Raadsvoorstel Zienswijze concept jaarstukken 2023 en begroting 2025 GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken (VVI)

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

0000805568 Zienswijze concept jaarstukken 2023 en begroting 2025 GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken (VVI) 18 juni 2024

Portefeuillehouder: Programma:

E.M. Leibbrand 7. Volksgezondheid en milieu

Publiekssamenvatting Jaarlijks zenden de verbonden partijen de begroting van het volgende jaar en de jaarstukken van het afgelopen jaar naar de deelnemende gemeenten met daarbij de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen (aandachtspunten of zorgen benoemen). Het college van B&W stelt de gemeenteraad van Dijk en Waard voor om geen zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2023 en begroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling (GR) Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken (VVI). Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen voor de begroting 2025 van de GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken (VVI). 2. Geen zienswijze in te dienen voor de jaarrekening 2023 GR Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken (VVI). Inleiding Gemeenschappelijke regelingen, waarvoor een openbaar lichaam is ingesteld, dienen jaarlijks (uiterlijk 15 april) hun concept jaarstukken en begroting aan te bieden aan de gemeente. De gemeenteraad kan een zienswijze afgeven (uiterlijk 28 juni 2024). De VVI heeft volgens afspraak tijdig de concept jaarstukken en begroting aangeleverd. Vanaf 2024 zijn gemeenschappelijke regelingen verplicht om zelf een verantwoording af te leggen over de rechtmatigheid van hun jaarrekening.

Momenteel is deze wettelijke verplichting echter nog niet volledig vastgelegd, waardoor de accountant de jaarrekening niet definitief kan goedkeuren. Dit geldt voor alle gemeenschappelijke regelingen. Om toch voortgang te kunnen boeken, heeft de regietafel gemeenschappelijke regelingen verzocht om de concept jaarrekening zonder accountantsverklaring naar de gemeenten te sturen, zodat deze aan de gemeenteraad kan worden voorgelegd. De jaarstukken, zoals nu aan u voorgelegd, zijn dus zonder accountantsverklaring. De doelstelling van de GR VVI is: Het behartigen van het belang van de verwerking van de door de deelnemende gemeente verkregen afvalstoffen, waarbij een onderdeel is het onderling verevenen van de transportkosten. Daarnaast behartigt de GR als aandeelhouder van HVC, de belangen en standpunten van de deelnemende gemeenten. Zie voor een meer uitgebreide beschrijving pagina 3 en 4 van de jaarstukken 2023.

De resultaten over 2023 sluiten aan bij de doelen waar de VVI zich, namens de deelnemers, voor inzet. De VVI vervult geen wettelijke taken en heeft geen beleidsontwikkeling. De gemeenten zijn individueel verantwoordelijk voor het inzamelen van afval en het daarbij behorende beleid. De VVI vertegenwoordigt wel de deelnemende gemeenten als collectief aandeelhouder van de Huisvuilcentrale (HVC). De VVI heeft geen personeel in dienst en bezit geen materieel of vastgoed. De activiteiten binnen de VVI zijn stabiel en worden in goed overleg met de deelnemende gemeenten uitgevoerd. Beoogd effect Het standpunt van Dijk en Waard ten aanzien van de jaarstukken 2023 en begroting 2025 van de GR VVI kenbaar te maken. Hierdoor als gemeente grip te houden op de (door)ontwikkeling en gang van zaken van de gemeenschappelijke regeling. Kader De begroting 2025 is gebaseerd op de Kadernota die op 13 februari van dit jaar door de gemeenteraad is behandeld. Daarnaast zijn van toepassing: • Wet Gemeenschappelijke Regeling (Wgr), • Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regeling (FUGR) • Gemeenschappelijke Regeling VVI De gemeenteraad heeft bij de Kadernota 2025 van de GR VVI geen zienswijze afgegeven. In dat kader zijn geen punten waar terugkoppeling op dient te worden gegeven. Argumenten per beslispunt 1. Geen zienswijze in te dienen voor de begroting 2025 a.

De begroting 2025 is in lijn met de eerder dit jaar aangeboden kadernota 2025. Uitgangspunt voor de begroting is een financieel resultaat van €0. De GR VVI heeft namelijk niet tot doel om eigen vermogen op te bouwen of te onttrekken. Dit komt omdat mee- of tegenvallers door afwijkende hoeveelheden aangeboden afval of andere tarieven rechtstreeks bij de deelnemers in rekening worden gebracht en onderdeel zijn van de gemeentelijke begroting en budgetcyclus. De financiële bijdrage voor de bedrijfskosten van de GR is beperkt (€ 12.000) en in lijn met voorgaande jaren. b. Op de kadernota 2025 heeft de Raad geen zienswijze gegeven. Gelet op de beperkte omvang van de GR VVI en de taken, is geen sprake van beleidsmatige keuzes die van invloed zijn op de geldstromen binnen de VVI. Geen van de deelnemende gemeente heeft een inhoudelijke zienswijze afgegeven. c. De begroting sluit aan bij de relevante richtlijnen vanuit het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). Aangezien de gemeenschappelijke regeling VVI zeer beperkte activiteiten ontplooit, is een deel van de BBV niet op de VVI van toepassing en komt daarom ook niet in de stukken tot uiting. 2. Geen zienswijze in te dienen voor de jaarstukken 2023 a. De jaarstukken zijn compleet en geven goed inzicht in de (financiële) activiteiten van de VVI.

Daar waar afwijkingen zijn ten opzichte van de begroting 2023, zijn deze voldoende toegelicht. Het gaat hierbij onder andere om een aanpassing van de administratieve werkwijze bij gemeenten zonder eigen inzameldienst en heeft geen financiële gevolgen voor de deelnemers van de GR.

Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen kanttekeningen bij het voorgestelde besluit. De risico’s van de gemeenschappelijke regeling VVI houden hoofdzakelijk verband met (i) de continuïteit van de afvalverwerking en (ii) het financiële risico van het aandeelhouderschap A in NV HVC. Een ander risico, dat in ogenschouw dient te worden genomen betreft (iii) conformiteit met regelgeving op het gebied van staatssteun, mededinging, Wet Markt en Overheid en aanbesteding. De risico’s zijn in beeld en worden op dit moment als (zeer) gering bestempeld. Alternatieven Er is niet overwogen een andere zienswijze voor te stellen, aangezien daar geen aanleiding voor is. Samenwerking en participatie Er heeft geen participatie of inspraak over dit voorstel plaatsgevonden. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat de uit de jaarstukken en begroting voortkomende financiële effecten, binnen de in de begroting van de gemeente opgenomen bedragen vallen. Eventuele afwijkingen worden rechtstreeks meegenomen in de P&C cyclus van de afzonderlijke gemeenten. Communicatie Over het collegevoorstel en raadsbesluit vindt geen actieve communicatie plaats. Uitvoering Het dagelijks bestuur van de VVI ontvangt voor 28 juni 2024 een afschrift van het raadsbesluit.

Het dagelijks bestuur formuleert een bestuurlijke reactie op mogelijk ontvangen zienswijzen (van andere deelnemende gemeente) en legt deze voor aan het algemeen bestuur. In deze vergadering worden de begroting en jaarstukken definitief vastgesteld. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Jaarstukken 2023 (financieel verslag) GR VVI 2. Begroting 2025 GR VVI Bijlagen ter informatie Geen