Raadsvoorstel zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Zaffier 2023-2024

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

754515 Zienswijze concept wijziging GR Zaffier 13 februari 2024

Portefeuillehouder: Programma:

G.J. Rep en G.F. Ruiten 6. Sociaal domein

Publiekssamenvatting De wijzigingen die het gevolg zijn van aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) hebben tot doel de raad meer grip te laten hebben op de gemeenschappelijke regelingen (GR’en). In de periode van eind september tot begin november 2023 hebben alle gemeenteraden de kaders vastgesteld voor de gemeenschappelijke regelingen waaraan Dijk en Waard deelneemt. Op grond van deze nieuwe wetgeving en de door de raden vastgestelde kaders zijn alle gemeenschappelijke regelingen in concept gewijzigd. De raad kan een zienswijze geven op dit concept. Na april 2024 zal de definitieve toestemming op de GR/tekst van de raad worden gevraagd. Omdat de GR Recreatieschap Geestmerambacht en de GR Vuilverbrandingsinstallatie (VVI) alleen een toestemmingsprocedure volgen, voegen deze pas in april 2024 in de besluitvormingsronde. De raad besluit geen zienswijze af te geven op de wijziging van de GR Zaffier in verband met de wijziging van de Wgr. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: geen zienswijze af te geven op de wijziging van de GR Zaffier in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Inleiding Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijziging is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen.

Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. In Noord-Holland Noord hebben we daar met elkaar een gezamenlijk plan van aanpak op afgesproken. Eind 2022, begin 2023 hebben alle raden in Noord-Holland Noord het plan van aanpak vastgesteld en daarmee, via de colleges, de opdracht gegeven aan de regietafel om regie te voeren op dit traject. In de periode van eind september tot begin november 2023 hebben alle gemeenteraden de kaders vastgesteld voor alle gemeenschappelijke regelingen die binnen de scope van de opdracht vallen. Op grond van de vastgestelde kaders zijn alle gemeenschappelijke regelingen in concept gewijzigd, met uitzondering van GR Recreatieschap Geestmerambacht en de GR VVI. Op deze gemengde regelingen (waaraan onder meer de raad deelneemt) en de raadsregelingen is de

zienswijzeprocedure niet van toepassing, deze worden na april 2024 voor toestemming en vaststelling aangeboden, tezamen met de toestemming op de collegeregelingen. Alle collegeregelingen worden nu voorgelegd voor een zienswijze (reactietijd tot 1 maart 2024) en vervolgens worden deze na april 2024, met in achtneming van de zienswijzen, voorgelegd voor toestemming. Zo ook de GR Zaffier. De gewijzigde gemengde regeling Recreatieschap Geestmerambacht en de GR VVI ontvangt u – gelijktijdig met de besluitvormingsronde op de collegeregelingen – in het tweede kwartaal van 2024. Wijzigingen GR Zaffier De gemeenschappelijke regeling van Zaffier is in concept gewijzigd conform het kaderstellende besluit ‘Wijzigen wet gemeenschappelijke regelingen 2022-2024 in NHN’ van de raad van Dijk en Waard op 10 oktober 2023. Ook is er een technische wijziging gedaan (zie bijlage 5 voor een overzicht van de toetsing aan het kaderstellende besluit en bijlage 6 voor de was-wordt-lijst). Beoogd effect De raad de gelegenheid bieden een zienswijze af te geven op de concept GR. Kader De Wet gemeenschappelijke regelingen vormt het wettelijk kader. Met het vaststellen van het kaderstellend besluit hebben alle gemeenten nadere kaders gesteld voor de regelingen waar zij aan deelnemen. Voorliggend voorstel is gebaseerd op deze kaders.

Argumenten per beslispunt Geen zienswijze af te geven op de wijziging van de GR Zaffier in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 1. De GR Zaffier is gewijzigd conform het kaderstellende besluit ‘Wijzigen wet gemeenschappelijke regelingen 2022-2024 in NHN’ van de raad van Dijk en Waard op 10 oktober 2023. 2. Vanaf de start van het traject is bepaald dat technische wijzigingen aanvullend meegenomen kunnen worden in de gewijzigde gemeenschappelijke regelingen. In de GR van Zaffier is een technische wijziging opgenomen met betrekking tot het Overgangsrecht WNK en HalteWerk naar Zaffier. De Regietafel heeft geadviseerd deze wijziging over te nemen (zie bijlagen 5 en 6). Kanttekeningen en risico’s De Wet vereist dat alle gemeenschappelijke regelingen uiterlijk op 1 juli 2024 zijn gewijzigd conform de wet. Gelet op de doorlooptijden van besluitvormingsprocedures is dit ambitieus. Voor Zaffier lijkt dit haalbaar gezien er bij de wijziging van de GR Zaffier alleen wijzigingen conform het kaderstellende besluit en een technische wijziging wordt voorgesteld. Dit is natuurlijk mede afhankelijk van de zienswijzen van de andere Zaffier-gemeenten. Alternatieven Het kaderstellend besluit is leidend, het college ziet derhalve geen aanleiding tot het overwegen van alternatieven.

Samenwerking en participatie De wijzigingen van de GR hebben onder leiding van de regietafel plaatsgevonden. Ambtelijk is de GR juridisch getoetst op de Wgr en het kaderstellend besluit. Participatie van inwoners heeft voor deze technisch juridische wijzigingen niet plaatsgevonden.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie Over dit voorstel wordt niet actief met inwoners gecommuniceerd. Het raadsbesluit wordt ambtelijk gecommuniceerd met de GR. Uitvoering Gemeenteraden maken voor 1 maart 2024 zienswijzen kenbaar bij de betreffende GR. Dat gebeurt door het communiceren van het raadsbesluit. Gemeenten ontvangen vervolgens een terugkoppeling op de zienswijzen en uiterlijk 15 april worden de teksten van de gemeenschappelijke regelingen, met inachtneming van de zienswijzen, voor toestemming, aan de raad voorgelegd. Besluitvorming volgt in mei of juni. De regelingen waaraan uw raad deelneemt worden tegelijkertijd ter vaststelling aangeboden. Alle gemeenteraden maken daarbij uiterlijk 25 juni hun besluit kenbaar. De collegeregelingen moeten dan ter vaststelling worden voorgelegd aan de deelnemende colleges. Vervolgens worden de gewijzigde regelingen gepubliceerd en zijn per 1 juli 2024 van kracht, of zo veel eerder als ze zijn gepubliceerd. Bijlagen, onderdeel van het besluit Bijlage 1. Concept Gemeenschappelijke Regeling Zaffier Bijlage 1a. Raadsbesluit Zienswijze wijziging GR Zaffier Bijlagen ter informatie Bijlage 2. Aanbiedingsbrief Regietafel NHN. Bijlage 3. Overzicht aanpassingen kaderstellend besluit Bijlage 4. Uitkomsten besluitvorming fase 3 Kaderstellend besluit Wgr Bijlage 5. Toetsing aan kaderstellend besluit Bijlage 6.

Was-wordt lijst GR Zaffier Bijlage 7. Raadsbesluit Kaderstellend besluit implementatie wijzigingen Wet gemeenschappelijke regelingen 2022/2024 in NHN