2026-74 Provinciaal Projectprocedure voor Oost Twentse netversterking

Aan de gemeenteraad van Dinkelland Zaaknummer 1533044 Bijlagen 2 Onderwerp Raadsbrief nr. 2026-74 Provinciaal Projectprocedure voor Oost Twentse netversterking Verzenddatum 1 september 2026 Geachte raads- en commissieleden, Waarover gaat deze brief? In onze collegevergadering hebben wij gesproken over het verzoek aan Gedeputeerde Staten van Overijssel om voor de Oost-Twentse netversterking gebruik te maken van hun bevoegdheid om een provinciaal projectbesluit vast te stellen. Hiermee kunnen de benodigde planologische procedures voor de netversterking integraal, efficiënt en voortvarend worden doorlopen. Ons besluit In onze vergadering hebben wij besloten Gedeputeerde Staten van Overijssel, middels de bijgevoegde brief, te verzoeken om voor het programma Oost-Twentse Netversterking gebruik te maken van hun bevoegdheid om een provinciaal projectbesluit vast te stellen. Dit projectbesluit maakt de realisatie mogelijk van de door TenneT geplande nieuwe hoogspannings- en middenspanningsstations en de bijbehorende leidingtracés. Toelichting Aanleiding In het hele land is sprake van netcongestie. Ook in onze regio. Er is onvoldoende capaciteit beschikbaar in het hoogspanningsnetwerk van TenneT door de toenemende vraag van huishoudens en bedrijven naar elektriciteit. Tennet heeft een plan opgesteld om de capaciteit van het elektriciteitsnet in Oost Twente te vergroten.

Dit is vertaald in het programma Oost Twentse netversterking. Het programma omvat een tiental projecten die de transportcapaciteit in het 110kV netwerk moeten vergroten om netcongestie op te lossen. De meest ingrijpende projecten zijn de realisatie van twee nieuwe HS/MS stations (Hoogspanning/Middenspanningsstations) inclusief MS installaties en transformatoren van Enexis. Eén nieuw station tussen Hengelo en Enschede (in het toegevoegde kaartje aangeduid met OV -C) en één nieuw station tussen Enschede en Losser (in het toegevoegde kaartje aangeduid met OV-D). Daarnaast worden nieuwe kabelverbindingen (boven- en ondergronds) aangelegd, bestaande verbindingen verzwaard en bestaande stations uitgebreid en/of vervangen. Bij dit totale programma zijn 5 gemeenten betrokken namelijk Enschede, Hengelo, Losser, Dinkelland en Oldenzaal. Voor de gemeente Dinkelland ligt het gebied rondom Deurningen. Voorkeur voor provinciale regie via projectbesluit De nieuwe HS/MS-stations en bijbehorende verbindingen liggen op het grondgebied van vijf gemeenten. Voor de realisatie zijn verschillende planologische procedures nodig. Vanwege de samenhang, omvang en gewenste voortgang van het project heeft TenneT de voorkeur voor één bevoegd gezag dat de procedures coördineert.

Wanneer iedere gemeente afzonderlijk de benodigde besluiten neemt, ontstaan meerdere procedures voor hetzelfde project. Dit is minder efficiënt en kan leiden tot verschillen in besluitvorming en planning. Daarom is besloten om Gedeputeerde Staten van Overijssel te verzoeken de provinciale regie op zich te nemen en een provinciaal projectbesluit vast te stellen. Hiermee kan het project integraal en gemeentegrensoverschrijdend worden voorbereid en gecoördineerd. De provincie heeft ambtelijk aangegeven bereid te zijn deze rol te vervullen en hiervoor capaciteit beschikbaar te hebben. De provincie vraagt de betrokken gemeenten wel om hiervoor een bestuurlijk verzoek in te dienen. Gezien de omvang, complexiteit en het gemeentegrensoverschrijdende karakter van het project ligt provinciale regie voor de hand. Argumenten 1.1 De provincie is zelfstandig bevoegd Gedeputeerde Staten zijn op grond van de Omgevingswet zelfstandig bevoegd om een provinciaal projectbesluit vast te stellen. Er is daarom geen sprake van overdracht van bevoegdheden van de gemeenten aan de provincie. 1.2 Eén procedure zorgt voor snelheid en duidelijkheid Met een provinciaal projectbesluit is er één bevoegd gezag en één samenhangende procedure voor het gehele project. Dit voorkomt afzonderlijke procedures in meerdere gemeenten en draagt bij aan een snellere en eenduidige besluitvorming.

1.3 De provincie beschikt over kennis en ervaring De provincie heeft ervaring met vergelijkbare projectbesluiten in Overijssel en heeft aangegeven over de benodigde kennis en capaciteit te beschikken om ook dit project te begeleiden. 1.4 Provinciale belangen worden integraal afgewogen Het project raakt verschillende provinciale belangen, zoals natuur, natuurcompensatie en stikstof. Met een provinciaal projectbesluit kunnen deze belangen integraal worden afgewogen door het bevoegde provinciale gezag. Kanttekeningen 1.1 Het provinciaal projectbesluit kan afwijken van het gemeentelijke omgevingsplan De provincie kan in het projectbesluit regels opnemen die afwijken van het gemeentelijke omgevingsplan. Hiervoor is geen instemming van de gemeenteraad nodig. Het projectbesluit wijzigt het omgevingsplan rechtstreeks. 1.2 De gemeente heeft een adviserende rol De gemeente kan Gedeputeerde Staten (GS) verzoeken een provinciaal projectbesluit vast te stellen. Dit verzoek is niet bindend; GS beslist zelf of zij deze bevoegdheid inzet. 1.3 Zonder provinciaal projectbesluit blijft de gemeente in beginsel bevoegd Als GS geen provinciaal projectbesluit vaststelt, blijft in beginsel het gemeentelijke spoor van toepassing. Alleen in uitzonderlijke situaties kan het Rijk de regie naar zich toetrekken of een ander bestuursorgaan aanwijzen.

1.4 De provincie neemt uiteindelijk de planologische besluiten Bij een provinciaal projectbesluit ligt de uiteindelijke planologische besluitvorming bij de provincie. De provincie kan daardoor keuzes maken die afwijken van gemeentelijk beleid of gemeentelijke voorkeuren, bijvoorbeeld over locaties en de ruimtelijke inpassing. De gemeente wordt tijdens de procedure betrokken en kan haar belangen en voorkeuren kenbaar maken. Indien nodig kan de gemeente ook formeel reageren op het projectbesluit. Op dit moment vindt constructief overleg plaats met de provincie en TenneT over de mogelijke locaties. Overigens zal er binnen de gemeente Dinkelland geen sprake zijn van een locatie voor een nieuw station, maar de verzwaring van het bestaande netwerk en nieuwe leidingen/kabels. Waarom deze raadsbrief? In artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet staat dat wij de raad alle inlichtingen verschaffen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Wij meenden er daarom goed aan te doen u van ons besluit op de hoogte te stellen. Wij stellen u voor deze raadsbrief voor kennisgeving aan te nemen. Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met de raadsgriffier. Deze zal uw vragen aan ons college kenbaar maken. Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris de burgemeester Drs. C.H.A.A. Luttikhuis J.G.J. Joosten