Advies tot wijziging van de verordening Adviesraad Sociaal Domein Dinkelland.pdf

Gemeente Dinkelland Aan het College van Burgemeester en Wethouders Postbus 11 7590 AA Denekamp

27 februari 2023

Betreft: advies tot wijziging van verordening Adviesraad Sociaal Domein Dinkelland

Geacht College, Najaar 2022 heeft in de ASDD een discussie plaatsgevonden met de wethouders sociaal domein over de voorwaarden voor het lidmaatschap van de Adviesraad, zoals deze zijn vastgelegd in de Verordening Adviesraad sociaal domein Dinkelland. (Geldend van 07-01-2020 t/m heden) Aanleiding voor de discussie was de respons op de werving van nieuwe leden voor de Adviesraad, waarbij de kernvraag was of een lid van de Adviesraad – met het oog op mogelijke ongewenste belangenverstrengeling - werkzaam kan zijn bij een aanbieder in het sociaal domein in de gemeente Dinkelland. De Verordening zegt hierover het volgende. Artikel 2 Samenstelling van de Adviesraad 1. De Adviesraad bestaat uit een aantal van minimaal zeven en maximaal elf leden waaronder een voorzitter, penningmeester en een secretaris en hun plaatsvervangers. 2. Leden van de Adviesraad hebben een onafhankelijke positie ten opzichte van de politiek en aanbieders van voorzieningen in het sociaal domein in de gemeente. 3. Leden van de Adviesraad zijn inwoner van de gemeente. 4. Een lid van de Adviesraad is niet tevens: a. Ambtenaar van de gemeente werkzaam bij Noaberkracht of de gemeente b. Dinkelland of Tubbergen en/of c. Lid van de gemeenteraad en/of d. Werknemer van de in de gemeente werkzame aanbieder in het sociaal domein en/of een derde aan wie pgb wordt besteed. 5.

Het bepaalde in het vierde lid aanhef en onder c. geldt voor nieuwe leden die vanaf 1 januari 2020 toetreden. Onder nieuwe leden wordt niet degene verstaan die vóór 1 januari 2020 lid zijn geweest en opnieuw toetreden. Echter, van (nieuwe) leden van de Adviesraad wordt tegelijkertijd verwacht dat zij deskundig zijn op (de verschillende gebieden van) het sociaal domein. Artikel 3, lid 2 van de Verordening zegt daarover:

www.adviesraaddinkelland.nl email: info@adviesraaddinkelland.nl

1

Artikel 3 Doelstelling, positie en taken 1. Doelstelling a. Het doel van het instellen van de Adviesraad sociaal domein is het betrekken van inwoners uit de gemeente bij aangelegenheden die betrekking hebben op het sociaal domein. b. Het doel van de Adviesraad is het leveren van een bijdrage aan het verbeteren van de dienstverlening, beleidsvorming en uitvoering binnen het sociaal domein. 2. Positie De Adviesraad functioneert onafhankelijk van de politiek en gemeente, leden worden op persoonlijke titel benoemd en functioneren zonder last of ruggenspraak. De Adviesraad heeft een mix van aantoonbare professionele deskundigheid en ervaringsdeskundigheid (geen lid van cliëntenraad) op één of meer onderdelen van het beleid over het sociaal domein of over de daartoe behorende doelgroep. Bij de instelling van de Adviesraad wordt gestreefd naar een brede samenstelling waarin de verschillende beleidsterreinen van het sociaal domein en doelgroepen zo goed mogelijk zijn vertegenwoordigd. Beide voorwaarden voor lidmaatschap van de Adviesraad - deskundigheid (op het sociale domein) en onafhankelijkheid (van met name aanbieders op het sociale domein) - blijken in de praktijk lastig verenigbaar. Potentiële leden hebben veelal vanuit hun professie belangstelling voor de werkzaamheden van de Adviesraad en willen hieraan graag een zinvolle bijdrage leveren.

De huidige Verordening geeft onzes inziens daartoe onvoldoende mogelijkheden. Om deskundige leden te kunnen (blijven) werven én daarbij de onafhankelijkheid te waarborgen en mogelijke onwenselijke belangenverstrengeling te voorkomen adviseert de Adviesraad daarom tot wijziging van artikel 2 van de Verordening, als volgt. Artikel 2 Samenstelling van de Adviesraad 1. De Adviesraad bestaat uit een aantal van minimaal zeven en maximaal elf leden waaronder een voorzitter, penningmeester en een secretaris en hun plaatsvervangers. 2. Leden van de Adviesraad zijn inwoner van de gemeente. 3. Leden van de Adviesraad hebben een onafhankelijke positie ten opzichte van de politiek en aanbieders van voorzieningen in het sociaal domein in de gemeente. 4. Een lid van de Adviesraad: a. Is niet tevens ambtenaar van de gemeente en werkzaam bij Noaberkracht of de gemeente Dinkelland of Tubbergen; b. Is geen lid van de gemeenteraad; c. Vervult geen directeurs- of bestuurdersrol bij een maatschappelijke organisatie waarmee de gemeente een subsidie- of inkooprelatie heeft of waaraan de gemeente deelneemt via een gemeenschappelijke regeling. 5. Werknemers van een organisatie, anders dan genoemd in lid 4 sub c, waarmee de gemeente een subsidie- of inkooprelatie heeft of waaraan de gemeente deelneemt via een gemeenschappelijke regeling, kunnen lid zijn van de Adviesraad. 6.

Voorafgaande aan de bespreking van een bepaald onderwerp wordt vastgesteld of er mogelijk sprake kan zijn van ongewenste belangenverstrengeling bij een van de leden. Indien dit het geval is neemt: a. Het betreffende lid zelf het besluit om geen deel te hebben aan en niet aanwezig te zijn bij de discussie en een eventuele stemming over dit onderwerp. Dit wordt vastgelegd in de notulen; of

www.adviesraaddinkelland.nl email: info@adviesraaddinkelland.nl

2

7.

b. De Adviesraad het besluit dat het betreffende lid geen deel heeft aan, en niet aanwezig is bij de discussie en een eventuele stemming over dit onderwerp. Dit wordt vastgelegd in de notulen. Alle leden van de Adviesraad: a. Zijn naar de overige leden en het college transparant over welke functies en eventuele nevenfuncties zij bekleden; b. Gaan actief en uit zichzelf ongewenste belangenverstrengeling en zelfs de schijn daarvan tegen. Elk persoonlijk belang of het belang van een derde (persoon of organisatie), dat de activiteiten of onpartijdigheid van een lid in de uitoefening van zijn functie kan beïnvloeden wordt uit eigen beweging gemeld.

Hoogachtend, Namens de Adviesraad Sociaal Domein Dinkelland

Petra Droste

Christel Oonk

Voorzitter

Bestuurlijk Secretaris

www.adviesraaddinkelland.nl email: info@adviesraaddinkelland.nl

3