Technische vragen en antwoorden RV 29-11 2022 Harmonisatie Afvalinzamelingfrequentie.docx

Technische vragen en antwoorden bij agenda tafels 22 november 2022 en raadsvergadering 29-11

vragen

Antwoorden vanuit het college

Afvalinzameling – harmonisatie inzamelfrequentie Tijdens de behandeling aan de gesprekstafel 22-11-2022 zijn de volgende vragen gesteld:

Hierop heeft het college op 29-11-2022 geantwoord:

Algemene toelichting: Het is bij de behandeling van het raadsvoorstel goed om bewust te blijven van de aanleiding van harmonisatie van de inzamelfrequentie. In hoofdzaak waren dit opmerkingen en klachten vanuit inwoners oud-Langedijk (en raadsvragen). Om deze reden is gekozen voor een harmonisatievoorstel dat binnen de beschikbare kaders het beste aansluit bij de opmerkingen en klachten. Gaande de behandeling op de bestuurlijke tafel, zijn ook zaken besproken die nieuw zijn voor beide voormalige gemeente en daardoor in onze optiek verder gaan dan harmonisatie en beter aansluiten bij het te nog op te stellen afval- en grondstoffenbeleid Dijk en Waard. Zo leidt het opknippen van de inzamelfrequentie voor GFT in een zomer / winterperiode met name binnen Heerhugowaard tot een andere wijkindeling en daardoor tot een ingewikkeldere puzzel om een passend rooster te maken voor 1 januari 2023. Een vraag over bladkorven heeft in onze optiek minder raakvlakken met de inzamelfrequentie en meer te maken met de service die we inwoners willen bieden. 1.Wat is de kwaliteit van de inzameling geweest in LD en HHW van het PMD en GFT. Klopt het dat een hogere frequentie ook een betere kwaliteit grondstoffen oplever? Er is vanuit de raad verwezen naar de controles die HVC doet?

1. Antw: Ondanks dat er inderdaad binnen het grondgebied van Dijk en Waard twee verschillende inzamelfrequenties gelden, is het lastig om de resultaten 1 op 1 met elkaar te vergelijken. De reden hiervoor is dat het Langedijker deel een andere stedelijkheidsklasse ken, dan Heerhugowaard. De kwaliteit van afvalscheiding is hiervan afhankelijk. Hierdoor kent Langedijk een betere score wat betreft

de hoeveelheid en kwaliteit van ingezameld grondstoffen, ondanks de lagere frequentie van inzameling. Ook de gegevens van HVC laten geen beeld zien dat Heerhugowaard beter scoort dan Langedijk. Op basis van de beschikbare gegevens kunnen we niet onderbouwen dat een hogere frequentie bij het inzamelen van GFT en PMD ook zonder meer een betere kwaliteit grondstof oplevert 2.Is een evaluatie van de voorgetelde (doorgevoerde) frequentie voor het zomerreces haalbaar? Resultaten van de evaluatie moeten worden kunnen meegewogen in het begrotingstraject.

2.Antw: Het evalueren van nieuw beleid of kaders, zoals het aanpassen van inzamelfrequentie is zeer lastig binnen zes maanden na de invoering. De reden hiervoor is dat het enige tijd kost, voordat inwoners zijn gewend aan de verandering en er een onderbouwde mening over kunnen hebben. Vanaf dat moment is een uitvraag pas zinvol. Daarbij komt een doorlooptijd van uitvraag, verwerken resultaten en voorbereiding voor bestuurlijke behandeling. Om deze redenen wordt afgeraden om een beleidsevaluatie binnen zes maanden na invoering uit te voeren en lijkt een behandeling door de gemeenteraad op zijn vroegst haalbaar in oktober 2023.

