Raadsvoorstel zienswijze - Jaarstukken 2025 en begroting 2027 - GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken (VVI)

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

00001243225 Zienswijze - Jaarstukken 2025 en begroting 2027 - GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken (VVI) Invullen door de griffie

Portefeuillehouder: Programma:

E.M. Leibbrand 7. Volksgezondheid en milieu

Publiekssamenvatting Jaarlijks stuurt de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken (VVI) de concept jaarrekening (jaarverslag) van het afgelopen jaar en de conceptbegroting van het volgende jaar naar de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad kan hierop een zienswijze afgeven. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. Geen zienswijze af te geven op de resultaatbestemming bij de concept jaarrekening 2025 van GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken; 2. Geen zienswijze af te geven op de conceptbegroting 2027 van GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken. Inleiding Gemeenschappelijke Regelingen (GR-en), waarvoor een openbaar lichaam is ingesteld, moeten jaarlijks, uiterlijk 15 april de concept jaarrekening (jaarverslag) van het afgelopen jaar (bijlage 1) en de conceptbegroting van het komende jaar (bijlage 2) aanbieden aan de betrokken raden. De raad van Dijk en Waard wordt in de gelegenheid gesteld om uiterlijk 25 juni een zienswijze af te geven op de concept bestemming van het jaarrekeningresultaat (indien van toepassing) en op de conceptbegroting. De GR VVI heeft de stukken tijdig aangeleverd. De doelstelling van de GR VVI is: Het behartigen van het belang van de verwerking van de door de deelnemende gemeente verkregen afvalstoffen, waarbij een onderdeel is het onderling verevenen van de transportkosten.

Daarnaast behartigt de GR als aandeelhouder van HVC, de belangen en standpunten van de deelnemende gemeenten. Zie voor een meer uitgebreide beschrijving pagina 4 van de jaarrekening 2025. De resultaten over 2025 sluiten aan bij de doelen waar de VVI zich, namens de deelnemers, voor inzet. De VVI vervult geen wettelijke taken en heeft geen beleidsontwikkeling. De gemeenten zijn individueel verantwoordelijk voor het inzamelen van afval en het daarbij behorende beleid. De VVI vertegenwoordigt wel de deelnemende gemeenten als collectief aandeelhouder van de Huisvuilcentrale (HVC). De VVI heeft geen personeel in dienst en bezit geen materieel of vastgoed. De activiteiten binnen de VVI zijn stabiel en worden in goed overleg met de deelnemende gemeenten uitgevoerd.

Beoogd effect

Het standpunt van Dijk en Waard ten aanzien van de resultaatbestemming bij de concept jaarrekening 2025 en de conceptbegroting 2027 van de VVI kenbaar te maken. Kader De Begroting 2027 is gebaseerd op de kadernota die het Algemeen Bestuur op 9 april 2026 heeft vastgesteld. Verder zijn van toepassing: • Wet Gemeenschappelijke Regeling (Wgr), • Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regeling (FUGR) • Gemeenschappelijke Regeling VVI De gemeenteraad heeft bij de Kadernota 2027 van de GR VVI geen zienswijze afgegeven. In dat kader zijn geen punten waar terugkoppeling op dient te worden gegeven. Argumenten per beslispunt 1. Geen zienswijze af te geven op de resultaatbestemming bij de concept jaarrekening 2025 van GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken 1. Er is geen sprake van een resultaatbestemming. Uitgangspunt voor de begroting is een financieel resultaat van € 0. Dit komt ook terug in de jaarrekening 2025. De GR VVI heeft namelijk niet tot doel om eigen vermogen op te bouwen of te onttrekken. Dit komt, omdat mee- of tegenvallers door afwijkende hoeveelheden aangeboden afval of andere tarieven rechtstreeks bij de deelnemers in rekening worden gebracht en onderdeel zijn van de gemeentelijke begroting en budgetcyclus. 2. Geen zienswijze af te geven op de conceptbegroting 2027 van GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken. 1.

