2022-10 bijdrage vaste kosten gemeentelijk afvalbrengpunt Tubbergen.pdf

Aan de gemeenteraad van Dinkelland

Zaaknummer 303813

Bijlagen 1

Onderwerp Datum collegevergadering: 1 februari 2022, Raadsbrief 2022 nr. 10

Verzenddatum 2 februari 2022

Geachte raads- en commissieleden, Waarover gaat deze brief? In onze collegevergadering hebben wij gesproken over een bijdrage vaste kosten gemeentelijk afvalbrengpunt in Tubbergen. Ons besluit In onze vergadering hebben we besloten om: 1. in te stemmen met een structurele gemeentelijke bijdrage van € 8,49 per aansluiting voor de exploitatie voor het gemeentelijk afvalbrengpunt aan de Galvanistraat in Tubbergen, waarvan reeds € 7,30 is opgenomen in de begroting 2022 (en dus ook in het tarief); 2. de meerkosten voor 2022, zijnde € 12.125 (€ 1,19 per aansluiting), ten laste te brengen van de Voorziening Afval; 3. de structurele meerkosten, zijnde € 12.125 per jaar (€ 1,19 per aansluiting), op te nemen in de perspectiefnota 2023; 4. voor de periode na 2025 op de gemeentelijk bijdrage de CBS index van toepassing te verklaren; 5. Kamphuis Sloopwerken B.V. schriftelijk informeren. Toelichting Door Kamphuis Sloopwerken BV is een aanvraag ingediend voor een exploitatiebijdrage voor het gemeentelijk afvalbrengpunt aan de Galvanistraat in Tubbergen. Besloten is om deze jaarlijkse bijdrage van € 8,49 per aansluiting te verstrekken. Historie Bij besluit van 18 december 2012 heeft de raad destijds kennis genomen van de resultaten van het onderzoek naar een efficiënte, effectieve en kostendekkende inzameling van grof huishoudelijk afval.

Vervolgens is met de geformuleerde conclusies ingestemd. Naar aanleiding van dat onderzoek heeft de raad destijds tevens besloten om het afvalbrengpunt in Denekamp per 1 januari 2014 te sluiten. In datzelfde besluit is het afvalbrengpunt aan de Galvanistraat in Tubbergen aangewezen als het gemeentelijk afvalbrengpunt voor de inwoners van Dinkelland. Daarvoor zijn destijds ook de nodige contracten met voorheen Van Gansewinkel, nu Renewi en later Kamphuis Sloopwerken afgesloten. Opgemerkt dient te worden dat er weliswaar twee afvalbrengpunten binnen de gemeente Dinkelland actief zijn, te weten Postel in Tilligte en de Werktuig en Bouwdienst in Denekamp, maar dat het gaat om twee particuliere afvalbrengpunten. Deze zijn nimmer aangewezen als gemeentelijk afvalbrengpunt.

Overeenkomst Kamphuis Sloopwerken In de concessie- en afvalovereenkomst is in artikel 5 op bladzijde 7 afgesproken dat de gemeente de tarieven voor de inname van de afvalstromen bepaalt conform de geldende verwerkingskosten en eventuele wettelijke toeslagen, rekening houdend met de vaste kosten. Kamphuis en Renewi hebben de gemeente laten weten dat op basis van een nacalculatie is gebleken dat de tarieven die de gemeente heeft bepaald voor Kamphuis en Renewi niet kostendekkend zijn. 1. Toename aantal en hoeveelheden gratis stromen De hoeveelheid aangeboden Wit- en Bruingoed is de laatste jaren sterk toegenomen. Deze toename zorgt voor een extra belasting van de weegbrug door het aantal aanbiedingen maar ook de toename van het aantal tussenwegingen. EPS (expandeerbaar polystyreen of te wel tempex) is ook een gratis stroom die door het geringe gewicht niet in en uit te wegen valt. De aanbieder is wel verplicht om dit via de weegbrug aan te bieden. Het volume van EPS moet opgevangen worden in een container die ruimte en investering vraagt. Dezelfde problematiek betreft de deelstromen vlakglas en PMD. 2. Toename aantal te scheiden stromen volgens LAP 3 De gemeente is verplicht om stromen te scheiden en te verwerken conform LAP 3. De gemeente moet de burgers de mogelijkheid geven om 18 stromen gescheiden aan te bieden. Hierdoor zijn er extra stromen bijgekomen.

