2020-88 SPD omvormen stichting.pdf

Aan de gemeenteraad van Dinkelland

Zaaknummer 161780

Bijlagen 2

Onderwerp Datum collegevergadering: 15 december 2020, Raadsbrief 2020 nr. 80

Verzenddatum 16 december 2020

Geachte raads- en commissieleden, Waarover gaat deze brief? In onze collegevergadering hebben wij kennis genomen van de kennelijke bereidheid van de Stichting Participatie Dinkelland om zich om te vormen naar een stichting die voldoet aan de voorwaarden voor "quasi-inbesteding" en het voornemen van de gemeente Tubbergen om deel te gaan nemen aan de, nu nog zo geheten, Stichting Participatie Dinkelland en die stichting de uitvoering van de Wsw op te dragen Ons besluit In onze vergadering hebben we kennis genomen van de kennelijke bereidheid van de Stichting Participatie Dinkelland om zich om te vormen naar een stichting die voldoet aan de voorwaarden voor "quasiinbesteding" en daarover in overleg te treden met bestuur en raad van toezicht van de Stichting Participatie Dinkelland. Toelichting In juni 2020 hebben de Soweco-gemeenten besloten tot opheffing van de GR Soweco. De gemeente Dinkelland wordt hierdoor ook getroffen omdat zij, via de stichting Participatie Dinkelland (SPD), een aantal taken op het gebied van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) laat uitvoeren door Soweco. Om die reden heeft het college in haar vergadering van 5 november 2019 de notitie “Perspectief op uitvoering Wsw en Participatiewet gemeente Dinkelland - Hoofdlijnen uitvoeringsscenario’s” vastgesteld.

Deze notitie heeft het college op 10 december 2019 besproken met de raad en zijn het kader en de beschreven uitgangspunten in die notitie bijna raadsbreed onderschreven. In die notitie zijn, op basis van dat kader en die uitgangspunten, een aantal scenario’s beschreven voor de toekomstige uitvoering van Wsw en de Participatiewet (Pw). In deze notitie heeft het college tevens uitgesproken dat zij de ambitie heeft om bij de uitvoering van de Wsw en de Pw samen te werken met de gemeente Tubbergen. Op dit moment heeft de gemeente de uitvoering van de Wsw opgedragen aan de stichting Participatie Dinkelland. In de afgelopen jaren heeft SPD naar volle tevredenheid van de gemeente invulling gegeven aan de haar opgedragen taken. Inmiddels is de gemeente Tubbergen voornemens om op korte termijn het besluit te nemen om straks, na opheffing van Soweco, de uitvoering van de Wsw, zoals Dinkelland dat ook heeft gedaan, onder te brengen in een stichting en daarbij ook de ambitie geformuleerd om daarin samen te werken met de gemeente Dinkelland. Bij het college van de gemeente Tubbergen ligt daarom op dit moment een advies voor om te besluiten de uitvoering van de Wsw onder te brengen in een stichting en dat gezamenlijk te doen in 1 stichting met de gemeente Dinkelland op de fundamenten van SPD.

We hebben hierin ook onderzocht om de uitvoering van de Wsw voor de gemeente Tubbergen onder te brengen in een aparte stichting. De

belangrijkste reden hiervoor, het gescheiden houden tussen beide gemeenten van de financiële stromen, kan echter ook administratief opgelost worden in 1 gezamenlijke stichting. Hiermee wordt dan ook tegemoet gekomen aan één van de voorwaarden die door de raad van toezicht van SPD is gesteld voor toetreding van de gemeente Tubbergen tot de stichting. In gezamenlijkheid hebben de gemeenten Dinkelland en Tubbergen juridisch advies hierover ingewonnen en daaruit blijkt dat SPD op dit moment niet volledig voldoet aan de voorwaarden van één van de uitzonderingsmogelijkheden voor een aanbestedingsprocedure voor de uitvoering van de Wsw. Dit juridisch advies is als bijlage bij deze raadsbrief gevoegd. Dit heeft het college verder uitgewerkt in een notitie en daarin is geconcludeerd dat "quasi-inbesteding", als één van de twee uitzonderingsmogelijkheden voor een aanbestedingsprocedure, het best past bij de eisen en wensen van de gemeente Dinkelland. Deze notitie is als bijlage bij deze raadsbrief gevoegd. Daarnaast is in deze notitie onderzocht op welke wijze de geambieerde samenwerking met de gemeente Tubbergen bij de uitvoering van de Wsw vorm en inhoud kan krijgen. Op dit moment heeft de gemeente Dinkelland de uitvoering van de Wsw opgedragen aan de Stichting Participatie Dinkelland. Dit wil het college ook zo blijven doen omdat hierdoor o.m. bestaande certificeringen (voor o.m.

het uitvoeren van opdrachten voor UWV) van SPD behouden blijven. Verder behouden we hiermee de door SPD ontwikkelde structuur voor de uitvoering van deze taken en dat biedt vervolgens de mogelijkheid aan de gemeente Tubbergen om gebruik te maken van en aan te sluiten op deze structuur. Omdat uit het juridisch advies ook blijkt dat deze stichting op dit moment niet voldoet aan de voorwaarden voor "quasi-inbesteding" en wij, evenals de gemeente Tubbergen, in de toekomst via deze uitzonderingsmogelijkheid de opdracht tot uitvoering van de Wsw aan de stichting wil verstrekken, gaan we samen met de gemeente Tubbergen in gesprek met het bestuur en de raad van toezicht van de stichting om tot de noodzakelijke aanpassing te komen voor "quasiinbesteding". Hiervoor moeten o.m. de statuten en de governancestuctuur van de stichting worden aangepast. Inmiddels heeft het college hierover, samen met de gemeente Tubbergen, al een verkennend gesprek gevoerd met het bestuur en de raad van toezicht van de stichting. Tijdens dit gesprek zijn geen onoverkomelijke obstakels gebleken voor aanpassing van de juridische en governancestructuur van SPD om te kunnen voldoen aan de voorwaarden van "quasi-inbesteding" en de toetreding van de gemeente Tubbergen tot de stichting. In dit gesprek heeft het college de kennelijke bereidheid ondervonden van de stichting om mee te werken aan beide aangelegenheden.

Tot slot hebben we geconcludeerd, op basis van de notitie, dat de noodzakelijke aanpassing van de juridische en governancestructuur van de stichting om te kunnen voldoen aan de voorwaarden voor "quasiinbesteding" niet strijdig zijn met de aanbevelingen uit het rapport van het Rekenkameronderzoek DinkellandWerkt! Van oktober 2016. Weliswaar hoeft het college formeel de raad niet in de gelegenheid te stellen om zijn wensen bedenkingen te geven t.a.v. dit voornemen maar het college wil desondanks hierover toch in gesprek gaan met de raad zodat de raad wel zijn mening en gevoelens kan uitspreken t.a.v. dit voornemen. Waarom deze raadsbrief? In artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet staat dat wij de raad alle inlichtingen verschaffen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Wij meenden er daarom goed aan te doen u van ons besluit op de hoogte te stellen. Hierover wil het college verder nog graag in gesprek met uw raad tijdens de eerstkomende commissievergadering in januari 2021 zodat u nog uw mening en gevoelens over deze kwestie kunt uitspreken.

Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met de raadsgriffier. Deze zal uw vragen aan ons college kenbaar maken.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Dinkelland,

de plv. secretaris

de burgemeester

G van Hofwegen

J.G.J. Joosten