De begroting 2027 is in lijn met de eerder dit jaar aangeboden kadernota 2027. Gelet op de beperkte omvang van de GR VVI en de taken, is geen sprake van beleidsmatige keuzes die van invloed zijn op de geldstromen binnen de VVI. Geen van de deelnemende gemeente heeft een inhoudelijke zienswijze afgegeven. Verder is de financiële bijdrage voor de bedrijfskosten van de GR beperkt (€ 13.000) en in lijn met voorgaande jaren. 2. De begroting sluit aan bij de relevante richtlijnen vanuit het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). Aangezien de gemeenschappelijke regeling VVI zeer beperkte activiteiten ontplooit, is een deel van de BBV niet op de VVI van toepassing en komt daarom ook niet in de stukken tot uiting. Kanttekeningen en risico’s Het algemeen bestuur beslist over de stukken met inachtneming van de ingediende zienswijzen in de eerstvolgende AB vergadering. Omdat de gemeenschappelijke regeling VVI bestaat uit meerdere deelnemers kan het zijn dat verschillende zienswijzen worden ingebracht. Door de wijziging van de Wgr per 1-7-2024 is een extra processtap toegevoegd rondom de begrotingsbehandeling. Het DB van de GR VVI zal de raden voorafgaande aan de vaststelling van de begroting in het AB schriftelijk in kennis stellen van zijn oordeel over de zienswijzen, indien van toepassing en de conclusie die het daaraan verbindt.

De zienswijzen worden eind juni aan de GR gezonden en de reactie van het DB daarop zal in de tweede week van juli naar de raden worden gezonden.

Het is van belang dat de GR hier met het plannen van de AB vergadering rekening mee houdt. Dit om te voorkomen dat de raden zeer weinig tijd hebben om, als dat wenselijk blijkt, de vertegenwoordiger in het AB mee te geven wat de raad wil dat de vertegenwoordiger doet. Zo is de extra processtap, die tot doel heeft de raad meer grip te geven op de GR, niet effectief. De GR VVI is zich bewust van deze extra processtap en deze is ook opgenomen in de recent gewijzigde GR tekst. Gelet op de ervaringen uit het verleden, waarbij de GR VVI geen zienswijze heeft ontvangen, gaat zij pragmatisch om met het inplannen of verschuiven van de AB vergadering als dit noodzakelijk is. Alternatieven Er is niet overwogen een (andere) zienswijze voor te stellen, aangezien daar geen aanleiding voor is. Samenwerking en participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat de uit de jaarrekening en begroting voortkomende financiële effecten, binnen de in de begroting van de gemeente opgenomen bedragen vallen. Eventuele afwijkingen worden rechtstreeks meegenomen in de P&C cyclus van de afzonderlijke gemeenten. Er is hierdoor geen resultaatbestemming binnen de VVI. Communicatie Over dit voorstel vindt geen actieve communicatie plaats.

Uitvoering De zienswijze van de raad van Dijk en Waard wordt middels het toesturen van het raadsbesluit kenbaar gemaakt aan het dagelijks bestuur van de VVI. Het dagelijks bestuur formuleert een bestuurlijke reactie op mogelijk ontvangen zienswijzen (van andere deelnemende gemeente) en legt deze voor aan het algemeen bestuur. Voor 15 juli ontvangen de gemeenten een schriftelijke reactie op het verwerken van de zienswijzen van het dagelijks bestuur, indien van toepassing. Vervolgens worden de stukken definitief vastgesteld door het algemeen bestuur van de VVI. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Jaarrekening 2025 van de GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en Omstreken (VVI) 2. Concept Begroting 2027 VVI Alkmaar e.o. 3. Raadsbesluit zienswijze jaarrekening 2025 en conceptbegroting 2027 GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken (VVI) Bijlagen ter informatie Geen