Raadsvoorstel wijziging GR GGD HN 2023-2024

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

757206 Zienswijze concept GR GGD HN 13 februari 2024

Portefeuillehouder: Programma:

G.J. Rep Programma 7 Volksgezondheid en milieu

Publiekssamenvatting De wijzigingen die het gevolg zijn van aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben tot doel de raad meer grip te laten hebben op de gemeenschappelijke regelingen. In de periode van eind september tot begin november 2023 hebben alle gemeenteraden de kaders vastgesteld voor de gemeenschappelijke regelingen waaraan Dijk en Waard deelneemt. Op grond van deze nieuwe wetgeving en de door de raden vastgestelde kaders zijn alle gemeenschappelijke regelingen in concept gewijzigd. De raad kan een zienswijze geven op dit concept. Na april 2024 zal de definitieve toestemming op de wijziging van de GR van de raad worden gevraagd. Voor de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden geldt dat er daarnaast nog een wijziging wordt verwerkt, namelijk toevoeging van de taak ‘uitvoering In control of alcohol en drugs’. De GGD voert deze taak al langer uit op incidentele basis, met onderbrenging in de GR wordt dit een structurele taak. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. geen zienswijze af te geven op de wijziging van de GR GGD Hollands Noorden in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen; 2. geen zienswijze af te geven op de toegevoegde taak ‘uitvoering In control of alcohol en drugs. 3.

De deelnemersbijdrage met betrekking tot In control of alcohol en drugs vanaf 1 juli 2024 om te buigen van jaarlijks incidenteel € 0,50 per inwoner, naar een structurele bijdrage van € 0,54 per inwoner en deze jaarlijks te indexeren conform de afspraken over loon- en prijsindexatie bij de programmabegroting. Inleiding Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijziging is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen (GR). Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. In Noord-Holland Noord hebben we daar met elkaar een gezamenlijk plan van aanpak op afgesproken. Eind 2022, begin 2023 hebben alle raden in Noord-Holland Noord het plan van aanpak vastgesteld en daarmee, via de colleges, de opdracht gegeven aan de regietafel om regie te voeren op dit traject. In de periode van eind september tot begin november 2023 hebben alle gemeenteraden de kaders vastgesteld voor alle gemeenschappelijke regelingen die binnen de scope van de opdracht vallen.

Op grond van de vastgestelde kaders zijn alle gemeenschappelijke regelingen in concept gewijzigd, met uitzondering van GR Recreatieschap Geestmerambacht en de GR VVI. Op deze gemengde regelingen (waaraan onder meer de raad deelneemt) en de raadsregelingen is de zienswijzeprocedure niet van toepassing, deze worden na april 2024 voor toestemming en vaststelling aangeboden, tezamen met de toestemming op de collegeregelingen. Alle collegeregelingen worden nu voorgelegd voor een zienswijze (reactietijd tot 1 maart 2024) en vervolgens worden deze na april 2024, met in achtneming van de zienswijzen, aan u voorgelegd voor toestemming. Verder wordt met deze voorgestelde wijziging van de GR de taak toegevoegd: ‘uitvoering In control of alcohol en drugs. De GGD voert deze taak al jarenlang op incidentele basis uit. In control of alcohol en drugs is een bestaand bovenregionaal programma om het alcohol- en drugsgebruik onder jongeren te voorkomen en verder terug te dringen. De GGD HN coördineert dit programma om activiteiten in te zetten tot een effectieve, duurzame en structurele aanpak voor middelenpreventie en brengt de juiste informatie, partners en activiteiten samen. Hierbij werkt de GGD samen met de 16 gemeenten in Noord-Holland Noord en met regionale partners. Toevoeging aan de GR zorgt voor structurele borging van uitvoering en financiering.

Beoogd effect De raad de gelegenheid bieden een zienswijze af te geven op de concept GR GGD HN. Kader De Wet gemeenschappelijke regelingen vormt het wettelijk kader. Met het vaststellen van het kaderstellend besluit hebben alle gemeenten nadere kaders gesteld voor de regelingen waar zij aan deelnemen. Voorliggend voorstel is gebaseerd op deze kaders voor wat betreft de wijziging als gevolg van de nieuwe Wgr. Argumenten per beslispunt 1. Geen zienswijze af te geven op de wijziging van de GR GGD Hollands Noorden in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen; 1. De wijzigingen in de GR komen overeen met het kaderstellend besluit. 2. Geen zienswijze af te geven op de toegevoegde taak ‘uitvoering In control of alcohol en drugs. 1. Door deze taak in de GR GGD HN onder te brengen, worden uitvoering en financiering structureel geborgd. Voor de raad ontstaat hiermee de mogelijkheid meer invloed uit te oefenen op de uitvoering en financiering via de Kadernota en begroting. Dit biedt de mogelijkheid voor de gemeente om op- of af te schalen. 2. Door In control of alcohol en drugs in de GR GGD onder te brengen wordt de personele inzet vanuit de GGD beter geborgd. Nu moet steeds met jaarcontracten worden gewerkt, hetgeen arbeidsrechtelijk en qua continuïteit van medewerkers kwetsbaar is. 3.