Deze stromen hebben gezorgd voor een noodzakelijke tussentijdse investering in extra containers en de plaatsing daarvan op de milieustraat, deze beperken daardoor de benodigde ruimte voor de overlag en tussentijdse opslag van de overige bedrijfsmatige stromen die op het terrein worden overgeslagen. De extra ruimte die hiervoor benodigd is, gaat ook ten koste van de ruimte die de particulieren hebben om rondom het afvalperron te manoeuvreren. Tezamen met de bedrijfsmatige transporten brengt dit veiligheidsrisico’s met zich mee. 3. Toename aantal bezoekers Het bezoekersaantal is in de afgelopen jaren toegenomen. In 2020 was er een toename van 25% aan betalende bezoekers. In totaal waren er ruim 19.000 bezoekers in 2020. Hoewel deze toename ook corona gerelateerd was is het aantal niet betalende bezoekers, die dus uitsluitend gratis stromen aanleveren, evenredig gestegen. Het totaal aantal bezoekers over 2021 schatten we in op ongeveer 22.500. Door het meer scheiden van stromen zorgt dit voor extra tussenwegingen en het beantwoorden van meer vragen en daarmee directe personele inzet. 4.

Huidige constructie afvalovereenkomst is niet kostendekkend voor de exploitatie De exploitatie van het afvalbrengpunt kent een aantal kostencomponenten die aan het particuliere deel valt toe te kennen te weten personeelskosten, kraankosten, huurkosten, onderhoudskosten (ijking weegbrug, vloeren, schades), afschrijving containers, transport en indirecte kosten ten aanzien van milieuvergunning, inspecties en controles. Voornoemde kosten zijn voor een deel toe te wijzen aan het particuliere deel van het afvalbrengpunt. De enige dekking van deze exploitatiekosten is de marge tussen de poorttarieven en de verwerkingstarieven. Deze marge is in de laatste 5-10 jaar weliswaar iets gestegen, echter zijn de kosten meer dan evenredig gestegen waardoor er een extra exploitatieverlies is ontstaan. Alternatieven De afgelopen jaren heeft de gemeente financieel niet hoeven bij te dragen aan de exploitatie van het MBS in Tubbergen. De exploitatie tekorten lopen mede op door het steeds verder moeten scheiden van de huishoudelijke afvalstromen. Ook de ontwikkelingen in de markt voor het verwerken van die stromen dragen bij aan het tekort. Om die reden is gekeken naar mogelijke alternatieven voor het exploiteren van het MBS. Optie 1 ROVA is gevraagd, om indien Kamphuis het huidige contract op basis van de bepalingen in het lopende contract zou opzeggen, de exploitatie over te nemen.

ROVA heeft aangegeven dat op basis van de huidige situatie dat niet te kunnen, ook niet met de door Kamphuis/Renewi gevraagde bijdrage. Alleen met beperkte openingstijden. Indien ROVA de volledige exploitatie voor haar rekening zou moeten nemen zou dat een forse verhoging van het vastrecht per aansluiting betekenen. Opgemerkt dient te worden dat de gemeente Tubbergen een unieke situatie kent waarbij tot op heden er geen gemeentelijke bijdrage is geweest voor de exploitatie van het MBS. Dat komt bij zowel de Twente gemeenten als de bij ROVA aangesloten gemeenten niet voor. De optie om het MBS door een andere partij te laten exploiteren is vooralsnog niet aan de orde. ROVA heeft aangegeven de gevraagde bijdrage alleszins redelijk te vinden. Optie 2 Het verstrekken van een bijdrage zoals gevraagd. Daarvoor zijn twee mogelijkheden, namelijk een bijdrage verstrekken vanaf april 2021 van € 7,30 per aansluiting of een bijdrage van € 8,49 vanaf 1 januari 2022. Het jaar 2021 is reeds ten einde. Bij de vaststelling van de gemeentelijke afvalstoffenheffing 2022 is reeds

rekening gehouden met een mogelijke extra exploitatiebijdrage voor het MBS. In die zin ligt het niet voor de hand om met terugwerkende kracht een exploitatiebijdrage te leveren. Optie 3 Het exploitatietekort wordt verdeeld over de kosten per ton die de burger aan de poort moet voldoen. Gelet op het exploitatietekort van het afvalbrengpunt, zouden de poorttarieven in dat geval verhoogd moeten worden met circa 40%. Dat is veel te hoog, met het gevolg dat de burger veel minder afval zal gaan brengen en het exploitatietekort alleen daardoor verder toeneemt. Aangezien de kosten voor de burger het komende jaar naar verwachting zullen toenemen, door onder meer de verwachte toename van de verwerkingskosten van grof huishoudelijk afval, is een verdere toename van de poorttarieven dan ook ongewenst. Gelet op de hiervoor weergegeven argumenten en opties is gekozen voor optie 2. Voor een nadere onderbouwing wordt verwezen naar de bijgevoegde brief van Kamphuis. Waarom deze raadsbrief? In artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet staat dat wij de raad alle inlichtingen verschaffen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Wij meenden er daarom goed aan te doen u van ons besluit op de hoogte te stellen. Wij stellen u voor deze raadsbrief voor kennisgeving aan te nemen. Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met de raadsgriffier.

Deze zal uw vragen aan ons college kenbaar maken.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de plv. secretaris

de burgemeester

G. van Hofwegen

J.G.J. Joosten