2024 Reactienota 'advies verordeningen en regelingen van de Adviesraad Sociaal Domein Dinkelland'.pdf

Adviesraad Sociaal Domein Gemeente Dinkelland info@adviesraaddinkelland.nl

Inlichtingen bij Sociaal Domein M. Vastert

Uw kenmerk

Onderwerp Reactienota 'advies Adviesraad Sociaal Domein Dinkelland 2024'

Zaaknummer 893926 Bijlagen: 1 Verzenddatum 25 april 2024

Geachte leden van de Adviesraad In onze collegevergadering van 19 maart jl. hebben wij uw advies over de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2024 en de Verordening jeugdhulp 2024, de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2024, de beleidsregels Jeugdhulp 2024 en de nadere regels maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp 2024 aan de orde gesteld. Wij danken u allereerst voor uw positieve advies en de complimenten voor de leesbaarheid van de verschillende artikelen in de diverse regelingen. Wij realiseren ons daarnaast dat de reactietermijn voor de behandeling van de regelingen door uw raad, drie in plaats van vier weken is geweest. In een volgende aanpassingsronde van de regelingen sturen we onze adviesaanvraag ruim binnen de gestelde tijd. In bijlage vindt u de reactienota op uw advies. Uw advies heeft niet geleid tot wijzigingen. U kunt de regelingen vanaf de vaststelling op 1 mei 2024 vinden op www.overheid.nl

Met vriendelijke groet, De wethouder,

ir. R.M. Severijn Bijlagen: 

Bijlage 1: Reactienota 'advies verordeningen en regelingen van de Adviesraad Sociaal Domein Dinkelland'

Gemeente Dinkelland | Postbus 11, 7590 AA Denekamp | bezoekadres: Nicolaasplein 5, Denekamp e-mail: info@dinkelland.nl | internet: www.dinkelland.nl | tel: (0541) 854100 BNG 28.50.92.839 | BTW NL8092.45.206.B01 | IBAN NL82BNGH0285092839 | BIC BNGHNL2G

Bijlage reactienota Adviesraad Sociaal Domein Dinkelland 2024

Advies ASDD

Verordening Jeugdhulp gemeente Dinkelland 2024 Reactie college

In lid 1.2 Algemene voorzieningen heeft u de beschikbare algemene voorzieningen aangevuld. U omschrijft de algemene voorzieningen specifiek op productniveau. Als ASDD missen wij hierdoor de ondersteuning van jonge mantelzorgers door Stichting Welzijn Dinkelland Tubbergen (SWDT) als algemene voorziening.

Dit wordt in de Jeugdwet op productniveau geregeld. Het aanbod van voorzieningen kan zich daardoor ontwikkelen zonder dat daarvoor eerst de verordening aangepast moet worden. Verder is de ondersteuning van mantelzorgers een wettelijke taak welke opdracht is neergelegd in artikel 2.2.2 van de Wmo 2015.

Beleidsregels Jeugdhulp gemeente Dinkelland 2024 Artikel 3.9.3 omschrijft dat een beroep op disbalans door ouder(s) aannemelijk gemaakt moet worden en desgevraagd nader onderbouwd. U omschrijft daarbij dat ouders zelf een overzicht van de dag/week kunnen opstellen over wat er wel en niet goed gaat. Ook vraagt u aan ouders wat de mogelijke oorzaken kunnen zijn voor de disbalans. Als het aannemelijk is gemaakt, rust de plicht van het college om verder onderzoek te doen. De ASDD vraagt zich af in hoeverre ouder(s) in staat zijn hun eigen disbalans in kaart te brengen en in hoeverre een ouder in staat is om zelf oorzaken te kunnen herleiden. Een ouder kan bijvoorbeeld een overvraagde mantelzorger zijn van zijn/haar kind, een licht verstandelijke beperking hebben of zelf een deel zijn van het probleem. Door omstandigheden kunnen ouder(s) dit mogelijk niet in kaart brengen, en u doet pas onderzoek als het aannemelijk is gemaakt dat er een disbalans is. Afgevraagd wordt of bovenstaande procesomschrijving billijk is ten opzichte van de inwoner. U vraagt een handeling die een ouder mogelijk niet kan uitvoeren. Een ouder is namelijk een professional in het opvoeden van zijn eigen kind en niet in het opstellen van bewijskracht waarin disbalans aangetoond kan worden. De ASDD vindt het van belang dat ouder(s) hierin ondersteund worden.

De ASDD roept het college dan ook op om ouder(s) hierin te ondersteunen. De ASDD roept het college op om, indien artikel 3.9.3 van toepassing is, verplicht te stellen dat de inwoner (nogmaals) geïnformeerd wordt over de mogelijkheid om gebruik te maken van onafhankelijke cliëntondersteuning. Hiernaast roept de ASDD op om (waar nodig) de onafhankelijke cliëntondersteuners te informeren over wat de verwachtingen van het college zijn met betrekking tot artikel 3.9.3.

Het aannemelijk maken van disbalans ligt in eerst instantie bij de ouders. Het behoort tot de professionaliteit van de consulent om vast te stellen dat nader onderzoek naar de disbalans wordt gedaan. Wij ondersteunen ouders op verschillende manieren. Ouders kunnen zich altijd laten bijstaan door een onafhankelijk cliëntondersteuner. Dit wordt bij de ontvangstbevestiging van de melding maar ook bij contact met medewerkers in de Schakel aan ouders gemeld. Tijdens het onderzoek brengt de consulent dit ook nogmaals aan de orde. Tijdens het onderzoek door de jeugdconsulent kunnen ouders het overzicht van de dag/week dat zij hebben opgesteld over wat goed en niet goed gaat, en wat de oorzaken (kunnen) zijn met de jeugdconsulent bespreken. Indien er aanleiding is wordt er in samenspraak met ouders verder onderzoek gedaan. Met de welzijnsorganisaties wordt regelmatig geëvalueerd en indien nodig nieuwe afspraken gemaakt. Clientondersteuning is een onderdeel van deze afspraken.

Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Dinkelland 2024 Artikel 1.2 Reikwijdte verordening 3. Voor ingezetenen van Nederland met een behoefte aan maatschappelijke ondersteuning in de vorm van beschermd wonen of opvang geldt dat zij zich melden bij, en de daarmee verband houdende aanvraag indienen in de gemeente Enschede. Het college van de gemeente Dinkelland zorgt zo nodig voor een zorgvuldige overdracht. -Voor ons leest het alsof heel Nederland zich nu moet melden bij de gemeente Enschede.

Artikel 3.1 3. Ook hierin schrijft u dat alle ingezetenen van Nederland in aanmerking kunnen komen voor een voorziening in de gemeente Dinkelland. Ook dit leest voor ons alsof heel Nederland zich bij onze gemeente moet melden. Het advies onzerzijds is om aan beide toe te voegen: “”dat het gaat om degenen die in Dinkelland (gaan) wonen””. Artikel 3.4 2.A. Ons advies is om hier ook een huislift aan toe te voegen net zoals op de andere plekken

Artikel 4.6 5. Er worden geen woningaanpassingen gedaan in wooncomplexen waarvan u verwacht dat deze

Dit lid is niet gewijzigd ten opzichte van de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2021. Artikel 1.2.1 Wmo 2015 regelt dit en luidt als volgt: Een ingezetene van Nederland komt overeenkomstig de bepalingen van deze wet in aanmerking voor een maatwerkvoorziening, bestaande uit: a. […], b. beschermd wonen, te verstrekken door het college van de gemeente tot welke hij zich wendt, voor zover hij in verband met psychische of psychosociale problemen niet in staat is zich op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk te handhaven in de samenleving, dan wel c. opvang, te verstrekken door het college van de gemeente tot welke hij zich wendt, indien hij de thuissituatie heeft verlaten, al dan niet in verband met risico’s voor zijn veiligheid als gevolg van huiselijk geweld, en niet in staat is zich op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk te handhaven in de samenleving.

Ook dit lid is niet gewijzigd ten opzichte van de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2021 (zie artikel 1.2.1 Wmo 2015).

Dit advies nemen wij niet over. Een woonhuislift is een woningaanpassing (bouwkundige of woontechnische ingreep) en valt als zodanig onder lid 2.a.

Als een gebouw bestemd is voor een bepaalde doelgroep dan mag verwacht worden dat de inrichting zodanig is dat het voor deze doelgroep

geschikt zijn voor mensen met een beperking. Echter blijkt in de praktijk dat keukens in deze wooncomplexen vaak niet rolstoeltoegankelijk zijn. Deze zouden wel voor aanpassing in aanmerking moeten komen.

te gebruiken is. Maatwerkvoorzieningen die verbandhouden met deze doelgroep worden niet verstrekt. Heeft een cliënt die in een doelgroepencomplex woont of gaat wonen naast de beperkingen die bij de doelgroep horen eigen specifieke beperkingen waarvan niet verwacht kan worden dat daar rekening mee is gehouden, dan kan een aanpassing nog steeds een maatwerkvoorziening verstrekt worden. Of verwacht mag worden dat een keuken geschikt is voor rolstoelgebruikers is afhankelijk van de doelgroep waarvoor het complex bestemd is/wordt aangeboden. Rolstoeltoegankelijk wil bijvoorbeeld nog niet zeggen dat in de woning een keuken aanwezig is die geschikt is voor rolstoelgebruik, Bij een complex waarvan gezegd wordt dat het geschikt is voor elektrisch rolstoelgebruik is dat wel het geval.

De verordening is 24 pagina's en vervolgens is er nog een toevoeging aan de verordening van 26 pagina's. Dit hoort volgens ons niet bij een verordening. De lengte van het totaal schrikt leken af. Ter vergelijking: de verordening van bijv. gemeente Enschede is 16 pagina's, t.o.v. 50 pagina’s bij de gemeente Dinkelland.

Wij hechten er belang aan dat de Verordening zo volledig mogelijk is en zo min mogelijk vragen oproept voor onze inwoners. Het inkorten van de Verordening of het weglaten van de toelichting achten wij dan ook niet verstandig.

Het beleid: dit stuk bevat 100 pagina's. In vergelijking met de gemeente Enschede: deze heeft er 15. Het verschil is erg groot en een stuk van 100 pagina’s komt niet ten goede aan de leesbaarheid van het beleid. Er staan zaken in die volgens ons minder uitgebreid hoeven, zoals uitleg over WLZ.

Ook hier vinden we het belangrijk dat de beleidsregels zo volledig mogelijk zijn en zo min mogelijk vragen oproept voor onze inwoners. Ook als de inhoud informatief en niet alleen beleidsmatig van aard is. Verder biedt het handvatten voor de uitvoering en bevordert het de uniformiteit zonder het maatwerk uit het oog te verliezen. Het inkorten van de beleidsregels of het weglaten van de toelichting achten wij dan ook niet verstandig.

Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning Hier hebben wij geen opmerkingen over.