Raadsvoorstel Zienswijze Recreatieschap Geestmerambacht 2027

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

00001215790 Zienswijze Kadernota Recreatieschap Geestmerambacht 2027 17 februari 2026

Portefeuillehouder: Programma:

E.M. Leibbrand 5. Sport, cultuur, recreatie en openbare ruimte

Publiekssamenvatting Het college van B&W heeft op 19 december 2025 de Kadernota 2027 van de gemeenschappelijke regeling Geestmerambacht ontvangen. De gemeenteraad wordt gevraagd om hierop voor 1 maart 2026 een zienswijze te geven. Het Recreatieschap Geestmerambacht heeft de Kadernota 2027 vastgesteld als opmaat naar de Programmabegroting 2027. De Kadernota bouwt voort op de vastgestelde Visie 2030 “Parkenlint tussen stad en dorp” en het Uitvoeringsprogramma (UP, 2022) en beschrijft de beleidsmatige en financiële koers voor de komende jaren. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit de volgende zienswijze af te geven over de Kadernota 2027 van het Recreatieschap Geestmerambacht: 1. Het Algemeen Bestuur van het Recreatieschap Geestmerambacht opdracht te geven om de financiële gevolgen van het uitvoeringsplan bij de Visie 2030 “Parkenlint tussen stad en dorp” duidelijk te beschrijven in de begroting 2027. Inleiding Jaarlijks zenden de verbonden partijen een kadernota aan de gemeenten, zo ook de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Geestmerambacht (GR-GAB). In de kadernota 2027 staan de plannen en ontwikkelingen voor 2027. De gemeenteraad wordt een zienswijze gevraagd. Met deze zienswijzen maakt de GR-GAB haar begroting voor 2027. Deze wordt in april 2026 aan de participanten van de gemeenschappelijke regeling toegestuurd.

In deze kadernota geeft het bestuur van de GR-GAB de financiële ontwikkelingen aan voor de komende jaren. Omdat de gemeenteraden een apart voorstel ontvangen voor de financiering van het uitvoeringsplan (UP) is dat in deze kadernota niet verwerkt. Recreatie speelt een cruciale rol in het welzijn van de inwoners en de aantrekkelijkheid van de regio. Het biedt niet alleen ontspanning, maar draagt ook bij aan de gezondheid en sociale cohesie van de gemeenschap. Met een groeiend inwoneraantal van de gemeente Dijk en Waard en de regio neemt de behoefte aan recreatie toe. Dit is terug te zien in de bezoekersaantallen van het Geestmerambacht. Ook vervult het gebied een belangrijke rol in het ontlasten van de recreatieve druk op de kwetsbare kustgebieden in de regio (Natura2000). Er spelen twee actuele ontwikkelingen die raakvlak hebben met de kadernota. 1. Ons college is in gesprek met het college van Alkmaar over de toekomst van de GRGAB. Dit naar aanleiding van een motie in juli van de gemeenteraad van Alkmaar, waarin

opdracht gegeven wordt de samenwerkingsvorm te herzien. De gesprekken zijn lopend en nog verkennend. 2. Er ligt een separaat voorstel naast de kadernota voor de financiering van het uitvoeringsplan bij de Visie 2021 “Parkenlint tussen stad en dorp”. In voorgaande kadernota’s van de GR-GAB zijn de financiën van dit uitvoeringsplan integraal opgenomen. In de kadernota 2027 is geen rekening gehouden met de gevolgen van het uitvoeringplan. In de begroting 2027 zullen wel het gevolg van de besluiten over het uitvoeringsplan worden meegenomen. Met de voorgestelde zienswijze wordt wel rekening gehouden met deze ontwikkelingen maar daar niet op vooruitgelopen. Beoogd effect Het standpunt van Dijk en Waard ten aanzien van de kadernota 2026 van de GR-GAB kenbaar te maken en zo als gemeenteraad aan de voorkant te kunnen sturen op hoofdlijnen van beleid. Kader De wet gemeenschappelijke regelingen en de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regeling (FUGR). Beleidsmatig is de kadernota ook een vertaling van de Visie 2030 “Parkenlint tussen stad en dorp”. Deze is geaccordeerd door de gemeenteraden van Alkmaar, Langedijk en Heerhugowaard. Met de vastgestelde Visie 2030 “Parkenlint tussen stad en dorp” geeft de GRGAB een invulling aan de recreatiegebieden op het gebied van natuur, recreatie en landschap.

Zoals in de inleiding is aangegeven worden in deze kadernota de gevolgen van het uitvoeringsplan losgeknipt van de kadernota 2027. Argumenten per beslispunt 1. De gemeenteraad besluit de volgende zienswijze af te geven over de Kadernota 2027 van het Recreatieschap Geestmerambacht: 1. Het Algemeen Bestuur van het Recreatieschap Geestmerambacht opdracht te geven om de financiële gevolgen van het Uitvoeringsplan bij de Visie 2030 “Parkenlint tussen stad en dorp” duidelijk te beschrijven in de begroting 2027. 1. Deze kadernota gaat nog niet uit van de financiële gevolgen van het uitvoeringsplan De financiële gevolgen (financieringslasten) van het uitvoeringsplan zijn uit de kadernota gehaald. Dit ook naar aanleiding van uw eerdere zienswijze op de begroting 2026. De te financieren kosten betreffen vooral de uitvoeringskosten. De kosten die de organisatie heeft voor voorbereiding van de projecten zijn nog deels verweven in de kadernota. Met deze zienswijze wordt beoogd om in de begroting 2027 ook deze financiële gevolgen van het uitvoeringsplan in beeld te brengen. 2. De kadernota 2027 is in lijn met eerdere zienwijzen die uw raad heeft gegeven Er is voldaan aan de eerdere verzoeken van de gemeenten om bezuinigingen in beeld te brengen. Er is in de organisatiekosten een kostenbesparing van 60.000 euro doorgevoerd.

