Toelichting Verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad.docx

Extra oplegger bij discussietafel Verklaring van geen bedenkingen De Nieuwe Linden Op verzoek van het presidium hieronder wat uitleg over ruimtelijke procedures en de rol van de gemeenteraad daarin: De raad is het bevoegde orgaan om te beslissen over planologische structuren. Het is een taak van de raad om de grote lijnen, het overkoepelende planologische beeld van een gemeente, vervat in een door de raad vastgesteld bestemmingsplan, te bewaken. Er zijn verschillende procedures mogelijk om tot een vergunning te komen voor bouwprojecten die in strijd zijn met het bestemmingsplan. Geldende bestemmingsplan voorzien vaak nog niet in nieuwe of toekomstige ontwikkelingen en daarom zijn er in de verschillende wetten mogelijkheden opgenomen om van het bestemmingsplan te kunnen afwijken of een nieuw bestemmingsplan vast te stellen. Initiatiefnemers bepalen veelal in overleg met de gemeente wat de beste mogelijkheid is om de benodigde ruimtelijke procedure te doorlopen en zo snel mogelijk de benodigde vergunning te verkrijgen. Verklaring van geen bedenkingen Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) worden afwijkingen die niet binnen de afwijkingsmogelijkheden van het bestemmingsplan zelf kunnen worden afgehandeld en niet passen binnen de reikwijdte van de zogenoemde kruimellijst (geregeld in het Besluit omgevingsrecht) voorgelegd aan de gemeenteraad.

Een ‘verklaring van geen bedenkingen’ (VVGB) is dan noodzakelijk om een omgevingsvergunning te kunnen verlenen. Wanneer de raad een VVGB afgeeft, geeft de raad aan akkoord te gaan met het plan zoals dat nu voorligt ondanks dat dit afwijkt van het bestemmingsplan. Daarbij geeft de raad de bevoegdheid aan het college om de verder benodigde besluiten te nemen over de omgevingsvergunning. Zodra er sprake is van zienswijzen, komt de aanvraag weer terug naar de raad om de zienswijzen te beoordelen. In het kader van deregulering en versnelling van procedures kan de raad categorieën aanwijzen waarvoor een VVGB niet nodig is. Hoe meer beleidskaders er door de raad gesteld zijn, hoe eenvoudiger het wordt om de verdere besluitvorming over ruimtelijke ordening (zoals de besluiten over omgevingsvergunningen) binnen die kaders aan het college over te laten. Het voordeel van het in een aantal gevallen overlaten van de besluitvorming aan het college is snellere en kortere procedures en daarmee ook klantvriendelijker en efficiënter werken. Zowel in Heerhugowaard als in Langedijk is er een lijst met categorieën van ruimtelijke projecten waarvoor de raad geen VVGB wil afgeven. Er wordt nog een voorstel aan de raad voorgelegd in het kader van harmonisatie om deze lijst gelijkluidend te krijgen. Deze projecten c.q.

aanvragen omgevingsvergunning worden dan niet eerst voorgelegd aan de gemeenteraad voor de afgifte van een (ontwerp)VVGB, maar kunnen dan direct ter inzage worden gelegd als een ontwerpbesluit omgevingsvergunning. Daarmee blijft de behandeling voor die gevallen geconcentreerd bij het college, wat een kortere procedure tot gevolg heeft voor de aanvrager. Dit is bijvoorbeeld het geval voor de bouwplannen in het stationsgebied, waar de gemeenteraad het masterplan stationsgebied heeft vastgesteld. Eerst bestemmingsplan wijzigen Men kan er ook voor kiezen om eerst het bestemmingsplan te wijzigen. Dit kan op grond van een andere procedure die wordt beschreven in een andere wet, namelijk de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Voordat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gaat, wordt dit ook voorgelegd aan de gemeenteraad om akkoord te gaan met dit ruimtelijk kader en wordt opnieuw aan de raad voorgelegd als het bestemmingsplan wordt vastgesteld.

Daarna wordt dan een omgevingsvergunning aangevraagd die passend is binnen dit nieuwe bestemmingsplan en waar de proceduretijd beperkt is. Het college handelt deze vergunning dan zelf af. Gecoördineerde procedure Er kan ook worden gekozen om de procedure van een bestemmingsplanwijziging en een omgevingsvergunning te coördineren, de zogenoemde gecoördineerde procedure. Deze procedure is ook geregeld in de Wet ruimtelijke ordening. Dit laatste is bijvoorbeeld toegepast voor een bouwinitiatief in De Frans (Deimoslaan 1-5): het bestemmingsplan en de bouwaanvraag gaan tegelijkertijd in procedure. Het ruimtelijk kader wordt opgenomen in het bestemmingsplan en de bouwaanvraag moet aan alle indieningsvereisten voldoen. Uiteindelijk treden de vergunning en het bestemmingsplan tegelijkertijd in werking. Deze procedure is erop gericht de proceduretijd zo kort mogelijk te houden.