3.Bladkorven. Wat zijn de eerdere ervaringen, op welke vraag is het een antwoord en hoe sluit het aan bij de inzameling van GFT

3.Antw: Wat is het beoogde doel van de bladkorven? Is het een service voor inwoners, zodat zij hun eigen tuin makkelijker kunnen ontdoen van blad en hiervoor de capaciteit van hun eigen GFT rolcontainer hoeven te gebruiken? Verwachten we ook dat inwoners de openbare ruimte ontdoen van bladafval, omdat zij overlast ondervinden van het bladafval in de openbare ruimte? Om de overlast zoveel als mogelijk tegen te gaan (en te zorgen dat goten en kolken het water goed kunnen blijven afvoeren, pleegt de gemeente in geheel Dijk en Waard in de herfst al meer inzet. Het ingezamelde bladafval wordt verwerkt tot bokashi, wat uiteindelijk weer bij het groenonderhoud binnen de gemeente wordt gebruikt. In de gemeente Heerhugowaard hebben in het verleden bladkorven gestaan. De ervaring daarbij was, dat inwoners de korven ook gebruikte voor ander tuinafval, zoals (grof) snoeiafval, waardoor het bladval niet meer als bladafval kon worden verwerkt. Om deze reden zijn wij niet zondermeer voorstander van bladkorven, zeker aangezien het bladafval gebruiken voor bokashi. Bladkorven worden tijdelijk geplaatst in de bladvalperiode (oktober – december), op zijn

vroegst in 2023. Wat de kosten zijn, hoeveel bladkorven worden geplaatst en andere praktische zaken, moet op een later moment nader worden uitgewerkt. Tijdens de behandeling op de bestuurlijke tafel werd vanuit een raadsfractie de link gelegd tussen bladkorven, de inzamelfrequentie en het aanvragen van een tweede GFT rolcontainer. Onze ervaring is dat de aanvragen van een tweede GFT rolcontainer in het voorjaar / zomer worden gedaan. Wat gelet op het grotere aanbod van GFT ook te verklaren is. Het effect van een tweede GFT rolcontainer is voor de bladvalperiode beperkt, zeker bij een frequentie van 1x in de drie weken legen. 4.Inzamelresultaten PMD 2019, 2020 en 2021 per inwoner.

4. Antw: In totaal (geheel Dijk en Waard) wordt per jaar nog steeds meer ingezameld. Er is wel een verschil tussen Langedijk (LD) en Heerhugowaard (HHW). Bij LD een dalende en nu stabiele lijn en in HHW een stijgende lijn. Met de gegevens die op dit moment beschikbaar zijn is dit verschil niet te verklaren of toe te lichten.

Vragen Lokaal Dijk en Waard: Ter inleiding: De vragen gaan op sommige punten verder dan de harmonisatie, zoals in het voorstel opgenomen. Bij de harmonisatie is voor ons uitgangspunt geweest om te zorgen dat het verschil van inzamelfrequenties voor rest, GFT en PMD tussen de beide voormalige gemeenten wordt gelijkgetrokken. Vragen over de inzameling aan huis van oud papier of een verschillende frequentie tussen zomer en winter inzameling van GFT zijn in onze optiek

nieuwe beleidsvragen (geen van beide gemeenten kent dit nu) en daarmee meer gekoppeld aan de harmonisatie van het afval en grondstoffenbeleid Dijk en Waard dat later in 2023 volgt. RVS bladzijde 2: 1d : sluit aan bij de inwoners in de voormalige gemeente Langedijk om het GFT en PMD vaker in te zamelen dan momenteel het geval is. Van GFT is ons bekend dat dit uit de enquête voortgekomen is. En dan hebben de inwoners vooral aangegeven dat dit in de zomer is. 1. Waarom noemt u ook PMD?

In het afvalbeheerplan Langedijk uit 2021 is besloten dat er zoveel mogelijk tot omgekeerd inzamelen ( alles wat je kunt scheiden wordt aan huis opgehaald, restafval breng je weg naar buurtcontainer)besloten. 2. Wanneer kunnen we de implementatie daarvan verwachten in gedeeltes van Dijk en Waard die zich hiertoe lenen?

Grotere huishoudens (vanaf 6 personen) kregen in voormalige gemeente Langedijk twee grijze containers, ook in de periode dat dit eens in twee weken werd opgehaald (dus voor 2016 toen oranje container werd ingevoerd) . 3. Is dit in Dijk en Waard of gedeeltes daarvan nog steeds zo?

In de evaluatie staat ook dat plastic met etensresten niet goed wordt gescheiden, omdat het snel stinkt. Daarnaast zou het handhaven van 1x per drie weken een verdere verlaging van de service voor de inwoners uit Heerhugowaard zijn.