Er blijft ruimte om sub regionaal of lokaal (extra) dingen te doen of andere accenten te leggen. Het op 8 november 2023 vastgestelde Preventie- en handhavingsplan Dijk en Waard gaat in Hoofdstuk 4.4 in op lokale alcoholpreventie. 4. De commissie Zorg & Veiligheid heeft positief geadviseerd over de structurele borging van In control of alcohol en drugs bij de GGD HN met het oog op betere borging en blijft ook betrokken bij de uitvoering. 3. De deelnemersbijdrage met betrekking tot In control of alcohol en drugs vanaf 1 juli 2024 om te buigen van jaarlijks incidenteel € 0,50 per inwoner naar een structurele bijdrage van € 0,54 per inwoner en deze jaarlijks te indexeren conform de afspraken over loon- en prijsindexatie bij de programmabegroting. 1. Sinds 2019 is in de gemeentebegroting structureel een bedrag van €0,50 per inwoner opgenomen voor In control of alcohol. Dit verschuift binnen de begroting naar de GGD.

2. Indexatie met €0,04 vanaf 1 juli 2024 is gerechtvaardigd, nadat er geen indexatie heeft plaatsgevonden sinds 2019, terwijl (personeels)kosten wel hoger zijn geworden. De datum 1 juli 2024 is van toepassing, omdat dan de nieuwe GR in werking treedt. Daarna vindt jaarlijks indexatie plaats, overeenkomstig alle andere onderdelen die binnen de GR vallen. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen kanttekeningen en risico’s. Alternatieven Met betrekking tot de gewijzigde Wgr, is het kaderstellend besluit leidend, het college ziet geen aanleiding tot het overwegen van alternatieven. In control of alcohol en drugs zou op de huidige wijze, op incidentele basis voortgezet kunnen worden. Gezien de argumenten is het advies om het onder de GR onder te brengen. Samenwerking en participatie De wijzigingen van de GR hebben onder leiding van de regietafel plaatsgevonden. Ambtelijk is de GR juridisch getoetst op de Wgr en het kaderstellend besluit. Participatie van inwoners heeft voor deze technisch juridische wijzigingen niet plaatsgevonden. Financiën Met ingang van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD HN per 1 juli 2024, worden de taken op het gebied van ‘In control of alcohol en drugs’ gefinancierd vanuit de gemeenschappelijke regeling, in plaats van via een aparte overeenkomst.

Het bestaande budget voor In control of alcohol en drugs wordt overgeheveld naar taakveld 7.1 Volksgezondheid. Daarop vindt toevoeging plaats van € 1.775. Dit betreft indexatie en hiervoor is dekking binnen de begroting van taakveld 7.1 Volksgezondheid. Totaal wordt € 23.972 (inclusief indexatie) toegevoegd worden aan de gemeenschappelijke regeling van de GGD. Communicatie Over dit voorstel zal niet actief met inwoners worden gecommuniceerd. Het raadsbesluit wordt ambtelijk gecommuniceerd met de GR GGD HN. Uitvoering Gemeenteraden maken voor 1 maart 2024 zienswijzen kenbaar bij de betreffende GR. Dat gebeurt door het communiceren van het raadsbesluit. Gemeenten ontvangen vervolgens een terugkoppeling op de zienswijzen en uiterlijk 15 april worden de teksten van de gemeenschappelijke regelingen, met inachtneming van de zienswijzen, voor toestemming, aan u voorgelegd. Besluitvorming volgt in mei of juni. De regelingen waaraan uw raad deelneemt worden tegelijkertijd ter vaststelling aangeboden. Alle gemeenteraden maken daarbij uiterlijk 25 juni hun besluit kenbaar. De collegeregelingen moeten dan ter vaststelling worden voorgelegd aan de deelnemende colleges. Vervolgens worden de gewijzigde regelingen gepubliceerd en zijn per 1 juli 2024 van kracht, of zo veel eerder als ze zijn gepubliceerd. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. GR GGD HN Integrale tekst na 6e wijziging 2.

Raadsbesluit zienswijzen concept GR GGD HN 2023-2024 Bijlagen ter informatie 1. 2023-12-15 Aanbiedingsbrief Regietafel NHN 2. Bijlage 1 Overzicht aanpassingen kaderstellend besluit en overige wijzigingen

3. GGD HN toetsing aan kaderstellend besluit 4. GGD HN was wordt lijst (Overzicht gewijzigde artikelen)