RV Vaststellen nieuw Reglement van orde

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000347205 Vaststellen nieuw Reglement van orde 13 september 2022 Invullen door de griffie

Portefeuillehouder: Programma begroting:

M.F. Poorter Programma 0 Bestuur en ondersteuning

Publiekssamenvatting De eerste helft van 2022 heeft het gemeentebestuur van de nieuw gevormde gemeente Dijk en Waard ervaringen opgedaan met het vergaderen volgens het BOB-model (aparte vergaderingen voor beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming). Deze ervaringen hebben geleid tot het bijstellen van het model, met als belangrijkste kenmerk dat de vergadercyclus van tweewekelijks naar driewekelijks gaat en dat de raadsvergadering nu weer een eigen vergaderavond kent. Daarvoor is het nodig dat het reglement van orde voor de raad en de politieke avonden daarop wordt aangepast. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. Het ‘Reglement van Orde voor de Politieke Avond en Raadsvergaderingen van de gemeente Dijk en Waard 2022’ vast te stellen en op 13 september 2022 in werking te laten treden. 2. Het ‘Reglement van orde voor de raad van Dijk en Waard 2022’, vastgesteld op 3 januari 2022, in te trekken. 3. Dat hetgeen bepaald is in artikel 11, lid 2, van het Reglement van orde voor de raad van Dijk en Waard 2022, tijdens de huidige raadsperiode (2022-2026) geen beperkend effect heeft op die fracties die op het moment van inwerkingtreding een ruimere bezetting van fractievertegenwoordigers hebben op grond van het vorige reglement (overgangsbepaling). Inleiding De tot nu toe gehanteerde opzet van het vergaderen volgens het zgn.

bob-model bestond uit een twee wekelijkse vergadercyclus waarbij zowel de beeldvormende als de oordeelsvormende bijeenkomsten (‘tafels’ genoemd) tezamen met de besluitvormende raadsvergadering op één avond plaatsvond. Het werken volgens het bob-model op zich voldoet, maar het tweewekelijks vergaderen en het werken met vaste tijdsblokken voor de onderwerpen op de tafels draagt niet bij aan de beoogde democratische openheid en efficiëntie. De verzamelde ervaringen en wensen vanuit de raad en zijn raadsvoorzitter hebben geleid tot aanpassing van het vergadermodel in die zin dat de het tweewekelijks vergaderen is omgezet naar driewekelijks vergaderen. Daardoor komt er ruimte om de vergaderingen van de beeldvormende en oordeelsvormende tafels een eigen avond te geven zonder de tijdsdruk van een ook op die avond geplande besluitvormende raadsvergadering. De raadsvergadering krijgt nu een eigen vergaderavond. Dat geeft dan ook weer de gewenste tijdsruimte om in de raadsvergadering voldoende de verschillende standpunten te verhelderen en te debatteren. Vanwege de vele wijzigingen ten opzichte van het ‘oude’ reglement kan niet volstaan worden met het aanpassen daarvan en is een geheel nieuw reglement opgesteld.

Beoogd effect - een logische en heldere vergaderstructuur - voldoende tijd om onderwerpen te behandelen - raadsvergaderingen waarbij debat en standpuntuitwisseling ruimte krijgen - vergaderingen zijn toegankelijker voor inwoners en belanghebbenden. - minder (administratieve) vergaderdruk voor fracties en ambtelijke organisatie Kader De Gemeentewet schrijft in artikel 16 voor dat de gemeenteraad moet beschikken over een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden. Die ‘andere werkzaamheden’ betreffen onder meer de vergaderingen van de ‘tafels’ tijdens de Politieke Avond. Motivering per besluitpunt Besluitpunten 1 en 2: De gemeenteraad heeft aangegeven direct na het zomerreces te willen starten met de vernieuwde vergaderwijze. Naast de heldere vergaderstructuur zijn ook de administratieve procedures voor het voor de raad beschikbaar zijn van onderwerpen en voorstellen op de bijgestelde vergaderprocedure afgestemd en is er meer tijd voor de raadsleden en college om verduidelijkende vragen voorafgaande aan de bespreking van het onderwerp te stellen en te beantwoorden. Besluitpunt 3: De gemeenteraad heeft aangegeven de mogelijkheid te willen creëren dat iedere fractie één of meerdere fractievertegenwoordiger aan kan dragen voor benoeming. De aantallen hiervoor zijn derhalve gewijzigd ten opzichte van het ‘oude’ reglement van orde.

Dit besluitpunt is om te voorkomen dat een aantal fracties nadelig behandeld wordt, dat wil zeggen, reeds aangewezen fractievertegenwoordigers moet opgeven. Kanttekeningen en risico’s Het Reglement van orde is een formeel kader waar naar verwezen kan worden en waar de raad zo nodig op terug kan vallen. In aanleg heeft iedere deelnemer de verantwoordelijkheid om een vergadering ordelijk te laten verlopen, in relatie tot de collega raadsleden, de voorzitter, genodigden en de samenleving. Alternatieven Als er geen Reglement van orde wordt vastgesteld dan blijft het huidige Reglement van orde bestaan, waarvan de raad heeft aangegeven dat dat niet aansluit bij de geuite wensen voor het vergaderen. Samenwerking en participatie De keuze voor aanpassing van de huidige vergaderregels is primair een keuze van de raad zelf. Bij het maken van de wijzigingen is de relatie met de samenleving meegewogen. Zo blijven meesprekers en insprekers ruimte voor hun inbreng houden en is daar als uitgangspunt meer tijd voor beschikbaar omdat er niet gewerkt worden met vaste tijdsblokken per agendapunt. Heeft het voorstel financiële gevolgen? Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat het vaststellen van dit reglement, ook in de uitvoering, geen extra kosten met zich mee brengt ten opzichte van het huidige Reglement van orde.

Communicatie Na besluitvorming volgt publicatie van het Reglement van orde op de website van de gemeenteraad en op Overheid.nl.

2

Uitvoering Het Reglement van orde zal meteen na besluitvorming van het voorstel voor de vergaderorde worden gehanteerd.

Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit 000000 (nieuw) Reglement van orde voor de politieke avond en raadsvergaderingen van de gemeente Dijk en Waard 2022 000000 (oud) Reglement van orde voor de politieke avond van de gemeente Dijk en Waard 2022 Bijlagen ter informatie --

3

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststellen nieuw Reglement van orde 0000347205

Raadsvergadering: Agendapunt:

13 september 2022 Invullen door de griffie

De raad van de gemeente Dijk en Waard; gelet op de artikelen 16 van de Gemeentewet; besluit: 1. Het ‘Reglement van Orde voor de Politieke Avond en Raadsvergaderingen van de gemeente Dijk en Waard 2022’ vast te stellen en op 13 september 2022 in werking te laten treden. 2. Het ‘Reglement van orde voor de raad van Dijk en Waard 2022’, vastgesteld op 3 januari 2022, in te trekken. 3. Dat hetgeen bepaald is in artikel 11, lid 2, van het Reglement van orde voor de raad van Dijk en Waard 2022, tijdens de huidige raadsperiode (2022-2026) geen beperkend effect heeft op die fracties die op het moment van inwerkingtreding een ruimere bezetting van fractievertegenwoordigers hebben op grond van het vorige reglement (overgangsbepaling). Vastgesteld in de openbare vergadering van 13 september 2022 De griffier,

De voorzitter,

{{esl:Signer1:Capture:size(320,100)}}

{{esl:Signer2:Capture:size(320,100)}}