De uitvoering van het plan afvalbeheer Langedijk 2021-2025 heeft wegens onvoldoende personele capaciteit helaas stil gelegen. Met het beschikbaar komen van middelen om een beheerder grondstoffen te kunnen werven, wordt de uitvoering van de maatregelen uit het plan afvalbeheer weer opgepakt. Dit zal echter niet eerder zijn dan medio 2023. Ook zal dit door de fusie een relatie hebben met ambities en maatregelen via het grondstoffenplan Dijk en Waard, dat nog door de gemeenteraad van Dijk en Waard vastgesteld moet worden. Om de uitvoering goed te kunnen regelen moet nog een uitvoeringsplan gemaakt worden met daaraan gekoppeld een investeringsplan.

De basis is dat ieder huishouden één rolcontainer van elk soort krijgt. Binnen beide voormalige gemeentes zijn er in het verleden regels en afspraken gemaakt over het verstrekken van een tweede grijze rolcontainer aan grotere gezinnen of aan huishoudens met bijzondere (tijdelijke)

omstandigheden zoals bij gebruik van (incontinentie) luiers of in geval van ziekte. Voor nu gelden deze beleidsregels nog. Binnen het nog nieuw op te stellen grondstoffenbeleidsplan Dijk en Waard dienen hier nieuwe geharmoniseerde regels over te worden opgesteld. Er is ons ter ore gekomen dat in voormalige gemeente Heerhugowaard huishoudens konden kiezen voor 2 groene containers. 4. Klopt dit? Zo ja was dit kosteloos? Zo ja kan dit nog steeds in heel Dijk en Waard?

Sinds anderhalf jaar wordt er statiegeld geheven kleine Pet flesjes. 5. Is er al een meetbaar effect te zien op de hoeveelheid ingezameld plastic afval, ofwel de inhoud van de oranje bakken?

6. Per 31 december 2022 wordt er statiegeld op blikjes ingevoerd, wat verwacht u hiervan met betrekking op oranje bakken?

Vragen van GroenLinks: 1. Is de optie omgekeerd inzamelen ook in de overwegingen meegenomen? En zo ja waarom is hier niet voor gekozen?

Ja, in het grondstoffenplan Heerhugowaard is opgenomen dat inwoners kosteloos een tweede GFT container kunnen aanvragen. In Langedijk kon dit ook, maar dan tegen betaling. Deze betaalde optie is met de harmonisatie van de afvalstoffenheffingsverordening in 2022 gestopt. Inwoners in heel Dijk en Waard kunnen nu dus gratis een tweede GFT container aanvragen. Sinds de fusie zijn meerdere tweede groene containers op deze wijze verstrekt.

De hoeveelheid ingezameld PMD neemt nog ieder jaar toe. De sorteerproeven uit 2020 en 2021 zijn gericht op inzicht in vervuiling van het PMD en niet op de samenstelling ervan. Hierdoor kunnen wij geen uitspraak doen over het effect van het statiegeld op de kleine PET flesjes in het PMD afval.

Wanneer statiegeld op blikjes ingevoerd wordt, zal dit ongetwijfeld effect hebben op het aandeel blikjes in het PMD. Echter, omdat wij geen zicht hebben op de huidige samenstelling van het PMD, kunnen we niet aangeven hoeveel effect dit zal hebben op de vullingsgraad van de oranje PMD rolcontainers aan huis.

Dit voorstel is alleen gericht op het harmoniseren van de inzamelfrequentie, zodat alle inwoners van Dijk en Waard vanaf 1 januari 2023 dezelfde service krijgen voor dezelfde afvalstoffenheffing. De keus voor een mogelijk ander inzamelsysteem (zoals omgekeerd inzamelen) voor de gehele gemeente Dijk en Waard komt aan de orde bij

het te harmoniseren grondstoffenbeleidsplan. Dit volgt later in 2023. 2. Bij de alternatieven is een percentage van van meer en minder inzet benoem wat is het percentage meer of minder inzet in het gekozen voorstel?

Bij de voorgestelde frequentie blijft de inzet nagenoeg gelijk (< 3% verschil). Hierdoor is de aanpassingen uit te voeren binnen de bestaande middelen en capaciteit.

Vragen ChristenUnie: 1) Klopt het dat in het noordelijk deel van de Westerdel het oud papier en karton niet opgehaald wordt? Ja 2) Zijn er meer wijken in Dijk en Waard waar op dit moment het oud papier niet wordt opgehaald? 3) Heeft de gemeente invloed op de routes voor het ophalen van oud papier en karton? Zo ja, is het mogelijk om de genoemde wijken onder vraag 2 toe te (laten) voegen aan de routes voor het ophalen van oud papier en karton?

