Raadsvoorstel zienswijze op concept Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noord-Holland Noord

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

0000761420 Zienswijze op concept Gemeenschappelijke Regeling OD NHN 13 februari 2024

Portefeuillehouder: Programma:

N. Langedijk 7. Volksgezondheid en milieu

Publiekssamenvatting De wijzigingen die het gevolg zijn van aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben tot doel de raad meer grip te laten hebben op de gemeenschappelijke regelingen. In de periode van eind september tot begin november 2023 hebben alle gemeenteraden de kaders vastgesteld voor de gemeenschappelijke regelingen waaraan Dijk en Waard deelneemt. Op grond van deze nieuwe wetgeving en de door de raden vastgestelde kaders zijn alle gemeenschappelijke regelingen in concept gewijzigd. De raad kan een zienswijze geven op dit concept. Na april 2024 zal de definitieve toestemming op de GR/tekst van de raad worden gevraagd. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. geen zienswijze af te geven op de wijziging van de GR OD NHN in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Inleiding Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijziging is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging.

In Noord-Holland Noord hebben we daar met elkaar een gezamenlijk plan van aanpak op afgesproken. Eind 2022, begin 2023 hebben alle raden in Noord-Holland Noord het plan van aanpak vastgesteld en daarmee, via de colleges, de opdracht gegeven aan de regietafel om regie te voeren op dit traject. In de periode van eind september tot begin november 2023 hebben alle gemeenteraden de kaders vastgesteld voor alle gemeenschappelijke regelingen die binnen de scope van de opdracht vallen. Op grond van de vastgestelde kaders zijn alle gemeenschappelijke regelingen in concept gewijzigd, met uitzondering van GR Recreatieschap Geestmerambacht en de GR VVI. Op deze gemengde regelingen (waaraan onder meer de raad deelneemt) en de raadsregelingen is de zienswijzeprocedure niet van toepassing, deze worden na april 2024 voor toestemming en vaststelling aangeboden, tezamen met de toestemming op de collegeregelingen.

De wijziging is binnen de regionale samenwerking onder begeleiding van de Regietafel met betrokken regelingen en gemeentelijke medewerkers voorbereid en besproken. Twee belangrijkste verandering die de Wgr brengt zijn: participatie door een gemeenschappelijke regeling bij inwoners van de deelnemers en actieve informatieplicht. Voor de eerste wijziging geeft het Algemeen Bestuur van de OD NHN aan geen participatieregeling te willen opstellen, omdat de OD NHN een uitvoerende dienst is en geen beleid maakt. Dit voorstel is akkoord bevonden. De tweede wijziging betreft het actief informeren van de raden. Door het Algemeen Bestuur was een formulering opgenomen die in strijd was met het kaderstellend besluit. Daarom is door de Regietafel gevraagd om een aanpassing, hetgeen ook heeft plaatsgevonden. Artikel 16 bevat nu bepalingen over wanneer en hoe de raden geïnformeerd zullen worden. De wijziging is ook getoetst aan de bestaande regelingen en de nieuwe wettelijke uitgangspunten. De regeling voldoet hieraan. Tevens is het afgestemd met een afvaardiging van de raden. Daarom wordt het nu voorgelegd voor een zienswijze (reactietijd tot 1 maart 2024) en vervolgens wordt het na april 2024, met in achtneming van de zienswijzen, voorgelegd voor toestemming. Beoogd effect De raad de gelegenheid bieden een zienswijze af te geven op de concept GR.

Kader De Wet gemeenschappelijke regelingen vormt het wettelijk kader. Met het vaststellen van het kaderstellend besluit hebben alle gemeenten nadere kaders gesteld voor de regelingen waar zij aan deelnemen. Voorliggend voorstel is gebaseerd op deze kaders. Argumenten per beslispunt 1. Geen zienswijze af te geven op de wijziging van de GR OD NHN in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen 1. De wijziging is binnen de regionale samenwerking onder begeleiding van de Regietafel met betrokken regelingen en gemeentelijke medewerkers voorbereid en besproken en afgestemd met een afvaardiging van de raden. Het is ook getoetst aan de bestaande regeling en de nieuwe wettelijke uitgangspunten. De regeling voldoet hieraan. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen denkbare kanttekening en risico’s, die vermeld moeten worden. Alternatieven Het kaderstellend besluit is leidend, het college ziet derhalve geen aanleiding tot het overwegen van alternatieven. Samenwerking en participatie De wijzigingen van de GR hebben onder leiding van de regietafel plaatsgevonden. Ambtelijk is de GR juridisch getoetst op de Wgr en het kaderstellend besluit. Participatie van inwoners heeft voor deze technisch juridische wijzigingen niet plaatsgevonden. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie

Over dit voorstel zal niet actief met inwoners worden gecommuniceerd. Het raadsbesluit wordt ambtelijk gecommuniceerd met de GR. Uitvoering Gemeenteraden maken voor 1 maart 2024 zienswijzen kenbaar bij de betreffende GR. Dat gebeurt door het communiceren van het raadsbesluit. Gemeenten ontvangen vervolgens een terugkoppeling op de zienswijzen en uiterlijk 15 april worden de teksten van de gemeenschappelijke regelingen, met inachtneming van de zienswijzen, voor toestemming, aan u voorgelegd. Besluitvorming volgt in mei of juni. De regelingen waaraan uw raad deelneemt worden tegelijkertijd ter vaststelling aangeboden. Alle gemeenteraden maken daarbij uiterlijk 25 juni hun besluit kenbaar. De collegeregelingen moeten dan ter vaststelling worden voorgelegd aan de deelnemende colleges. Vervolgens worden de gewijzigde regelingen gepubliceerd en zijn per 1 juli 2024 van kracht, of zo veel eerder als ze zijn gepubliceerd. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. 2023-12-15 Aanbiedingsbrief Regietafel NHN; 2. ODNHN Concept Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst NHN. Bijlagen ter informatie 1. Bijlage 1 Overzicht aanpassingen kaderstellend besluit en overige wijzigen 2. Bijlage 2 bij aanbiedingsbrief Kaderstellend besluit in de Raden (uitkomsten besluitvorming fase 3); 3. ODNHN was-wordt lijst; 4. ODNHN Toetsing aan kaderstellend besluit.