het kader van interbestuurlijk toezicht bepaald of Dinkelland de kleur groen, oranje of rood krijgt. Deze kleurcode staat los van het oordeel van de provincie over de toezichtsvorm. De uitvoering en voortgang van deze begroting wordt gevolgd en toegelicht via de (documenten uit de) P&C cyclus. Evaluatie Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen De gemeente Dinkelland is via Noaberkracht verbonden met de gemeente Tubbergen.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

E.M. Grobben

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

9 november 2021 B Begroting 2022 gemeente Dinkelland

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12 oktober 2021, nr. A; gelet op het advies van de commissie Sociaal Domein en Bestuur van 3 november 2020; gelet op de gemeentewet besluit 1. De begroting 2022 vast te stellen en het voordelige sado van het begrotingsjaar 2022 ten bedrage van € 1.497.000 te storten in de algemene reserve. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 9 november 2021

De raadsgriffier,

De voorzitter,