Ja, bijvoorbeeld Broekhorn en Stad van de zon (Plandeel 4)

Als gemeente Dijk en Waard werken wij op dit moment nog op twee manieren wat betreft het inzamelen van afval en grondstoffen, namelijk zoals het in beide voormalige gemeentes geregeld was. In 2023 gaan wij de beide inzamelmanieren harmoniseren, te beginnen met de inzamelfrequentie van het restafval, GFT en PMD. Later volgen de andere grondstoffen, zoals glas, oud-papier en textiel en het aanvullende beleid. Uitbreiden van de routes voor de inzamelaars wordt op dit moment afgeraden. Hier zijn twee redenen voor: 1. Verenigingen hebben niet de capaciteit om grotere routes / wijken te doen. Zij zijn afhankelijk van vrijwilligers en leden. 2. De gemeente wil op dit moment geen nieuwe verenigingen toelaten, aangezien de kans aanwezig is dat de inzameling van OPK bij de verenigingen op termijn stopt. Hier volgt in 2023 meer duidelijkheid over, wanneer een nieuw afval en grondstoffenbeleid door de gemeenteraad is vastgesteld. Naar aanleiding van vragen vanuit de wijken hebben wij gekeken naar wat mogelijk is om ook de wijken waar nu geen OPK inzameling

is, beter te bedienen. De (tijdelijke) oplossing is dat in deze wijken bovengrondse papiercontainers worden geplaatst. Op die manier hebben inwoners meer keus om het OPK gescheiden (dichter bij huis) aan te bieden. Deze containers hebben wij niet op voorraad en zijn al enige weken geleden besteld. Hoewel wij het plaatsten proberen te regelen voor het einde van het jaar, zijn wij afhankelijk van de levering van de (papier)containers. De levering van alle in bestelling staande containers verloopt momenteel traag vanwege een tekort aan grondstoffen. Vragen VVD 1. In het voorstel is een inzamelingsronde voor grof huishoudelijk afval opgenomen. Betekent dit dat het inzamelen daarvan dus aanbodgericht in plaats van vraaggericht gaat plaatsvinden?

2. Zijn er naast dit scenario ook andere scenario’s beschikbaar? En wilt u deze met ons delen? 3. Indien vraag 2 niet van toepassing is: wilt u het scenario qua uren/ kosten uitwerken met een inzamelfrequentie van grof: vraaggericht, geen vaste frequentie, restafval 1 maal per 3 weken, pmd 1 maal per 3 weken, gft 1 maal per 3 weken? 4. Bovenop het scenario van 3 een scenario

1. De wijze waarop de inzameling van grof huishoudelijk afval blijft gelijk aan zoals het nu ook gaat in de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard, op basis van aangemelde adressen. De verandering (harmonisatie) zit hem in de frequentie dat bepaalde wijken aan de beurt zijn, dus wanneer inwoners uit die wijk hun grof huishoudelijk afval kunnen aanmelden. In Langedijk is dat nu 1x per twee weken en in Heerhugowaard 1x per vier weken. Dit gaat voor Dijk en Waard naar 1x per vier weken. Op basis van een maximaal af te handelen aderessen op een dag, kan het zijn dat inwoners een ronde later pas een ophaalafspraak kunnen maken. Voor de duidelijkheid: er zijn geen vaste ronden door de wijk met vaste opstelplaatsen, waar inwoners op een vaste dag hun grof huishoudelijk afval kunnen neerzetten. Een dergelijke werkwijze sluit niet aan bij het beter scheiden van grondstoffen en maakt het aanbieden van grof huishoudelijk afval te anoniem. 2. Bedoelt u scenario’s inzamelen van grof huishoudelijk afval aan huis? Hiervoor is geen ander scenario uitgewerkt. 3. Het scenario zoals omschreven is opgenomen in het stuk als alternatief scenario 1.

met papier door een derde partij iedere week?

5. Bovenop het scenario bij 3; verhoogde inzameling van gft in de periode mei t/m september met een frequentie q maal per 2 weken.