Ook is gekeken naar een nieuwe prioritering van projecten uit het uitvoeringsplan. 3. De kadernota sluit aan bij de beleidsinhoudelijke doelstellingen De kadernota gaat uit van het versterken van de recreatieve functie van de, in beheer zijnde, gebieden. Concreet wordt ingezet op drie pijlers: • Het vergroten van inkomsten en het verdienvermogen • Versterking van biodiversiteit, duurzaamheid en klimaatadaptatie

• Intensivering van handhaving in het licht van toenemende recreatiedruk Dit sluit aan bij de doelstellingen uit de Visie 2030 “Parkenlint tussen stad en dorp Kanttekeningen en risico’s Uit de kadernota blijkt dat de reserves van de GR-GAB in 2028 leeg zijn. Deze reserves bestonden uit de stortingen van de provincie bij uittreden en het HAL fonds. Dat deze reserves op zouden zijn was al lang bekend. De directe gevolgen zijn ook al in eerdere kadernota’s en begrotingen aangegeven. Dit betekent ook dat financiële tegenvallers niet meer gedekt kunnen worden uit deze reserves. Aan de gemeenteraden van Alkmaar en Dijk en Waard wordt een apart voorstel voorgelegd over de financiering van het uitvoeringsplan. Dit besluit is niet in de kadernota meegenomen, maar heeft wel financiële gevolgen. Onder andere de financieringslasten en de voorbereidingskosten zullen wijzigen. Maar ook de beoogde uitvoeringskosten en geraamde inkomsten van het uitvoeringplan zullen wijzigen. Dit kan in de jaren na 2027 gevolgen hebben voor de participantenbijdrage. Daarom wordt aan de GR-GAB opdracht gegeven dit goed in beeld te brengen. Alternatieven Er is niet overwogen een andere zienswijze voor te stellen. De kadernota ligt in lijn met de eerdere financiële stukken zoals de kadernota 2026 en de begroting 2026. Aan de zienswijzen die door de participanten daarop zijn afgegeven, is invulling gegeven.

Samenwerking en participatie Er heeft geen participatie of inspraak over dit voorstel plaatsgevonden. Deze zienswijze is wel tot stand gekomen in samenspraak met de gemeente Alkmaar, de andere deelnemer in de Gemeenschappelijk Regeling. Financiën De participantenbijdrage voor Dijk en Waard is in 2027 464.457 euro. Daarbij is rekening gehouden met de ingroei van de participantenbijdrage zoals in 2021 is afgesproken. Deze ingroei is bedoeld om de uitgeputte reserves te compenseren waar het exploitatietekort voorheen door werd aangevuld. De participantenbijdragen die meerjarig in de Kadernota 2027 zijn opgenomen bestaan uit twee componenten • De oorspronkelijk afgesproken bijdrage • De verhoogde bijdrage om het exploitatietekort te drukken In de uiteindelijke begroting zal daar nog een component bijkomen, namelijk de financiële gevolgen van de financiering van het uitvoeringsplan. Hierover nemen de gemeenteraden van Alkmaar en Dijk en Waard apart een besluit. De GR-GAB hanteert het door de regietafel Noord-Holland Noord bepaalde cijfer voor de prijsindexatie (zie bijlage). De index in de Kadernota 2027 gaat uit van de informatie die tijdens het opstellen van de kadernota bekend was. De nieuwe indexatie is daarom nog niet in de kadernota verwerkt. Het wordt volgens de meest actuele cijfers verwerkt in de nog vast te stellen Programmabegroting 2026 van de GR-GAB. Communicatie

Over dit raadsbesluit vindt geen actieve informatie plaats vanuit de gemeente. De GR-GAB publiceert de uiteindelijke kadernota. Uitvoering Het besluit wordt kenbaar gemaakt bij het dagelijks bestuur van de GR-GAB door het toesturen van het ondertekende raadsbesluit. Het dagelijks bestuur formuleert een bestuurlijke reactie op de zienswijzen en legt deze voor aan het algemeen bestuur. Deze stelt de kadernota definitief vast. De financiële gevolgen van deze kadernota worden door de GR-GAB vervolgens meegenomen in de op te stellen begroting 2027. Deze vormt de input voor de P&C cyclus van de gemeente Dijk en Waard. Bijlagen, onderdeel van het besluit • Kadernota 2027 Recreatieschap Geestmerambacht • Raadsbesluit Kadernota GR-GAB 2027 Bijlagen ter informatie • Aanbiedingsbrief Kadernota GR-GAB 2027 • Indexatiebrief Regietafel