6. De berekening/ de opbouw van de tarieven zouden we graag ontvangen bij voorkeur in excel.

7. Wat zijn de variabele kosten voor een extra bak van alle fracties? 8. Is het vanwege wet- en regelgeving noodzakelijk om de verordening de naam afvalstoffenverordening mee te geven?

Overdracht dijk en dijkwegen

4. Papier valt op dit moment buiten de harmonisatie. Een dergelijk scenario kan onderdeel zijn van het later in 2023 te harmoniseren afval en grondstoffenbeleid Dijk en Waard. Dan wordt ingegaan op de te stellen ambities, het daaraan te verbinden inzamelsysteem en aanvullende maatregelen, alsook hoe andere grondstoffen, zoals oud papier, glas en textiel in geheel Dijk en Waard worden ingezameld. 5. Aan de scenario’s hangen geen uitgebreide berekeningen. Er is op basis van het aantal huishoudens en de voorgestelde frequenties per scenario uitgerekend om hoeveel ledigingen het in totaal gaat. Dit totaal aantal theoretische ledigingen is vergeleken met de huidige situatie, waardoor een ingeschat percentage van meer of minder inzet aan te geven is. Wanneer we op een zelfde wijze als bij de andere scenario’s kijken naar inzamelfrequentie en het aantal huisaansluitingen, dan vraagt het aangepaste scenario van GFT 1x per drie weken en in de zomermaanden 1x per twee weken ca. 20% minder inzet dan de huidige inzamelwijze. Hierbij geldt dat de besparingen door minder inzet, niet direct te realiseren zijn aangezien we nu te maken hebben met het huidige areaal aan inzamelvoertuigen en mensen. Deze kanttekening is ook gemaakt in het voorstel bij het alternatieve scenario 1 (van Rest, GFT en PMD 1x per drie weken). 6. Het is niet duidelijk welke tarieven hier bedoeld worden.

Zoals aangeven bij het antwoord op vraag 5, zijn er geen uitvoerige berekeningen gemaakt. 7. Dergelijke uitsplitsing van kosten zijn op dit moment niet voorhanden en moeten worden berekend. 8. Ja, in de Wet Milieubeheer is de term in de begripsomschrijving opgenomen en wordt ook als zodanig gebruikt in artikel 10.23 lid 1. “De gemeenteraad stelt in het belang van de bescherming van het milieu een afvalstoffenverordening vast.”

Vragen van Authentiek Dijk en Waard De bijgevoegde kaart geeft niet een duidelijk beeld van welke wegen er nu worden overgedragen Wat houdt het kader in die in de bijgevoegde kaart is aangegeven Kunt u duidelijk aangeven tot waar de grenzen liggen van de wegen die worden overgedragen. Kunt u duidelijk aangeven wat de overdracht eigendommen gemeente aan HHNK inhoudt

De bijgevoegde kaart betreft een overzicht van de wegen die overgedragen worden van het hoogheemraadschap aan de gemeente Dijk en Waard. En in het kader het dijklichaam welke wordt overgedragen aan het hoogheemraadschap. De begrenzing is op deze schaal niet goed te herleiden. De wegen die worden overgedragen van het hoogheemraadschap aan de gemeente Dijk en waard zijn de volgende (van Noord naar zuid): • Dijkweg: tussen de N241/A.C. de Graafweg en de Berkmeerdijk; • Plemdijk: tussen de Berkmeerdijk en de Oostdijk; • Oostdijk: tussen de Plemdijk en de Rustenburgerweg en de Huijgendijk

Aan het hoogheemraadschap wordt door de gemeente Dijk en Waard het volledige dijklichaam overgedragen, zoals weergegeven in bovenstaande figuur (kader uit de bijgevoegde kaart) in de vette groene kleur. Dit omdat het onderhoud van dijken de expertise betreft van het hoogheemraadschap.

Vragen Lokaal Dijk en Waard: Bijlage 3: Onder A wordt gesproken over “het hoogheemraadschap draagt per 1 januari 2022 aan de gemeente het beheer ……..Moet dit niet zijn per 1 januari 2023?

De vraag is heel logisch, gezien het feit dat het bijna 1 januari 2023 is.Het betrof hier echter een meerjarig project en door de stuurgroep is destijds afgesproken dat de datum van overdracht 1 januari 2022 zou zijn. Hier zijn de berekeningen ook op gemaakt. Het project wordt dus met terugwerkende kracht overgedragen. De datering 1 januari 2022 is juist.